摘要：2021年底，甘肅省啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，并設(shè)立了慶陽數(shù)據(jù)中心集群。文章探究了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅·慶陽）的建設(shè)背景、目的和意義，分析梳理了實(shí)施進(jìn)展情況，從算力資源調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)通道、能耗指標(biāo)、綠色發(fā)展需求等層面分析了甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)當(dāng)前階段存在的一些問題和短板，并提出了對策建議，為進(jìn)一步推動甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)提供了具體路徑。

關(guān)鍵詞：樞紐節(jié)點(diǎn)；數(shù)據(jù)中心集群；算力網(wǎng)絡(luò)

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2023.06.046

中圖分類號：F 49，TP 3" " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " "文章編碼：1672-7274（2023）06-0-03

Abstract： At the end of 2021， the National Development and Reform Commission and other four departments approved the Gansu hub node， agreed to start the construction of the national integrated computing network hub node in Gansu Province， and set up the Qingyang data center cluster. This paper first explores the background， purpose and significance of the construction of the national integrated computing power network hub node （Qingyang， Gansu）， analyzes and combs the implementation progress of Qingyang cluster of the Gansu hub node since the approval， analyzes some problems and weaknesses in the current stage of the Gansu hub node construction from the aspects of computing power resource scheduling， network channels， energy consumption indicators， green development needs， and puts forward countermeasures and suggestions， It provides a specific path for further promoting the construction of Gansu hub nodes.

Key words： hub node; data center cluster; computational power network

1" 背景與意義

1.1 背景

為推動數(shù)據(jù)資源在東西部再分配，國家層面出臺了一系列實(shí)施方案和行動計(jì)劃。2019年10月，黨的十九屆四中全會第一次把數(shù)據(jù)增列為一種新的生產(chǎn)要素。2020年5月，第十三屆全國人民代表大會第三次會議提出，推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心等重大工程建設(shè)[1]。2020年12月國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，指出：“加快建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措?！盵2]2021年5月國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)”[3]。2021年底—2022年初，國家發(fā)改委等4部門分兩批對全國八個樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了批復(fù)[4]。

與此同時(shí)，甘肅省為推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，先后出臺了《甘肅省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案》《甘肅省數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》等一系列政策文件，有力推動了慶陽數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)工作。

1.2 意義

甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)有利于形成甘肅數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重構(gòu)新格局。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)既是數(shù)字產(chǎn)業(yè)東西同步發(fā)展的動脈，又是甘肅省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展方面探索的新機(jī)遇。樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)涵蓋土建工程、設(shè)備制造、基礎(chǔ)軟件等諸多環(huán)節(jié)，對甘肅地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)帶動效應(yīng)顯著。

甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)有利于推動數(shù)字化賦能的低碳綠色轉(zhuǎn)型和甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。甘肅省作為欠發(fā)達(dá)省份，借力全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等后發(fā)優(yōu)勢。

2" 甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 工作機(jī)制和政策支持逐步完善

成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)部門共同參與的省市兩級建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。慶陽市設(shè)立了“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)政策落地、項(xiàng)目實(shí)施等工作。出臺了《關(guān)于支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)運(yùn)營的若干措施》，從要素、人才、資金、政府服務(wù)等方面保障慶陽集群項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省算力資源統(tǒng)一調(diào)度的指導(dǎo)意見》，探索打造基于不同技術(shù)架構(gòu)和市場主體的統(tǒng)一算力網(wǎng)絡(luò)。

2.2 重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

2022年，慶陽集群謀劃了12個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資113.11億元。其中，已開工項(xiàng)目8個，總投資35.72億元。分別是中國移動云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中國電信直連鏈路項(xiàng)目、中國移動直連鏈路項(xiàng)目、中國聯(lián)通直連鏈路項(xiàng)目、國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）算力資源調(diào)度中心及平臺項(xiàng)目、中國電信云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目、中國電信天翼云西北節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、金山云一體化算力資源調(diào)度平臺項(xiàng)目；準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個，總投資77.3914億元，主要是中國能建“東數(shù)西算”智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園示范項(xiàng)目、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等。

2.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)

慶陽積極謀劃打造全國首個“零碳”東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園，建立了“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，編制了數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)總體方案和園區(qū)產(chǎn)業(yè)、管廊、電網(wǎng)等各項(xiàng)規(guī)劃，推動數(shù)據(jù)中心布局與基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、余熱利用、安全管理等聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2022年底已印發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)、路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。

2.4 加大資源要素保障力度

甘肅省爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金3.55億元，申請政策性開發(fā)性金融工具（基金）13.22億元，兩年安排省級專項(xiàng)資金8 500萬元，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、算力資源調(diào)度、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)慶陽市100萬千瓦新能源指標(biāo)，用于中國能建項(xiàng)目配套電源等建設(shè)。爭取國家將中國能建、秦淮數(shù)據(jù)、中國聯(lián)通3個數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目納入能耗單列清單，建立省級統(tǒng)籌機(jī)制。

2.5 加強(qiáng)招商引資和對外合作

目前與中國能建、秦淮數(shù)據(jù)、中國電信、京東集團(tuán)擬定了省級層面戰(zhàn)略合作協(xié)議。慶陽市制定出臺了《慶陽市數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化招商工作方案》，精準(zhǔn)對接聯(lián)系頭部企業(yè)76家，已與19家大數(shù)據(jù)、云計(jì)算頭部企業(yè)簽訂合作協(xié)議。

3" 甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)存在的問題

3.1 算力資源調(diào)度缺乏有效手段

雖已發(fā)布算力資源調(diào)度和要素市場的基礎(chǔ)性文件《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省算力資源統(tǒng)一調(diào)度的指導(dǎo)意見》，但具體路徑不明確，算力設(shè)備的管理、算力量化尚未具體化，在操作層面還需進(jìn)一步明確。

3.2 算力規(guī)?？傮w較小

“十四五”末預(yù)計(jì)新增2.5 kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架約30萬左右，目前慶陽市機(jī)架總量4 805架，今年雖已（可）開工建設(shè)近3萬架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，但離目標(biāo)任務(wù)差距較大，短時(shí)間內(nèi)無法有效承接?xùn)|部地區(qū)非實(shí)時(shí)算力需求。

3.3 直連東部網(wǎng)絡(luò)通道尚未完全打通

慶陽當(dāng)前和其他算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)的核心城市網(wǎng)絡(luò)直連通道較少、網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量不高。在互聯(lián)通道方面，基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云服務(wù)企業(yè)與CDN企業(yè)之間尚存瓶頸。

3.4 能耗指標(biāo)缺口較大

“十四五”期間，我省規(guī)劃的30萬個機(jī)架能耗折算為標(biāo)煤約258萬噸，我省分解到慶陽市“十四五”新增能耗指標(biāo)為40萬噸標(biāo)煤，目前國家已下達(dá)24.5萬噸能耗單列指標(biāo)支持3個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，但能耗指標(biāo)缺口仍然較大。

3.5 慶陽存量新能源較難滿足綠色數(shù)據(jù)中心" " 集群建設(shè)

到“十四五”期末，慶陽數(shù)據(jù)中心集群可再生資源利用率將達(dá)到85%，預(yù)計(jì)年新增能耗電量51.3億千瓦時(shí)/年（含清潔能源）。慶陽靠自身可再生資源無法實(shí)現(xiàn)“零碳”數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)。

4" 全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)對" "策建議

4.1 強(qiáng)化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度

4.1.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

建議盡快出臺《甘肅省算力資源一體化調(diào)度工作實(shí)施方案》，以建立聯(lián)席會議制度、開展全省試點(diǎn)示范、強(qiáng)化算力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等為保障，打造數(shù)據(jù)匯聚共享、算力統(tǒng)籌調(diào)配、應(yīng)用安全可靠、協(xié)同高效發(fā)展的算力網(wǎng)絡(luò)體系。

4.1.2 提升算力統(tǒng)一輸出能力

提高算力算效水平，重點(diǎn)發(fā)展高性能智能算力，布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域算力資源，促進(jìn)分散和不同種類資源池以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口集約統(tǒng)一管理，方便靈活地滿足不同算力的需求。

4.1.3 建立全省算力資源一體化調(diào)度機(jī)制

構(gòu)建算力資源調(diào)度平臺以形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的算力調(diào)度服務(wù)體系和平臺基礎(chǔ)框架。推動算力資源調(diào)度平臺構(gòu)建算力可信、可溯、可評價(jià)的算力統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制。

4.2 努力實(shí)現(xiàn)算力目標(biāo)任務(wù)

4.2.1 強(qiáng)化目標(biāo)，突破瓶頸制約

建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度機(jī)制，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題。充分發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)（甘肅）樞紐節(jié)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，及時(shí)做好跟蹤調(diào)度，加大督查督辦和成效評估力度，對任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)溝通協(xié)商，通過以新能源指標(biāo)換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方式，解決部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等問題。

4.2.2 加強(qiáng)對外合作

爭取與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)“結(jié)對子”共同推進(jìn)“東數(shù)西算”等工作。對接阿里云、騰訊云、華為云等國內(nèi)頭部云服務(wù)商，爭取盡快使相關(guān)項(xiàng)目在甘肅布局落地，增強(qiáng)群數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用能力。推動開展企業(yè)內(nèi)部跨區(qū)域算力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)高效智能調(diào)度。

4.3 積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)鏈路互聯(lián)互通

建議推動甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)入基礎(chǔ)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)核心層，支持慶陽申報(bào)建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動省內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署200 G/400 G大容量光傳輸系統(tǒng)，適度超前擴(kuò)容省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。建立國家管網(wǎng)公司、長慶油田內(nèi)部鏈路的市場化應(yīng)用機(jī)制。

4.4 啟動省級能耗指標(biāo)收儲交易機(jī)制

建立省級能耗指標(biāo)收儲交易制度，出臺省級能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法，以市場化交易的方式，推動要素資源向重大項(xiàng)目集中，實(shí)現(xiàn)能源要素的高效優(yōu)化配置。同時(shí)，對于區(qū)域評價(jià)結(jié)果較差的區(qū)域，調(diào)減下一年度的能耗指標(biāo)，騰出的指標(biāo)用于省級收儲，最終保證重大項(xiàng)目建設(shè)。

4.5 大力促進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)

建議在慶陽數(shù)據(jù)中心集群布局實(shí)施一大批源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目和光伏電站，促進(jìn)可再生能源面向數(shù)據(jù)中心集群就近消納。出臺甘肅省綠色電力（綠證）交易實(shí)施方案，推動甘肅綠電交易工作有序開展，明確提出除慶陽以外的河西走廊等地風(fēng)光清潔電力科學(xué)調(diào)配實(shí)施措施。

4.6 持續(xù)加強(qiáng)要素保障

在金融保障上，建議省財(cái)政每年安排1億元一般債券資金，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在人才保障上，建議支持高校聯(lián)合科研院所、企事業(yè)單位建立大數(shù)據(jù)、云計(jì)算研究機(jī)構(gòu)，提升科研創(chuàng)新能力；在技術(shù)基礎(chǔ)研究上，建議對突破核心關(guān)鍵技術(shù)，有研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目總研發(fā)投入30%的補(bǔ)助，最高不超過1 000萬元。

5" 結(jié)束語

總而言之，甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)是甘肅省加快發(fā)展的重大機(jī)遇，對融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。自我省啟動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)以來，各方面成績顯著，但是目前短板弱項(xiàng)仍然十分明顯，需要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以打造優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)、做大算力規(guī)模、強(qiáng)化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等為切入點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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