摘要：科學(xué)數(shù)據(jù)中心是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)對于服務(wù)和支撐科技創(chuàng)新、健全國家創(chuàng)新體系以及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。文章從組織網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源、標準規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用方面總結(jié)分析國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，為江蘇建設(shè)省級科學(xué)數(shù)據(jù)中心提供啟示與借鑒。

關(guān)鍵詞：科學(xué)數(shù)據(jù)中心；科學(xué)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)管理；數(shù)據(jù)共享

中圖分類號：G203 文獻標志碼：A

0 引言

科學(xué)數(shù)據(jù)是支撐科技創(chuàng)新及經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，科學(xué)數(shù)據(jù)中心作為數(shù)據(jù)管理、開放共享的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是大數(shù)據(jù)時代科技創(chuàng)新能力提升的重要保障。自2018年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》以來，科技部、財政部對原有國家平臺開展優(yōu)化調(diào)整工作，于2019年布局形成20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。近年來，國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心不斷強化數(shù)據(jù)要素資源集聚，積極構(gòu)建各自領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，在科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支撐基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)等方面已有相關(guān)實踐探索。本文通過總結(jié)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，分析江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)資源擁有現(xiàn)狀，為江蘇建設(shè)省級科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供建議。

1 國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗

1.1 積極構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)

國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心均有非常顯著的領(lǐng)域?qū)傩?，且通常是某一基礎(chǔ)學(xué)科或行業(yè)內(nèi)占主導(dǎo)地位的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，因此，其依托建設(shè)單位一般為該領(lǐng)域的優(yōu)勢科研機構(gòu)。本文梳理了20個科學(xué)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有的組織架構(gòu)（見表1），基本按照“1+N”的合作共建模式，建設(shè)單位覆蓋了本領(lǐng)域高水平的高等學(xué)校及科研院所。這樣的組織架構(gòu)不僅能將細分領(lǐng)域的人才、成果等科技資源以主體為單位匯集，還能加強團隊間合作研究，加速推動科學(xué)數(shù)據(jù)的共建共享。

1.2 持續(xù)匯聚數(shù)據(jù)資源

國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心以學(xué)科領(lǐng)域為主線，充分發(fā)揮共建單位資源優(yōu)勢，突出數(shù)據(jù)“分級分類、多線匯流”，將不同層次、不同細分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合匯交，集聚行業(yè)及地域分中心、野外觀測試驗站點、計劃專項、數(shù)據(jù)論文等多圈層數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況構(gòu)建新的數(shù)據(jù)中心資源分類體系。在多種數(shù)據(jù)類目中，科研機構(gòu)、數(shù)據(jù)站點等在實驗、觀測過程中采集的第一手科學(xué)數(shù)據(jù)通常占比最多，同時，科技計劃項目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也是相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源。根據(jù)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心承擔各領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)匯交管理、共享與服務(wù)工作，目前國家科技基礎(chǔ)性專項項目、國家重點研發(fā)計劃項目的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作均已常態(tài)化開展，由此加速推動科學(xué)數(shù)據(jù)的多尺度匯交和全域化積累。

1.3 逐步建立標準體系

科學(xué)數(shù)據(jù)共享標準體系的建立為科學(xué)數(shù)據(jù)的高度共享及其與其他應(yīng)用系統(tǒng)的適配創(chuàng)造必要的條件［1］。國家于2009年成立全國科技平臺標準化技術(shù)委員會，加速推進科技平臺建設(shè)、管理等方面的標準化工作。科學(xué)數(shù)據(jù)來源、形態(tài)、分布各異，因此，相比其他科技資源，建立覆蓋數(shù)據(jù)描述、采集、匯交、存儲、共享等一系列流程的數(shù)據(jù)標準體系顯得尤為重要。國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心在國家科技基礎(chǔ)條件平臺現(xiàn)有基礎(chǔ)標準和規(guī)范框架的基礎(chǔ)上，按照“邊建邊用、需求導(dǎo)向、內(nèi)外協(xié)調(diào)”的原則，相繼開展領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)標準的研制與應(yīng)用，極大地保障了數(shù)據(jù)匯交的效果與質(zhì)量，提高了領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)的兼容性和互操作性，進而為高效的數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)。

1.4 不斷強化數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)驅(qū)動的科學(xué)發(fā)現(xiàn)已成為科研“第四范式”，國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心不僅是各領(lǐng)域分散數(shù)據(jù)整合集成的樞紐，還是數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的試驗基地。除了數(shù)據(jù)的實時發(fā)布、統(tǒng)一檢索，國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心基于其先進的算力和專業(yè)的人才團隊，積極探索科學(xué)數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)認證、數(shù)據(jù)出版、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)工具及產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)模式，開拓多樣化的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動形成高質(zhì)量、具有領(lǐng)域影響力的關(guān)鍵數(shù)據(jù)集，形成可復(fù)用、可推廣的衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)由數(shù)據(jù)共享服務(wù)到知識服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。雖然各科學(xué)數(shù)據(jù)中心的服務(wù)各有側(cè)重，但都在服務(wù)基礎(chǔ)科學(xué)研究、支撐國家重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用，通過具體的數(shù)據(jù)共享實踐打造了行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。

2 江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研

2.1 科學(xué)數(shù)據(jù)政策

江蘇省委、省政府高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作，2019年，省政府出臺《江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實施細則》（蘇政辦發(fā)［2019］20號），為進一步加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理、保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全、提高開放共享水平提供制度保障；同年，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任理事長，省委組織部、省發(fā)展改革委等13個主管部門和單位共同參與的省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺理事會，正式審定印發(fā)《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺建設(shè)方案》，明確提出建設(shè)省科學(xué)數(shù)據(jù)中心。2021年，江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃再次將省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)列入目標任務(wù)。2022年，江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)正式啟動。

2.2 科學(xué)數(shù)據(jù)資源

江蘇是科教大省，科技資源門類齊全、總量富集。截至2021年年底，江蘇省共有132家部省屬高校院所、190家國家與省級重點實驗室、260家省級科技公共服務(wù)平臺，建設(shè)布局網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室等9家重大科研設(shè)施。隨著各類科技載體承擔項目數(shù)量的增長，科學(xué)數(shù)據(jù)在地球科學(xué)、生物學(xué)等一些學(xué)科、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有小規(guī)模集成，根據(jù)2022年江蘇省100家國家級和省級學(xué)科重點實驗室科學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)研情況，共51家學(xué)科重點實驗室建有科學(xué)數(shù)據(jù)集（庫），從實驗室依托建設(shè)單位看，26家高等學(xué)校、6家科研院所建有科學(xué)數(shù)據(jù)庫（集）。大部分科學(xué)數(shù)據(jù)都有國家和省級科研項目支撐，數(shù)據(jù)主要來自應(yīng)用基礎(chǔ)研究，覆蓋了地球科學(xué)、生物學(xué)、材料科學(xué)與工程等學(xué)科?？茖W(xué)數(shù)據(jù)來源主要有試驗開發(fā)、觀測檢測、檢驗檢測等，以數(shù)值、文本、圖形類數(shù)據(jù)為主。江蘇省學(xué)科重點實驗室擁有數(shù)據(jù)超52億條，總量約665 TB。目前，江蘇省內(nèi)單位承擔的國家重點研發(fā)計劃項目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)已向國家平臺開展匯交，通過科學(xué)數(shù)據(jù)匯交評審并取得匯交憑證后方能結(jié)題。

2.3 問題分析

2.3.1 科學(xué)數(shù)據(jù)有效積累不足

當前，科學(xué)研究已進入數(shù)據(jù)驅(qū)動的“第四范式”，科技創(chuàng)新越來越依賴高量級、高信度的科學(xué)數(shù)據(jù)。各類創(chuàng)新主體在科研攻關(guān)中存在大量的科學(xué)數(shù)據(jù)訴求，但江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)有效積累尚顯不足。一方面，江蘇省內(nèi)尚未布局數(shù)據(jù)中心載體，通過開展基礎(chǔ)研究、觀測試驗等形成的科學(xué)數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的匯集渠道，導(dǎo)致科學(xué)數(shù)據(jù)散落在不同學(xué)院、課題組、個人的手中，且省、市不同層級和不同部門之間科學(xué)數(shù)據(jù)整合難度較大。另一方面，雖然《江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實施細則》已發(fā)布，但尚未對省級財政預(yù)算資金支持的科學(xué)計劃項目做統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交要求，導(dǎo)致科學(xué)數(shù)據(jù)來源不固定，且數(shù)據(jù)匯交標準體系不一，篩選、清洗、加工的難度較大，不利于數(shù)據(jù)分級分類管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，極大制約了科學(xué)數(shù)據(jù)的長期有效積累。

2.3.2 科學(xué)數(shù)據(jù)共享機制不完善

科學(xué)數(shù)據(jù)及相關(guān)衍生數(shù)據(jù)日益豐富，在一些領(lǐng)域已有小規(guī)模集成，但總體看，科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌服務(wù)體系還不完善。目前，省級層面推進數(shù)據(jù)共享的細化措施不明確，國內(nèi)數(shù)據(jù)確權(quán)的工作也處于初步探索中，致使數(shù)據(jù)權(quán)利主體和價值評定存在困難，對數(shù)據(jù)主體的權(quán)利保護不詳細、不到位，主體多元、權(quán)益不清的問題沒有得到解決。同時，科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享氛圍尚未形成，科研人員存在數(shù)據(jù)“個人私有”“成果專享”“利益專屬”的固化觀念，數(shù)據(jù)開放“不愿”“不敢”“不會”的現(xiàn)象普遍存在，高價值的科學(xué)數(shù)據(jù)難以得到充分有效的共享利用，且科學(xué)數(shù)據(jù)多源異構(gòu)、標準不一，這為數(shù)據(jù)的開放服務(wù)和挖掘應(yīng)用增添了難度。

2.3.3 科學(xué)數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新能力不足

一方面，科學(xué)數(shù)據(jù)挖掘分析和開發(fā)利用不足。當前，江蘇省內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用場景探索還在起步階段，供需分離、共享不易。科學(xué)數(shù)據(jù)供給與需求在空間、時序上分離，且基于創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新需求具有高度緘默性與復(fù)雜性，現(xiàn)有各類平臺對挖掘、重構(gòu)數(shù)據(jù)價值的能力不足，導(dǎo)致科學(xué)數(shù)據(jù)賦能科技創(chuàng)新的能級較低。另一方面，科學(xué)數(shù)據(jù)行業(yè)生態(tài)尚未健全，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)目與能力不足。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)目和能力直接影響科學(xué)數(shù)據(jù)體系的效率水平，其“少、弱、散”的現(xiàn)狀既阻塞了科學(xué)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用場景拓展，薄弱的專業(yè)人才隊伍也極大制約了科學(xué)數(shù)據(jù)融合驅(qū)動科技創(chuàng)新潛能。

3 江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展建議

3.1 結(jié)合地方優(yōu)勢特色，布局領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)分中心

國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心布局已覆蓋大部分重點學(xué)科領(lǐng)域，突出重大問題導(dǎo)向，優(yōu)勢資源集聚效應(yīng)顯著。為避免重復(fù)建設(shè)，對于江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)中心而言，應(yīng)本著“特色引領(lǐng)、優(yōu)勢互補、上下交換”的原則布局建設(shè)“1+N”科學(xué)數(shù)據(jù)運行體系。在江蘇省科學(xué)數(shù)據(jù)總中心的架構(gòu)下，緊密銜接本省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦生物醫(yī)藥、新材料等省內(nèi)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批科學(xué)數(shù)據(jù)分中心。優(yōu)先選取擁有一定體量科學(xué)數(shù)據(jù)資源、具備較強科技資源整合能力、具有一定專業(yè)或行業(yè)影響力的高校院所作為依托單位：一是縱向交換，加強與國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心對接合作，實現(xiàn)與國家級科學(xué)數(shù)據(jù)共享與互通；二是橫向整合，持續(xù)吸納本省各資源管理單位的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源，以此保障本領(lǐng)域觀測監(jiān)測、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、試驗加工等多源多面數(shù)據(jù)匯聚融合。

3.2 探索數(shù)據(jù)標準構(gòu)建，規(guī)范數(shù)據(jù)管理服務(wù)

為保證地方科學(xué)數(shù)據(jù)標準與國家標準的協(xié)同一致，增加地方標準的適用性和實效性，江蘇應(yīng)充分借鑒國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心的標準編制經(jīng)驗，加強與國家標準、團體標準的銜接，積極參與國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心主導(dǎo)的科學(xué)數(shù)據(jù)標準規(guī)范編制工作，進一步提高本省標準研制能力。后期在取得相關(guān)標準成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇特色，在數(shù)據(jù)匯交、質(zhì)量控制、安全存儲、共享服務(wù)等方面，試點編制江蘇省地方科學(xué)數(shù)據(jù)標準，加速推動構(gòu)建全省統(tǒng)一、權(quán)威、完備的標準規(guī)范體系，為多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)集成、分析、處理等提供依據(jù)。

3.3 試點科技計劃項目，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交

科技計劃項目是我國政府部門支持科技創(chuàng)新活動的重要途徑和手段，代表著我國科技創(chuàng)新的最高水平，也集聚了各項目團隊研究過程中產(chǎn)生的高價值科學(xué)數(shù)據(jù)［2］?？茖W(xué)數(shù)據(jù)匯交是確保我國科學(xué)數(shù)據(jù)自主可控的關(guān)鍵舉措，如何合理規(guī)范化地開展科技計劃項目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交，是各級科技計劃項目管理部門需長期關(guān)注的問題［3］。江蘇可以國家科學(xué)數(shù)據(jù)匯交實踐為導(dǎo)向，試點選取省級重點研發(fā)計劃等能夠產(chǎn)生海量科學(xué)數(shù)據(jù)資源的項目類別，設(shè)計科學(xué)、便捷、有效的數(shù)據(jù)匯交流程，營造科學(xué)數(shù)據(jù)匯交氛圍。同時，結(jié)合江蘇實際探索引進國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心資源服務(wù)本地工作。

3.4 強化數(shù)據(jù)挖掘分析，推動數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，加快培育我國數(shù)據(jù)要素市場成為當下經(jīng)濟發(fā)展的新命題。2022年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》進一步凸顯了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的巨量價值。近年來，各地積極打造數(shù)據(jù)交易中心（所），圍繞數(shù)據(jù)交易、流通和利用積極探索制度和服務(wù)創(chuàng)新，加快推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量的科學(xué)數(shù)據(jù)具有巨大的開發(fā)潛力，無疑能夠成為當下科技成果新的表達式。江蘇擁有科技資源管理服務(wù)機構(gòu)（江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心）與第四方技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺（江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場）一體化融合發(fā)展的先天優(yōu)勢，理應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的橋梁紐帶作用，強化科學(xué)數(shù)據(jù)多源集聚和融合分析，推動形成一批多時相、細粒度、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易，以成果轉(zhuǎn)化的方式激發(fā)市場供需兩端積極性，深度參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。

3.5 引導(dǎo)多方共建共享，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

共享服務(wù)是科學(xué)數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的橋梁和媒介，創(chuàng)造數(shù)據(jù)應(yīng)用場景是科學(xué)數(shù)據(jù)價值充分發(fā)揮的必要條件［4］。構(gòu)建完善的科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)生態(tài)，需要多方主體共同發(fā)力、協(xié)同推進。一是從省級政府層面加強頂層設(shè)計，細化科學(xué)數(shù)據(jù)管理細則，加速地方科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動科技計劃項目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交，營造數(shù)據(jù)匯交文化，逐漸培養(yǎng)社會各方的使用習(xí)慣。二是需充分運用市場化手段引導(dǎo)高校院所、專業(yè)機構(gòu)積極參與，江蘇于2021年發(fā)起成立的科技資源統(tǒng)籌服務(wù)共同體，在多主體協(xié)同、多要素融合方面有豐富的實踐經(jīng)驗，但還需依托共同體加強金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多重力量加持，推動服務(wù)模式與協(xié)作機制創(chuàng)新，加快推進科學(xué)數(shù)據(jù)在各個層面的“區(qū)塊鏈接”，合力打造具有地方特色的科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)品牌［5］。

參考文獻

［1］徐楓.科學(xué)數(shù)據(jù)共享標準體系框架［J］.中國基礎(chǔ)科學(xué)，2003（1）：44-49.

［2］徐波，王瑞丹，王卷樂，等.科技計劃項目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交共性機制研究［J］.中國科技資源導(dǎo)刊，2021（1）：9-14.

［3］許琦，鄒自明，袁雅琴，等.科技計劃項目數(shù)據(jù)管理過程模型［J］.大數(shù)據(jù)，2022（1）：15-23.

［4］張貴蘭，王健，潘堯，等.科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)模式及其演化研究［J］.情報理論與實踐，2022（2）：70-77.

［5］張宣.1+N+X，創(chuàng)新資源要素高效流轉(zhuǎn)起來［N］.新華日報，2021-12-01（16）.

（編輯 李春燕）