摘要：隨著人們健康意識(shí)的不斷提升，大家對(duì)于食品藥品安全的關(guān)注程度也在逐漸加強(qiáng)。食品藥品的安全問題與人們的身體健康密切相連，國家也對(duì)此投入了極大的關(guān)注力并給予了很多的政策傾斜，努力采取多種措施為人們營造一個(gè)良好的食品藥品生產(chǎn)、運(yùn)營、使用環(huán)境。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，相關(guān)部門也需要嘗試結(jié)合信息技術(shù)手段，助力食品藥品安全管理。文章以此為切入口，探討了網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的應(yīng)用，希望可以提高食品藥品的安全系數(shù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；智慧監(jiān)管；食品藥品安全

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2023.06.034

中圖分類號(hào)：F 203" " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " "文章編碼：1672-7274（2023）06-0-03

Abstract： With the continuous improvement of people's health awareness， people's attention to food and drug safety is also gradually increasing. The safety issues of food and drugs are closely related to people's physical health. The country has also invested great attention and given many policy preferences in this regard， striving to take various measures to create a good environment for drug production， operation， and use for people. In the context of the rapid development of science and technology， relevant departments also need to try to combine information technology methods to assist in food and drug safety management. The article takes this as the starting point to explore the application of grid based intelligent regulatory methods， hoping to help unleash the social value of food and drugs.

Key words： meshing; intelligent supervision; food and drug safety

1" 網(wǎng)格化智慧監(jiān)管概述

網(wǎng)格化是依托于數(shù)字化、信息化手段，根據(jù)一定的劃分標(biāo)準(zhǔn)將該領(lǐng)域內(nèi)的事件以單元網(wǎng)格的形式進(jìn)行劃分，并在各個(gè)單元中都配備一個(gè)負(fù)責(zé)人，由該負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。網(wǎng)格化智慧食品藥品監(jiān)管則是利用新一代信息技術(shù)充分了解、整合并分析食品藥品領(lǐng)域的關(guān)鍵信息與數(shù)據(jù)，針對(duì)所獲取的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行食品藥品安全評(píng)估，最終結(jié)合評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，從而有效保障食品藥品的安全[1]。

2" 食品藥品安全及網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的重要性

食品藥品安全一直是國家、社會(huì)以及民眾所關(guān)注的重點(diǎn)，該領(lǐng)域中的安全不僅是指食品藥品在生產(chǎn)的過程中要符合國家食品藥品安全法的相關(guān)要求，還指相關(guān)部門要通過相應(yīng)的監(jiān)管手段進(jìn)行食品藥品安全管理。食品藥品安全工作以預(yù)防為主，推行風(fēng)險(xiǎn)全程治理和社會(huì)治理并行模式，通過這些措施建立起科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制，從而充分降低食品藥品的使用風(fēng)險(xiǎn)，最終更好地保障食品藥品的安全。

從食品藥品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀來看依舊存在著很多的問題亟待解決。從商家以及生產(chǎn)商的角度來看，他們對(duì)于相關(guān)法律條文的了解程度較低，致使他們無法根據(jù)法律條文約束自己的行為，導(dǎo)致食品藥品的安全問題頻發(fā)。而對(duì)于消費(fèi)者們來說，消費(fèi)者的食品藥品安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)較低，致使他們成為市場監(jiān)管中的最大受害者。而對(duì)于政府相關(guān)部門來說，信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展在一定程度上增加了食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管的難度。就目前情況看，政府部門不僅需要解決網(wǎng)絡(luò)與制度之間的問題，而且還要盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、專業(yè)人才不足以及對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不熟練等問題。政府相關(guān)部門在推行和完善網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的過程中，可以嘗試與第三方平臺(tái)合作，以便借助第三方平臺(tái)的力量優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境[2]。

3" 應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的必然性

3.1 與信息技術(shù)的不斷發(fā)展同行

信息技術(shù)的不斷發(fā)展不僅為我們的生活、學(xué)習(xí)以及工作帶來諸多便利，同時(shí)也隱藏著一些危險(xiǎn)性。因此，相關(guān)部門需要通過網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境。此外，鑒于網(wǎng)格化智慧監(jiān)管自身的優(yōu)勢，食品藥品安全需要網(wǎng)格化智慧監(jiān)管保駕護(hù)航。因?yàn)?，依托于信息技術(shù)所建立的網(wǎng)格化智慧監(jiān)管不僅具備信息采集、資源共享、精準(zhǔn)度高、覆蓋面廣等優(yōu)勢，而且還具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算以及分析的功能，使相關(guān)部門可以根據(jù)智慧監(jiān)管中的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)做出相應(yīng)的預(yù)防管理方案，最終有效提升監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量[3]。

3.2 與國家政策的大力支持呼應(yīng)

社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持，因此，為了推動(dòng)并落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，國家應(yīng)當(dāng)大力支持并鼓勵(lì)各行各業(yè)積極引入并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展與完善。“十三五”規(guī)劃曾明確提出“要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，食品藥品監(jiān)管部門在國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，也要積極引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，并努力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”的發(fā)展模式。

3.3 與食品藥品安全的需求同步

食品是為人們提供日常生命活動(dòng)所需能量與營養(yǎng)的必需品，藥品則是人們?nèi)粘１＝』蛘呱眢w機(jī)能受損時(shí)用于緩解病痛、挽救生命的產(chǎn)品?；谑称匪幤钒踩闹匾裕嚓P(guān)部門需要嚴(yán)格監(jiān)管食品藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸以及銷售的全過程，避免部分不良商家為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，制造并出售不符合食品藥品安全法的產(chǎn)品，進(jìn)而影響人們的健康與生命安全。

4" 應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的意義

4.1 有利于提升食品藥品的安全系數(shù)

在食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段，可以有效提升食品藥品監(jiān)管的質(zhì)量與效率，還可以結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)依法懲治不誠信以及違法犯罪的不良商家，從而凈化食品藥品市場的環(huán)境，最終有效提升食品藥品的安全系數(shù)，讓老百姓吃著放心，用得安心。

4.2 有利于強(qiáng)化人們的食品藥品領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)" " 安全意識(shí)

在食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段，不僅可以通過專業(yè)化的講座、培訓(xùn)不斷提升相關(guān)部門工作人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及安全的重視程度、專業(yè)化水平，還可以通過加大宣傳力度提升商家以及消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，從而在規(guī)范商家經(jīng)營行為的同時(shí)，可以保障人們的合法權(quán)益不受侵害。

4.3 有利于推動(dòng)食品藥品領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)

為了加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域的監(jiān)管以及管理力度，政府結(jié)合實(shí)際情況加大了資金投入，提升并完善了監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而加強(qiáng)了部門技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化程度，最終有效推動(dòng)社會(huì)食品藥品領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。此外，第三方機(jī)構(gòu)在政府部門的引導(dǎo)下介入到該領(lǐng)域，在第三方專業(yè)化技術(shù)手段的支持下，推動(dòng)了社會(huì)食品藥品領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

5" 應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的具體途徑

5.1 完善且高效執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，理順信息化標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅要了解各地方食品藥品安全問題，還要結(jié)合各地方食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的實(shí)際情況，制定并發(fā)布應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的制度規(guī)定。地方食物藥品監(jiān)管部門的工作人員應(yīng)該結(jié)合本地監(jiān)管的實(shí)際問題以及相應(yīng)的法律條文主動(dòng)積極學(xué)習(xí)并分析總局發(fā)布的內(nèi)容，明確網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的范圍、工作重點(diǎn)以及難點(diǎn)，從而在信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，開展并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管工作。政府各個(gè)部門還應(yīng)該明確各部門的職責(zé)，促使網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的負(fù)責(zé)人，從而有效提升監(jiān)管的力度以及精準(zhǔn)程度，最終促使政府部門，借助網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段精準(zhǔn)識(shí)別并嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

5.2 制度建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合，加大政府的管理" " 力度

政府應(yīng)該重視制度與網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)合，不斷加大政府的管理力度。對(duì)于政府食品藥品監(jiān)管部門來說，可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建食品藥品監(jiān)管的官方平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息資源開放共享的功能，采集、處理并傳輸食品藥品監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，整合資源信息，構(gòu)建監(jiān)督管理制度體系，而加強(qiáng)網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺(tái)的管理力度。此外，食品藥品監(jiān)管還需要相關(guān)法律法規(guī)以及制度規(guī)范為智慧監(jiān)管手段提供相應(yīng)的法律支持。食品藥品監(jiān)管部門可以建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，定期公示機(jī)制以及等級(jí)保護(hù)機(jī)制，提升智慧監(jiān)管的管理力度。監(jiān)督機(jī)制的建立不僅是為了樹立清廉政府的形象，還是為了保障人們監(jiān)督舉報(bào)的合法權(quán)益。等級(jí)保護(hù)機(jī)制要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求履行安全保護(hù)的義務(wù)，從而避免網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄露、竊取以及篡改的情況，最終在保障食品藥品安全的同時(shí)，可以保障人們線上信息的安全。

5.3 重視網(wǎng)絡(luò)安全教育，強(qiáng)化網(wǎng)格化智慧監(jiān)" " 管效果

想要切實(shí)地提升食品藥品的安全，可以通過線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行相關(guān)的主題宣傳教育，不斷提升人們的安全意識(shí)。消費(fèi)者是食品藥品安全領(lǐng)域中的最大受害者，政府以及相關(guān)部分的工作人員應(yīng)該加大食品藥品安全法的宣傳，促使人們充分了解食品藥品安全的標(biāo)準(zhǔn)、食品藥品安全的標(biāo)識(shí)以及自身利益受到侵害后可使用的法律途徑。學(xué)校是開展教育工作的主要場所，政府以及相關(guān)部門可以在消費(fèi)者權(quán)益日與小、初以及高中學(xué)校合作，開展以食品藥品安全為主題的知識(shí)講座，不斷提升師生以及家長的安全意識(shí)。為進(jìn)一步提升宣傳教育的影響力度與范圍，相關(guān)部門的工作人員還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，以微信公眾號(hào)、微博、官網(wǎng)以及短視頻平臺(tái)為線上宣傳教育的主陣地，通過視頻、文字的形式加大相關(guān)法律條文以及政策措施內(nèi)容的宣傳，從而有效提升人們的安全意識(shí)。

5.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平

想要提升網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的質(zhì)量與效率，政府以及相關(guān)部門還需要加大資金投入，并依法嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)資金的投入，從而進(jìn)一步完善設(shè)備、人才隊(duì)伍等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？偩忠约案鞯胤讲块T應(yīng)該全面了解本部門網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀以及設(shè)備情況，理清需要升級(jí)的裝備與系統(tǒng)并及時(shí)升級(jí)裝備與系統(tǒng)，有效增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的防范能力。除此之外，相關(guān)部門還可以通過內(nèi)部培訓(xùn)或者招聘專業(yè)化人才的方式組建專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，有效提升食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的整體水平。為了不斷提升工作人員的數(shù)字化技術(shù)，部門領(lǐng)導(dǎo)人可以邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域內(nèi)的專家為工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲制度，有效提升工作人員的專業(yè)化水平。還可以加大招聘力度，努力將該領(lǐng)域內(nèi)的杰出人才吸納到隊(duì)伍中，從而有效提升團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)化程度。

5.5 引入第三方的參與，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信用的環(huán)境

除了采取多種方式增強(qiáng)監(jiān)管力度，政府相關(guān)部門還可以借助社會(huì)力量加強(qiáng)食品藥品的安全保障，并優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境。政府可以鼓勵(lì)第三方監(jiān)測、第三方管理以及第三方認(rèn)證的加入，在加強(qiáng)食品藥品安全質(zhì)量保障的同時(shí)，營造出“一處失信，寸步難行”的網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境。第三方社會(huì)團(tuán)體作為社會(huì)力量介入到食品藥品安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作中，可以通過各自先進(jìn)的技術(shù)手段保障食品藥品的安全，在充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督作用，幫助相關(guān)部門減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品的安全性。

5.6 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)功能，全面做好預(yù)警工作

在食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段的過程中，還應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性問題。只有做好食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防范工作，才能為食品藥品安全信息化建設(shè)保駕護(hù)航。而做好網(wǎng)絡(luò)安全防范的前提就是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、感知風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，并不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測，深挖深查網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、隱患和問題[3]。食品藥品監(jiān)管部門需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)充分了解食品藥品安全領(lǐng)域的實(shí)際情況與問題，結(jié)合相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行食品藥品網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提前做好充分的準(zhǔn)備，如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等，從而避免出現(xiàn)危害食品藥品網(wǎng)絡(luò)安全的事件發(fā)生。而想要做好全面預(yù)警工作，還需要真正摸清網(wǎng)絡(luò)安全的底數(shù)，明確網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的管理流程、控制要點(diǎn)、設(shè)備參數(shù)、數(shù)據(jù)信息、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的安全性以及防護(hù)系統(tǒng)的安全性等。只有摸清網(wǎng)絡(luò)安全的底數(shù)，才能進(jìn)一步了解風(fēng)險(xiǎn)，并盡快排除風(fēng)險(xiǎn)，加大網(wǎng)格化智慧監(jiān)管的管理力度與安全性，最終進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化的建設(shè)與發(fā)展。

6" 結(jié)束語

綜上所述，在食品藥品安全領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)格化智慧監(jiān)管手段，不僅是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的迫切需求。因此，各部門應(yīng)該在相關(guān)政策措施的引導(dǎo)下，積極推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管的信息化建設(shè)與發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段有效提升食品藥品的安全系數(shù)。

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