摘要：文章研究表明，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量，但是高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平滯后，需要推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)專利創(chuàng)造和應(yīng)用，強(qiáng)化園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效管理能力和水平，促進(jìn)企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；管理；服務(wù)

中圖分類號(hào)：G311文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

黨的二十大報(bào)告指出，深化科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)權(quán)形式和制度規(guī)則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅能夠激勵(lì)創(chuàng)新、惠及人民生活，更關(guān)涉國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化與對(duì)外開放大局。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，融通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)全鏈條，更有助于貫徹新發(fā)展理念，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)則具備科技含量高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)豐富等特點(diǎn)，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義［1］。

1 宿遷市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況

高新技術(shù)企業(yè)作為知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無疑是“企業(yè)創(chuàng)新主體”中的“主體”［2］。宿遷市科技創(chuàng)新企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量。近年來，聚焦自主創(chuàng)新能力提升，根據(jù)企業(yè)主要成長(zhǎng)階段的不同需求和特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”。2022年，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)首次突破2 000家，達(dá)到2 165家，較上年增長(zhǎng)28.6%；宿遷市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)664家、較上年增長(zhǎng)24.3%；評(píng)選出市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新20強(qiáng)和11家市瞪羚企業(yè)，實(shí)現(xiàn)20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋；10家A股上市企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)有8家，占比77.8%。宿遷市規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)以占規(guī)上工業(yè)企業(yè)16%的數(shù)量，完成了30%的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

由于存在國(guó)家稅收減免以及政策性補(bǔ)貼，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度也在不斷加大，不僅傳統(tǒng)的科技、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等國(guó)家職能部門加強(qiáng)核查，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管機(jī)構(gòu)也高度關(guān)注擬上市高新技術(shù)企業(yè)的“高企資質(zhì)獲取、維持”等問題［3］。在這種強(qiáng)監(jiān)管模式下，企業(yè)內(nèi)部完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理制度，建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系迫在眉睫。

2 宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況

近年來，宿遷市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《宿遷市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條激勵(lì)，同時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等考核體系，提升了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體工作水平。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不斷提升

宿遷市企業(yè)專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，增幅均居江蘇省前列，專利授權(quán)量17 078件，居蘇北第3位，擁有發(fā)明專利企業(yè)數(shù)937戶；商標(biāo)注冊(cè)量25 100件，居全省第8位，有效商標(biāo)注冊(cè)量突破10萬件，擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)1.65萬戶；知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案累計(jì)達(dá)950戶。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化

聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)中國(guó)（宿遷）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌建工作，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)與法院訴前調(diào)解機(jī)制。2021年，宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件增幅位居江蘇省第1，國(guó)家城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績(jī)效考核初評(píng)暫居全省第5。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系逐漸健全

成立蘇北首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口和南京專利代辦處宿遷工作站，宿遷市成為江蘇省首個(gè)實(shí)現(xiàn)專利商標(biāo)一窗通辦的設(shè)區(qū)市，可以為企業(yè)提供相對(duì)便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

2.4 高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展迅猛

宿遷市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的60%以上，擁有發(fā)明、實(shí)用新型專利1.6萬件，戶均25件，51.3%的高新技術(shù)企業(yè)擁有發(fā)明專利。其中，13家高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過20件，34家高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過10件，浙江天能電池（江蘇）有限公司、江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司、江蘇雙星彩塑新材料股份有限公司、江蘇阿爾法藥業(yè)有限公司等4家企業(yè)擁有有效發(fā)明專利超過50件（見表1-2）。

3 宿遷市高新技術(shù)企業(yè)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)影響較大

從宿遷市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術(shù)企業(yè)占比來看：集成電路、有機(jī)新材料、半固態(tài)成形產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術(shù)企業(yè)比例最高，均超過50%；膜材料、生物醫(yī)藥、智能家電、汽車及零部件、動(dòng)力電池、激光裝備、電子元器件、化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)鏈均超過30%；高端家居、紡織服裝、綠色建材、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈偏低，不足10%；釀造（酒）、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上無高新技術(shù)企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈上高新技術(shù)企業(yè)占比也可以看出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)較容易培育成高新技術(shù)企業(yè)。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展最大短板

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中創(chuàng)新能力指標(biāo)采用百分制打分法，達(dá)到70分以上的符合認(rèn)定要求。該指標(biāo)由企業(yè)技術(shù)先進(jìn)程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率等多項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力特別是發(fā)明專利產(chǎn)出能力相對(duì)較弱，影響了高新技術(shù)企業(yè)群體進(jìn)一步壯大。宿遷市知識(shí)產(chǎn)權(quán)年報(bào)披露，宿遷市企業(yè)實(shí)用新型專利申請(qǐng)占專利申請(qǐng)總數(shù)的85%左右。對(duì)2021年宿遷市未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的369家企業(yè)分析，企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)未達(dá)到相應(yīng)要求的企業(yè)315家，占比85.37%。宿遷市高新技術(shù)企業(yè)中無發(fā)明專利的企業(yè)占比達(dá)到48.7%。

3.3 高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平滯后

對(duì)宿遷市664家高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)專職機(jī)構(gòu)設(shè)置重視不夠，全市43%的高新技術(shù)企業(yè)沒有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)，其中，有12%的高新技術(shù)企業(yè)無管理機(jī)構(gòu)，亦無專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。大部分企業(yè)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足，近40%的高新技術(shù)企業(yè)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不足，近35%的高新技術(shù)企業(yè)沒有相關(guān)的激勵(lì)政策，有政策并且作用顯著的占比不到30%。

4 提升高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)的對(duì)策

4.1 壯大高新技術(shù)企業(yè)集群

強(qiáng)化科技招商，圍繞集成電路、有機(jī)新材料、膜材料、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、激光裝備、電子元器件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從行業(yè)成長(zhǎng)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及人才引進(jìn)等角度，有目的、有重點(diǎn)地選擇一批相對(duì)成熟、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目進(jìn)行高質(zhì)量培育。深入推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”，完善做實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，落實(shí)培育獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全上下聯(lián)動(dòng)的培育機(jī)制，推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、科技上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

4.2 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

發(fā)揮財(cái)政科技專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)明專利清零，有效提升發(fā)明專利產(chǎn)出。提升研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大引才引智、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化力度。加快創(chuàng)新型人才引培行動(dòng)，建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)家、優(yōu)秀青年科技人才、技能型人才隊(duì)伍。

4.3 大力推進(jìn)專利創(chuàng)造和應(yīng)用

強(qiáng)化高價(jià)值專利培育，支持高新技術(shù)企業(yè)積極研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)合作，引導(dǎo)和支持研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值專利，打造一批產(chǎn)學(xué)研服聯(lián)合培育高價(jià)值專利示范樣板。聚焦高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)園區(qū)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目和專利預(yù)警分析，推廣應(yīng)用專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和轉(zhuǎn)移方向，幫助企業(yè)修正技術(shù)發(fā)展方向及發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，加大商標(biāo)品牌策劃和經(jīng)營(yíng)力度，提升各類市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)擁有率。

4.4 注重高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才扶持政策，在落戶、個(gè)稅、住房等方面為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提供便利，吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所等多方共建高水平專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持提增量與強(qiáng)存量并重，支持高等院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)中引入實(shí)務(wù)師資、增加實(shí)務(wù)教學(xué)、提高實(shí)務(wù)能力，特別是要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性和實(shí)務(wù)性，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科建設(shè)工作，完成對(duì)文理法等多學(xué)科融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式改革。擴(kuò)大現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的繼續(xù)教育范圍，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、輪崗等形式，更新理論知識(shí)、提高實(shí)務(wù)能力。各地應(yīng)多措并舉，滿足現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層次對(duì)人才的需求，建立一支懂技術(shù)、懂金融、懂管理、懂運(yùn)營(yíng)的擁有多學(xué)科交叉融合能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供有力人才保障。

4.5 強(qiáng)化園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)

各類園區(qū)應(yīng)主動(dòng)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職責(zé)與內(nèi)容，創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)良好環(huán)境，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效率。鼓勵(lì)社會(huì)各類主體和資本參與孵化器建設(shè)，在提升技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)等功能上持續(xù)用力，健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵育鏈條。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育，有的放矢引入優(yōu)質(zhì)高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者購(gòu)買專項(xiàng)服務(wù)，專門為園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。同時(shí)，做好本園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，扶植符合園區(qū)行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，拓建便捷高效服務(wù)渠道。支持、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，成立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要高質(zhì)高效知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支撐。通過加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理、提升公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平與能力，構(gòu)建規(guī)范、高質(zhì)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效管理能力和水平，促進(jìn)企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，賦能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“崇尚創(chuàng)新精神，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”成為社會(huì)的共識(shí)。

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（編輯 李春燕）