摘要：本文以衢州市和溫州市市民為主要抽樣調(diào)查對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法。經(jīng)過對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)、處理方式、應(yīng)對(duì)需求等情況進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，對(duì)體育資源所具備的其他服務(wù)功能以及在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件期間，體育資源的作用進(jìn)行調(diào)查與分析，得出主要研究結(jié)論 ：1.我國人口密度較大，地域廣闊，在遭遇公共衛(wèi)生突發(fā)事件的過程中，防控難度較大，全民健康防疫意識(shí)還不夠堅(jiān)定。2.關(guān)于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)有突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快、防御壓力大、掌控難度大、影響面廣、后果嚴(yán)重、人力物力資源消耗快等特點(diǎn)。3.一旦發(fā)生突發(fā)事件，國家首先要對(duì)管控措施進(jìn)行逐級(jí)落實(shí)，對(duì)防疫知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。其次，要迅速組織高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍，另外，對(duì)整個(gè)事件的影響范圍進(jìn)行摸排和統(tǒng)計(jì)，并做好物資儲(chǔ)備工作。4.應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在物資需求方面醫(yī)療資源、衛(wèi)生防疫資源、生活物資需求需要被得到保障，同時(shí)，對(duì)人力資源提出更高的要求，在信息需求方面也要得到滿足。5.體育資源的具體表現(xiàn)形式主要為場地資源、人力資源、信息資源三個(gè)方面。6.體育場館具有集中隔離的功能，或搭建臨時(shí)醫(yī)療場所；體育教師或健身教練可以推出部分健身課程，豐富居家健身生活；一些各地方或社區(qū)內(nèi)的健身場地，可以起到應(yīng)急處理或者緊急疏散的功能；體育名人可以通過自己的影響力，對(duì)防疫工作進(jìn)行有效的宣傳。7.在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生過程中，體育教師或健身教練能夠通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行一個(gè)健身知識(shí)的傳播。通過體育鍛煉增強(qiáng)個(gè)人的免疫力，另外，一些在校體育專業(yè)的大學(xué)生可以投入到志愿者隊(duì)伍中去。

關(guān)鍵詞：體育資源 "公共衛(wèi)生突發(fā)事件 "應(yīng)對(duì)措施 "功能開發(fā)

Program Research and functional development of sports resources in response to public health emergencies

JIANG Xining

（ Jilin University Institute of Physical Education， changchun "Jilin Province， "130000 China）

Abstract： in this paper， sports resources to deal with Public Health Emergencies program research and functional development as the main object of study. Quzhou and Wenzhou were selected as the main sample， and research methods such as Literature Review， Questionnaire Survey and mathematical statistics were used. After the current public health emergencies of the characteristics， treatment， response to demand and so on to investigate the situation. At the same time， the other service functions of sports resources and the role of sports resources in dealing with emergencies were investigated and analyzed， and the main conclusions were drawn. Key Words： Sports resources; Public Health Emergencies; Response measures; Function development：1. China has a large population density and a vast region. In the process of encountering public health emergencies， it is difficult to prevent and control them， and the public's awareness of health and epidemic prevention is not firm enough.2. The characteristics of public health emergencies are characterized by strong sudden occurrence， fast transmission speed， great defense pressure， great difficulty in control， wide influence， serious consequences， and fast consumption of human and material resources.3. In case of an emergency， the state should first implement the control measures step by step and extensively publicize the knowledge of epidemic prevention. Secondly， it is necessary to quickly organize a high-quality emergency response team. In addition， the impact scope of the whole incident should be investigated and counted， and do a good job of material reserve work.4. In response to public health emergencies， medical resources， health and epidemic prevention resources， and living materials should be guaranteed in terms of material needs. At the same time， higher requirements for human resources should be put forward， and information needs should also be met.5. The specific manifestations of sports resources mainly include three aspects： field resources， human resources and information resources.6. Sports venues have the function of centralized isolation， or build temporary medical places; physical education teachers or fitness coaches can introduce some fitness courses to enrich home fitness life; fitness venues in some places or communities can play the function of emergency treatment or emergency evacuation; sports celebrities can effectively publicize the epidemic prevention work through their own influence.7. In the process of public health emergencies， physical education teachers or fitness coaches can spread a fitness knowledge through the Internet. Through physical exercise to enhance personal immunity， in addition， some college students majoring in physical education can participate in the volunteer team

1選題依據(jù)

1.1研究背景

自2003年的SARS至2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情，時(shí)隔十七年疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)再度打響，相較非典而言，新冠肺炎傳播速度更快、波及范圍更廣。在公共危機(jī)原有的突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、影響具有社會(huì)性、非程序化決策四個(gè)維度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步表現(xiàn)出公共衛(wèi)生突發(fā)事件的不明原因性、強(qiáng)大的物理破壞力和心理沖擊力、連續(xù)性等特征。

而我國應(yīng)急管理機(jī)制也不斷向及時(shí)性、完整性、精準(zhǔn)性變革，并提出不斷學(xué)習(xí)優(yōu)化的新要求。應(yīng)對(duì)疫情這一突發(fā)事件過程中，我國的應(yīng)急管理不斷演化：其法律保障、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、信息溝通機(jī)制都有很大的改善。但面對(duì)我國當(dāng)前國情，人口密度較大，地域比較遼闊，對(duì)衛(wèi)生防疫工作帶來了極大的防控難度。我國雖然在疫情防控期間在國際范圍內(nèi)取得了重要成效，但不足指出仍比較明顯。

1.2研究目的

面臨公共衛(wèi)生突發(fā)事件，我國暴露出來的問題主要有：管控壓力大、人力物力資源不充足，以及資源消耗快等問題，針對(duì)這一現(xiàn)狀，本文試圖通過結(jié)合體育公共資源方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)方案的研究和體育資源功能的開發(fā)。希望通過研究分析可以得出在公共衛(wèi)生突發(fā)事件前，公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，突發(fā)公共事件衛(wèi)生后三個(gè)階段，將體育文化資源開發(fā)并用于公共衛(wèi)生突發(fā)事件治理都能夠作出有效、正確、切合實(shí)際的方案進(jìn)行操作，將損失降到最小，是我們組本次研究的重要目的。

1.3研究意義

體育資源的功能開發(fā)一直都是體育工作者的高度關(guān)注，在此之前將體育資源與諸多領(lǐng)域產(chǎn)生交集。而作為當(dāng)下時(shí)事熱點(diǎn)，將體育資源開發(fā)應(yīng)用于治理公共衛(wèi)生突發(fā)事件當(dāng)中，無疑增加了體育資源功能的多元性以及實(shí)用性。

面對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如何將體育資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w育服務(wù)，提供公共體育發(fā)展和創(chuàng)造的源頭動(dòng)力，也是我們組這次研究分析的重點(diǎn)問題。通過本文的研究與分析，也為今后我國應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的體系建設(shè)方面提供一定的參考意義。

1.4文獻(xiàn)綜述

1.4.1公共衛(wèi)生事件的研究綜述

許祖華等人在《建立政府應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)制探討》[1]一文中中強(qiáng)調(diào)，公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性強(qiáng)，傳播速度快以及可控性小等特點(diǎn)。特別是在我國人口密度較大，政府應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的需求壓力較大，因此建立健全的公共衛(wèi)生安全體系尤為重要。劉曉青等人在年《江西省公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀及對(duì)策》[2]中通過分析江西省近些年公共衛(wèi)生突發(fā)事件的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)江西省公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，認(rèn)為江西省已經(jīng)初步建立起了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)制，該機(jī)制發(fā)揮了一定的作用，但仍存在一些問題和不足。建議在政府主導(dǎo)下，形成多部門聯(lián)合及全社會(huì)參與的工作模式，采取有力措施。

段紅英[3]等在相關(guān)研究中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需要國家和整個(gè)社會(huì)全員行動(dòng)，才能齊心協(xié)力將公共衛(wèi)生突發(fā)事件為社會(huì)帶來的影響降至最低。首先，國家要積極動(dòng)員各級(jí)政府制定詳細(xì)的管控措施，并通過大眾媒體對(duì)防控知識(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳。其次，全民要在國家的統(tǒng)一號(hào)召下，做好個(gè)人應(yīng)該遵守的公民準(zhǔn)則，切實(shí)做到有能力志愿服務(wù)，無能力不添亂。另外，國家各級(jí)防疫部門或管理機(jī)構(gòu)要積極組建公共衛(wèi)生人才，對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件在有限的時(shí)間內(nèi)迅速得到管控。

胡丙杰在《美國公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制及其啟示》[4]中詳細(xì)介紹了美國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的特點(diǎn)，闡述了其運(yùn)作的機(jī)制，并闡釋了美國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系包含的五個(gè)子系統(tǒng)，即全國大都市醫(yī)學(xué)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、全國公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室高效診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全國醫(yī)藥器械應(yīng)急物品救援快速反應(yīng)系統(tǒng)、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查控制機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這幾個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)建成為全國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提出了整合公共衛(wèi)生資源、高效利用的建議。

1.4.2體育資源相關(guān)研究綜述

李圣鑫在《論我國大型體育場館的公共服務(wù)職能》[6]一文中強(qiáng)調(diào)，體育場館公共服務(wù)有以下幾個(gè)基本功能：一，通過宣傳教育，提供相關(guān)的政策法規(guī)，使大眾享有學(xué)習(xí)體育知識(shí)技能的權(quán)利；二，通過開放體育場館，提供體育服務(wù)產(chǎn)品，使大眾體驗(yàn)體育活動(dòng)的樂趣；三，通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提供安全、整潔的體育服務(wù)環(huán)境，使大眾健康、安全地參與體育活動(dòng)；四，通過公益性體育賽事，提供訓(xùn)練競賽的各種服務(wù)，促進(jìn)競技體育人才快速成長；五，通過政策傾斜，提供特殊群體的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，從而達(dá)到公共服務(wù)的均等化。

姜玉紅在《我國公共體育資源管理中的政府職能》[7]一文中強(qiáng)調(diào)，公共體育資源是指政府體育行政部門擁有或掌控的具有公共物品性質(zhì)的，用于進(jìn)行體育事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)的人力、物力、財(cái)力和信息等要素的總稱。盡管我國官方及學(xué)界很少單獨(dú)使用“公共體育”這一概念，但“公共體育場館”、“公共體育設(shè)施”等概念卻被廣泛使用。其對(duì)公共體育資源的界定與梁金輝給予的概念界定相仿，在其界定的概念之中同樣認(rèn)為公共體育資源不僅包括有形資源還應(yīng)包括無形資源。

王松[8]在相關(guān)研究文獻(xiàn)中將體育公共資源分為有形資源和無形資源：有形資源是公共體育設(shè)施，其包括五大部分：公共場所；學(xué)校體育場所；城市公共體育資源；俱樂部資源；稀缺性體育資源，如高爾夫場地；無形資源是輔助體育活動(dòng)開展的人員、組織，以及科技資源和信息資源。

2 研究對(duì)象及研究方法

2.1研究對(duì)象

本文以體育資源應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的方案研究與功能開發(fā)為主要研究對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法

通過對(duì)中國知網(wǎng)、中國碩士論文數(shù)據(jù)庫等有效載體進(jìn)行公共衛(wèi)生突發(fā)事件、體育資源等關(guān)鍵詞進(jìn)行全網(wǎng)檢索，獲得大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料。經(jīng)過對(duì)文獻(xiàn)資料的查閱、整理、統(tǒng)計(jì)，有重點(diǎn)地采集文獻(xiàn)中與自己研究課題相關(guān)的部分，為本文的研究方向提供大量的理論依據(jù)。

2.2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)本課題的研究方向，在導(dǎo)師的指導(dǎo)和組員們共同商議下，對(duì)本文需要調(diào)查的資料信息進(jìn)行問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)。對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行信效度檢驗(yàn)，確定問卷內(nèi)容設(shè)計(jì)合理，能夠符合本課題的研究方向后，在浙江省的溫州市和衢州市隨機(jī)抽選調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行調(diào)查問卷的發(fā)放，并當(dāng)場進(jìn)行回收，對(duì)回收的調(diào)查問卷進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)，得出調(diào)查數(shù)據(jù)，小組探討進(jìn)行分析研究，為本文的研究提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支持。

（1）問卷的發(fā)放情況：

通過表1可以看出，在調(diào)查問卷的發(fā)放過程中，在溫州地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽取的形式發(fā)放問卷120份，回收問卷119份。除去無效問卷或填寫不完整問卷，共獲得有效問卷112份，回收有效率94.12%。在衢州地區(qū)，進(jìn)行隨機(jī)抽取的形式發(fā)放問卷120份，回收120份。除去無效問卷或填寫不完整問卷，共獲得有效問卷109份，回收有效率90.83%。在兩個(gè)地區(qū)經(jīng)過隨機(jī)抽樣的方式，最終共獲取有效調(diào)查問卷221份。

（2）問卷的信效度檢驗(yàn)：

關(guān)于問卷的內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成型后找到本次大創(chuàng)楊長明導(dǎo)師、衢州市衛(wèi)生防疫部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)20人，對(duì)問卷的效度進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn)（見表2），導(dǎo)師和領(lǐng)導(dǎo)們表示該問卷的題目設(shè)計(jì)，能夠符合本文的研究方向，具有較高的效度。通過問卷調(diào)查到的信息，能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)論文調(diào)查方向所需的各類現(xiàn)狀情況。

通過表3可以看出在第一次回收了調(diào)查問卷之后，中間相隔10天再一次對(duì)兩地的公民進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，本次抽樣調(diào)查發(fā)放問卷數(shù)量是第一次發(fā)放問卷數(shù)量的20%，兩地各占10%。在溫州地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽取的形式發(fā)放問卷24份，回收問卷24份。除去無效問卷或填寫不完整問卷，共獲得有效問卷23份，回收有效率95.83%。在衢州地區(qū)，進(jìn)行隨機(jī)抽取的形式發(fā)放問卷24份，回收23份。除去無效問卷或填寫不完整問卷，共獲得有效問卷22份，回收有效率95.65% 。在兩個(gè)地區(qū)經(jīng)過隨機(jī)抽樣的方式，最終共獲取有效調(diào)查問卷45份。并對(duì)兩次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了相關(guān)分析，問卷整體信度Cronbach α系數(shù)0.907，符合引用問卷的基本要求，信度較高，最終可保證本次調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

根據(jù)問卷調(diào)查得到的問卷信息，進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)，利用excel辦公軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)表格的制作，為本文的研究過程提供有利的數(shù)據(jù)支持。

3 研究內(nèi)容與分析

3.1公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)

表4為公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表。通過問卷調(diào)查，關(guān)于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)有突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快、防御壓力大、掌控難度大、影響面廣、后果嚴(yán)重、人力物力資源消耗快等特點(diǎn)。其中，廣大民眾認(rèn)為主要特點(diǎn)為突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快、人力物力資源消耗快。針對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生情況及以上特點(diǎn)，國家或地方在第一時(shí)間內(nèi)能夠迅速反應(yīng)，合理管控，制定有效的防疫措施，并積極組織高素質(zhì)應(yīng)對(duì)策略，是考驗(yàn)一個(gè)國家對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的應(yīng)對(duì)能力的標(biāo)準(zhǔn)。是否在公共衛(wèi)生突發(fā)事件爆發(fā)后，能夠降低各類損失，對(duì)于我國人口密度較大，地域面積廣闊的基本國情來說，實(shí)屬壓力較大。

3.2公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理方式及應(yīng)對(duì)需求

3.2.1公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理方式

通過調(diào)查問卷得出表5數(shù)據(jù)，在被調(diào)查者認(rèn)為，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，才能將突發(fā)時(shí)間進(jìn)行有效的控制。第一個(gè)方面，有70%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，一旦發(fā)生突發(fā)事件，國家首先要對(duì)管控措施進(jìn)行逐級(jí)落實(shí)，對(duì)防疫知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，這樣能夠迅速引起民眾的注意和警惕，提升廣大人民群眾的防疫意識(shí)。第二個(gè)方面，有86%以上的民眾認(rèn)為，要迅速組織高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)衛(wèi)生事件集中的地區(qū)進(jìn)行隔離管控，并對(duì)衛(wèi)生事件進(jìn)行有效的治療。第三個(gè)方面，廣大被調(diào)查者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)整個(gè)事件的影響范圍進(jìn)行摸排和統(tǒng)計(jì)，對(duì)影響范圍較輕或癥狀爆發(fā)不夠明天的地區(qū)進(jìn)行防控和篩查，并做好物資儲(chǔ)備工作。通過以上工作的順利實(shí)施，才是能夠有效控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件，盡量降低影響結(jié)果的有效途徑。

3.2.2公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需求

表6為公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需求情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。通過問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在物資需求方面，71.49%被調(diào)查者認(rèn)為，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，醫(yī)療資源是應(yīng)對(duì)需求最大的一個(gè)方面。其次是有41.18%的民眾認(rèn)為，生活物資需求，也是應(yīng)對(duì)需求較大的一個(gè)方面。另外衛(wèi)生防疫資源和其他方面的資源也是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求所在。在人力需求方面，46.32%的被調(diào)查者認(rèn)為，一旦發(fā)生突發(fā)事件，對(duì)醫(yī)療工作者的服務(wù)工作需求量是較大的，人力資源短缺會(huì)成為屆時(shí)的難題。另外有29.86%的人認(rèn)為對(duì)于基層管控與落實(shí)工作，也需要大量的人員來完成。同時(shí)，有32.13%的被調(diào)查者認(rèn)為，對(duì)于事件形態(tài)的篩查和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)人力資源的考驗(yàn)也是巨大的，除非有志愿者的加入，否則整個(gè)衛(wèi)生防疫工作的進(jìn)行將比較遲緩。

3.3體育資源的特點(diǎn)

3.3.1體育資源的形式

通過調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，關(guān)于體育資源的表現(xiàn)形式，在場地資源方面，有71.04%的被調(diào)查者認(rèn)為，體育場地是場地資源中比較突出的一個(gè)資源形式。在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，各地的公共體育場地，能夠起到一定的作用。另外36.65%的人認(rèn)為，體育場館與體育場地不同，對(duì)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求，可以起到更好的場地資源效果。在體育資源的人力資源表現(xiàn)方面，一些健身教練、體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及體育專項(xiàng)的學(xué)生，均能夠體現(xiàn)出人力資源的各類表現(xiàn)形式，投入到公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置隊(duì)伍中去，能夠有效減輕衛(wèi)生防疫工作帶來的巨大人力難題。另外，一些健身網(wǎng)絡(luò)課程或體育類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生期間，也能夠有效的體現(xiàn)其宣傳和影響效果，對(duì)民眾有一定的安撫和引導(dǎo)作用。

3.3.2體育資源應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的功能

通過問卷調(diào)查，關(guān)于體育資源應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能夠體現(xiàn)的功能方面，有54.75%的被調(diào)查者認(rèn)為，體育場館具有集中隔離的功能。根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，一旦突發(fā)事件來臨，醫(yī)療資源會(huì)嚴(yán)重不足，這時(shí)候可以充分利用各類體育場館進(jìn)行緩解場地資源的不足。有54.30%的被調(diào)查者認(rèn)為，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，體育教師或健身教練可以推出部分健身課程，供民眾在家中自行學(xué)習(xí)，豐富居家健身生活，通過健身和鍛煉，提升個(gè)人的免疫力。另有36.65%的被調(diào)查者表示，一些各地方或社區(qū)內(nèi)的健身場地，可以起到應(yīng)急處理或者緊急疏散的功能。體育名人可以通過自己的影響力，對(duì)防疫工作進(jìn)行有效的宣傳。通過體育資源的應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的功能體現(xiàn)，以幫助事態(tài)的進(jìn)一步控制和限制其惡性發(fā)展。

3.4體育資源對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的功能性轉(zhuǎn)換

3.4.1體育公共資源的功能性開發(fā)

表9為體育公共資源對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的功能性開發(fā)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表，通過問卷調(diào)查，有141名被調(diào)查者指出，如遇公共衛(wèi)生突發(fā)事件，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，利用足球場等室外場館，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行集中管理或隔離處置。本來各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較飽和，假如遇到突發(fā)事件，像一些感染者就不太合適進(jìn)行入院治療或處理了。有152人認(rèn)為，可以利用體育場館等室內(nèi)體育場館，搭建臨時(shí)醫(yī)療場所。本來醫(yī)院各類病情復(fù)雜，醫(yī)療壓力較大為，為避免病毒的交叉?zhèn)鞑テ鹨姡梢赃M(jìn)行其他區(qū)域的隔離治療。同時(shí)，有63名被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前各地方城市建設(shè)中均有一些室外公共健身活動(dòng)場地。一旦公共衛(wèi)生突發(fā)事件來臨，可以在各大社區(qū)以小范圍內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。利用社區(qū)內(nèi)的室外活動(dòng)場地，對(duì)各轄區(qū)安排醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行同時(shí)檢測，避免將事件的影響范圍擴(kuò)大。通過以上調(diào)查信息分析，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生的過程中，各地體育場地設(shè)施可以有效的緩解醫(yī)療場地的緊張，能夠隨時(shí)進(jìn)行場地用途及功能的轉(zhuǎn)換。

3.4.2體育人的服務(wù)作用體現(xiàn)

關(guān)于體育工作者在公共衛(wèi)生突發(fā)事件過程中能夠起到怎樣的服務(wù)作用，通過問卷調(diào)查得出表10數(shù)據(jù)。其中，有65人認(rèn)為，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生過程中，比如疫情期間，體育教師或健身教練能夠通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行一個(gè)健身知識(shí)的傳播，為廣大公民提供健身課程。同時(shí)，有35人認(rèn)為，體育教師或教練員可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有需求的居民制定健身計(jì)劃，或?qū)τ薪∩硇枨蟮木用襁M(jìn)行健身指導(dǎo)。以幫助健身愛好者能夠在家中自行鍛煉，避免外出的幾率，減少防疫工作的管控壓力。另外，有58人認(rèn)為，居家隔離的人群，可以通過家庭式體院鍛煉方式，進(jìn)行強(qiáng)身健體的鍛煉，以緩解居家隔離，不能外出帶來的孤獨(dú)感覺。有68名被調(diào)查者認(rèn)為，通過體育段林，可以增強(qiáng)個(gè)人的免疫力，減輕公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)居民的不利影響程度。最后，有114名被調(diào)查者認(rèn)為，一些在校體育專業(yè)的大學(xué)生，根據(jù)個(gè)人的專項(xiàng)不同，均接觸過一定的醫(yī)療應(yīng)急處置培訓(xùn)。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的過程中，一些在校體育生或運(yùn)動(dòng)員能夠以志愿服務(wù)者的身份，投入到志愿者隊(duì)伍中去。由于體育人的體能比較優(yōu)秀，相對(duì)免疫力也較高，工作效率也比較強(qiáng)。能夠有效幫助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行一些輔助工作任務(wù)，以減輕醫(yī)務(wù)工作者在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)工作壓力。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

4.1.1通過文獻(xiàn)資料的查閱能夠發(fā)現(xiàn)，我國人口密度較大，地域廣闊，在遭遇公共衛(wèi)生突發(fā)事件的過程中，防控難度較大，根據(jù)人流量帶來的傳播控制比較困難，全民健康防疫意識(shí)還不夠堅(jiān)定。

4.1.2通過問卷調(diào)查得知，關(guān)于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)有突發(fā)性強(qiáng)、傳播速度快、防御壓力大、掌控難度大、影響面廣、后果嚴(yán)重、人力物力資源消耗快等特點(diǎn)。根據(jù)我國的國情，國家或地方在第一時(shí)間內(nèi)能夠迅速反應(yīng)，合理管控，制定有效的防疫措施，并積極組織高素質(zhì)應(yīng)對(duì)策略，是一項(xiàng)較大的考驗(yàn)。

4.1.3廣大被調(diào)查者認(rèn)為，一旦發(fā)生突發(fā)事件，國家首先要對(duì)管控措施進(jìn)行逐級(jí)落實(shí)，對(duì)防疫知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。其次，要迅速組織高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)衛(wèi)生事件集中的地區(qū)進(jìn)行隔離管控，并對(duì)衛(wèi)生事件進(jìn)行有效的治療。另外，應(yīng)該對(duì)整個(gè)事件的影響范圍進(jìn)行摸排和統(tǒng)計(jì)，對(duì)影響范圍較輕或癥狀爆發(fā)不夠明天的地區(qū)進(jìn)行防控和篩查，并做好物資儲(chǔ)備工作。

4.1.4應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在物資需求方面醫(yī)療資源、衛(wèi)生防疫資源、生活物資需求需要被得到保障。同時(shí)，在人力需求方面，基層管控與落實(shí)、篩查與統(tǒng)計(jì)工作以及醫(yī)療處理與服務(wù)等大量工作需要對(duì)人力資源提出更高的要求。在信息需求方面，需要對(duì)管控措施的宣傳、防疫教育的宣傳以及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的實(shí)時(shí)信息報(bào)道有一個(gè)信息資源的滿足。

4.1.5通過調(diào)查得知，體育資源的具體表現(xiàn)形式主要為場地資源、人力資源、信息資源三個(gè)方面。其中場地資源包括體育場地、體育場館等；人力資源包括健身教練、體育教師以及體育專項(xiàng)學(xué)生等；信息資源類包括健身課程和體育類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4.1.6通過調(diào)查得知，關(guān)于體育資源應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能夠體現(xiàn)的功能方面具體表現(xiàn)為：體育場館具有集中隔離的功能，或搭建臨時(shí)醫(yī)療場所；體育教師或健身教練可以推出部分健身課程，豐富居家健身生活；一些各地方或社區(qū)內(nèi)的健身場地，可以起到應(yīng)急處理或者緊急疏散的功能；體育名人可以通過自己的影響力，對(duì)防疫工作進(jìn)行有效的宣傳。

4.1.7通過調(diào)查得知，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生過程中，比如疫情期間，體育教師或健身教練能夠通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行一個(gè)健身知識(shí)的傳播，為廣大公民提供健身課程，并減少健身愛好者的出行頻率。通過體育鍛煉，可以增強(qiáng)個(gè)人的免疫力，減輕公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)居民的不利影響程度。另外，一些在校體育專業(yè)的大學(xué)生，由于體能比較優(yōu)秀，相對(duì)免疫力也較高，工作效率也比較強(qiáng)?？梢酝度氲街驹刚哧?duì)伍中去。能夠有效幫助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行一些輔助工作任務(wù)，以減輕醫(yī)務(wù)工作者的工作壓力。

4.2建議

4.2.1國家要積極建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生防疫及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，平時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫方面知識(shí)的宣傳教育。特別是年輕人為主的工作主體，遭遇突發(fā)事件，保證人力資源的充足。

4.2.2積極組織基層公益崗的建設(shè)工作，在各社區(qū)內(nèi)針對(duì)退伍軍人、教師、黨員等群體定期進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，緊急預(yù)案學(xué)習(xí)和簡單的醫(yī)務(wù)急救等技能的培訓(xùn)，確保遭遇突發(fā)事件時(shí)，能夠?qū)θ罕娞峁┯行У墓芸丶胺酪叻?wù)。

4.2.3對(duì)各地方體育場館及設(shè)施進(jìn)行修繕和維護(hù)，確保使用功能齊全，應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)，可以輕松轉(zhuǎn)變使用功能，以免進(jìn)行建設(shè)新的場地造成資源的浪費(fèi)。

4.2.4在今后建設(shè)各類體育場館或娛樂場館時(shí)，比如體育場、劇院、學(xué)校等大型公共場地，根據(jù)其功能的多樣性進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保除平時(shí)的主要功能外，還能夠在遭遇突發(fā)事件期間，進(jìn)行合理的其他使用功能的開發(fā)。

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