摘要：成渝經(jīng)濟圈是我國西部人口和經(jīng)濟密度最高的一個獨立的地理單元，是西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某擎?zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，區(qū)域體育體育的發(fā)展逐漸走向成熟。本課題通過文獻資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法等方式對成渝地區(qū)的體育發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。結(jié)果表明：受經(jīng)濟發(fā)展的影響成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失衡地區(qū)間差異大；由于地理環(huán)境以及文化影響成渝地區(qū)區(qū)域體育發(fā)展矛盾突出；政府間協(xié)調(diào)不足區(qū)域體育發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控等問題。結(jié)合成渝經(jīng)濟圈地區(qū)體育發(fā)展實際結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，提出成渝地區(qū)體育協(xié)同發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟" 成渝雙城經(jīng)濟圈" 區(qū)域體育" 協(xié)調(diào)發(fā)展

1、引言

21世紀以來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，成渝雙城經(jīng)濟圈成為繼“京津冀經(jīng)濟圈”、“長三角城市群”、“珠三角城市群”后又一經(jīng)濟發(fā)展中心。借著“西部大開發(fā)、一帶一路”等政策的支持，成渝地區(qū)逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性支柱。2008年北京奧運會與2022年北京冬奧會的成功舉辦，不僅推動了我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時掀起了全民參與體育鍛煉的熱潮，促進了體育產(chǎn)業(yè)、體育旅游、體育文化的發(fā)展，促進了區(qū)域體育的融合發(fā)展。2021年，國家體育總局發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出：把落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與推動體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展同部署、同推進，著力解決當前存在的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間體育發(fā)展不平衡問題，全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等短板，把體育事業(yè)融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分類施策、因地制宜，全力服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2、成渝地區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)居民體育活動鍛煉現(xiàn)狀（體育活動參與動機、時間、場所、方式、項目）

體育的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著體育市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)對體育市場的拓展不斷加大。區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展的根本目標是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育發(fā)展的最大效益化。群眾體育作為體育事業(yè)發(fā)展的奠基石，群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀制約著地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

調(diào)查顯示，成渝地區(qū)居民參與體育活動的動機主要包括：強身健體、人際交往、健身健美、休閑娛樂、豐富業(yè)余生活、其他等方面，總體來看地區(qū)居民參與體育活動的動機目的比較明確，在參與體育活動的鍛煉過程中有很強的目的性；而在參與體育活動段練的時間選擇，成渝地區(qū)居民參與體育活動時間選擇主要集中在工作空閑時間（18：00-21：00之間）以及工作雙休的時間，主要是由于居民參與體育活動的時間受工作性質(zhì)的影響，在參與體育活動鍛煉的時間選擇上存在很大的不確定性，但總體上40%左右的閑暇時間會用于參與業(yè)余體育鍛煉；在體育場所的選擇上：地區(qū)居民選擇的體育鍛煉場所主要以全民健身中心（健身公園）、健身步道、學校、社區(qū)體育場所、體育俱樂部、健身房等，這其中又主要集中在離家近的免費體育鍛煉場所為主，因為對于大多數(shù)鍛煉者來說這樣的體育鍛煉場地更具有吸引力，不僅能滿足自我的鍛煉需求還能滿足家人的閑暇鍛煉需要；在參與體育活動的項目的選擇上主要以：籃球、足球、乒乓球、羽毛球、跑步、廣場舞、門球、健身操、網(wǎng)球、游泳、棋牌等為主，因為相對于來說這些項目受場地的限制比較小，更方便滿足區(qū)域內(nèi)居民的體育鍛煉需求。

2.2、成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)體育公共服務發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著全民健身國家戰(zhàn)略的深化實施在我國掀起了全民健身的熱潮，全民健身公共服務水平也逐漸提高，與此同時全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、體育公共服務等問題越來越突出。從成渝地區(qū)體育經(jīng)費的投入來看：成渝地區(qū)體育經(jīng)費的投入地區(qū)間存在很大的差異性，成渝兩地政府體育經(jīng)費的投入更多的注重競技體育的投入，成渝經(jīng)濟圈中心城市四川2021年四川省體育局針對中央體育彩票公益支持地方體育事業(yè)的財政支出中具體預算與區(qū)域效績目標如下，借著2022年北京冬奧會的契機大力發(fā)展冰雪運動，建立群眾滑冰場（300萬元）、開展全民健身系列體育活動（170萬元）、青少年體育活動（205萬元）、相關(guān)體育培訓（157萬元）以及競技體育（3235萬元）。最終籌建完成群眾性滑冰場2個以及針對成都市業(yè)余體校、成都市射擊學校等4所國家級重點高水平人才基地優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)的支出；其次開展了60多場全民健身系列體育活動；從成渝地區(qū)體育場地基本設(shè)施來看：成渝地區(qū)體育場地基礎(chǔ)設(shè)施總量隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展快速增加，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的分布更多是在成渝雙城經(jīng)濟圈的核心城市區(qū)域內(nèi)。2021年四川省體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)分析，截止到2021年底四川省共計擁有體育場地27.3萬塊，體育場地面積達1.73億m2，人均擁有體育場地面積2.07m2，根據(jù)機構(gòu)來分其中企事業(yè)單位場地面積約占49.76%、村委會約占21.67%，由此可見體育基礎(chǔ)設(shè)施主要是集中在各級學校與事業(yè)單位，同時受安全性與疫情影響除對外開放的程度不高，區(qū)域內(nèi)居民難以享受這些體育基礎(chǔ)設(shè)施；從居民對公共體育服務的需求來看：隨著地區(qū)居民生活水平質(zhì)量的提高，區(qū)域內(nèi)居民更加注重參與身體鍛煉，對體育基礎(chǔ)設(shè)施的需求量越來越多，對體育運動場地的選擇更加多樣化，同時對公共體育場所的配套設(shè)施要求越來越高。調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民閑暇時間的增多，工作帶來的身體負擔促使成渝地區(qū)居民對體質(zhì)監(jiān)測、運動前身體機能監(jiān)測等最基本的體育服務需求量越來越大。

2.3、成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，成渝經(jīng)濟圈經(jīng)濟圈發(fā)展提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，體育消費逐漸成為居民消費的重要部分，隨之而來帶動了體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總值來看：截止到2021年，重慶市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達659.09億元，同比去年增長21.8%，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增值265.18億元，同比上漲17.1%，從體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，體育用品與體育相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、體育建筑業(yè)、體育服務業(yè)產(chǎn)出分別為219.15億元、46.32億元、393.62億元，增加值分別為59.69億元、11.16億元、194.33億元。其中體育用品與體育相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的33.3%、22.5%，同比去年下降4.0%、0.4%，體育建筑業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值7.0%、4.2%，同比去年下降0.5%、0.1%，體育服務業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值59.7%、73.3%，同比去年增長4.5%、0.5%；截止到2021年，四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1999.39億元，同比去年增長13.4%，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增值735.05億元，總產(chǎn)值同比上漲15.0%，就體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看2021年四川省體育服務業(yè)、體育制造業(yè)、體育建筑業(yè)體育總產(chǎn)出分別增值562.67億元、120.37億元、52.01億元，就所占體育產(chǎn)業(yè)比重為76.5%、16.4%、7.1%，體育服務業(yè)增值同比去年下降2.4%、體育制造業(yè)同比增長1.9%、體育建筑業(yè)同比增長0.5%，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造與體育場地設(shè)施建設(shè)同比去年實現(xiàn)增加值分別為27.8%、21.4%。體育經(jīng)紀與代理、廣告與會展、表演與設(shè)計服務、體育健身休閑活動、體育傳媒與信息服務和體育教育與培訓同比去年分別增值為3.5%、13.4%、6.5%、9.2%與下降11.5%、11.0%、4.6%、1.2%。

2.4、成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)的人口總量達1.2億，人口基數(shù)占西部地區(qū)人口的1/3，是開展體育區(qū)域一體化的優(yōu)質(zhì)區(qū)域。隨著地區(qū)協(xié)同發(fā)展的序幕拉開，在體育方面川渝兩地體育部門于2020年4月以“云簽約”方式，達成了體育戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，拉開了成渝體育融合發(fā)展的序幕。同年9月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)首屆體育高峰論壇在成都體育學院舉行，并以“成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)與‘城市體育’發(fā)展”為主題，共謀成渝體育何以可為，何以當為，共襄成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；2021年2月，川渝體育部門通過視頻召開川渝體育深化融合發(fā)展推進會，共同簽署了《川渝體育深化融合發(fā)展施工圖》；2021年3月，川渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同座談會第一次會議召開；2021年4月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈直播電商產(chǎn)教聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）成立，同日，《關(guān)于促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議》在成都簽署；2021年4月，川渝體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同座談會第二次會議召開。利益互換，優(yōu)勢互補，打造競技體育新高地。

從競技體育方面來看，成渝經(jīng)濟圈成立以前，由于區(qū)域政府的行政邊界的困擾造成了地區(qū)體育市場的嚴重分割，以及地區(qū)體育保護嚴重影響力成渝地區(qū)體育資源的共享與流通。重慶與四川作為下南地區(qū)競技體育發(fā)展的主要大省，在全運會等國內(nèi)大型體育賽事上一直以競爭對手的方式出現(xiàn)，兩地的競技體育有著不同的特點。在競技體育的項目上：四川對多以體操、乒乓球、射擊等項目突出；重慶則主要以短跑、賽艇等項目為優(yōu)勢。為了促進兩地競技體育的發(fā)展，兩地政府積極開展教練員交流、運動員合練、聯(lián)合舉辦高水平體育賽事等方式積極探索兩地競技體育協(xié)同發(fā)展的模式，共同構(gòu)建高水平訓練基地以及完善相關(guān)保障體系，共同提升成渝地區(qū)的競技體育水平，逐步將成渝地區(qū)打造成具有國際影響的競技體育高地。

從群總體育方面來看：成渝地區(qū)群眾體育的發(fā)展隨著成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的契機逐步完善。為了促進成渝地區(qū)群眾體育的發(fā)展，2021年成渝兩地體育局聯(lián)合兩地社會體育指導員中心借2021年城市地標（成渝）體能賽舉辦的契機，在四川達州市簽署了《推動川渝地區(qū)社會體育高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地體育部門將聯(lián)合實施7項舉措，共同推動川渝兩地群眾體育事業(yè)發(fā)展，其中，在賽事活動方面，雙方表示將整合資源聯(lián)合打造川渝毗鄰地區(qū)群眾體育特色走廊。與此同時，2022年在四川省達州市順開展了首屆川渝毗鄰地區(qū)群眾體育薈，本屆賽事主打“美好體育生活場景”“非遺體育技能展示”以及健步走、乒乓球、圍棋、釣魚等符合普通大眾的群眾體育賽事活動，并以嘉年華的方式實體化推動川渝毗鄰地區(qū)群眾體育特色走廊創(chuàng)建，從而實現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟圈地區(qū)從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的群眾體育全方位融合發(fā)展。

3、區(qū)域體育發(fā)展存在的問題

3.1、受經(jīng)濟影響成渝地區(qū)區(qū)域體育發(fā)展失衡地區(qū)間差異大

通過對成渝地區(qū)體育發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，而體育事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的支撐。從城市的經(jīng)濟發(fā)展來看，成渝地區(qū)中心主體城市區(qū)域體育發(fā)展較好。成渝地區(qū)擁有較強的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，成綿地區(qū)、重慶中心城區(qū)都擁有大型的國有企業(yè)，地方經(jīng)濟實力雄厚，為成渝兩地區(qū)域發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐。據(jù)統(tǒng)計2022年重慶市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達2.9萬億元，年均增長5個百分點，人均可支配收入35666元，就區(qū)域而言城鎮(zhèn)居民可支配收入達45509元，鄉(xiāng)村地區(qū)人均可支配收入19313元；四川省2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達56749.8億元，同比增長2.9個百分點，人均可支配收入30679元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達43233元，鄉(xiāng)村地區(qū)居民人均可支配收入18672元，隨著居民的人均可支配收入提高，地區(qū)居民在體育方面的投入也隨之增加；相對與地處山區(qū)的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州以等地區(qū)經(jīng)濟水平落后的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢無法與成渝中心地區(qū)相比較。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡，導致區(qū)域體育的發(fā)展差異較大。在最基本的體育基礎(chǔ)設(shè)施方面，成渝雙城經(jīng)濟圈中心主體城市的基礎(chǔ)體育設(shè)施量都高于偏遠地區(qū)。如表1所示，重慶市2021年體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)公告分析得出，截止到2021年底重慶市全市體育場地共計136588個，人均體育場地使用面積2.08m2。而這些場地主要集中在事業(yè)單位、居委會、企業(yè)占比高達77%；經(jīng)濟較為落后的偏遠城市以及鄉(xiāng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施占比不足20%。

3.2、受文化影響成渝地區(qū)區(qū)域體育發(fā)展矛盾

地理環(huán)境多樣性變化決定著文化的多元性。我國幅員遼闊，地理環(huán)境的復雜，不同的地理環(huán)境形成了不同的經(jīng)濟、文化、宗教以及生產(chǎn)方式。成渝地區(qū)地處我國西南腹地，是個多民族共存的地區(qū)，民族體育文化形式多種多樣，擁有著眾多的體育項目。以四川為例，四川是一個平原、盆地、丘陵、高山、河谷的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)體育項目的發(fā)展主要集中在普通的競技類項目，但受民族多樣化影響，區(qū)域內(nèi)擁有者不同民族的特色體育項目。例如：藏族的賽馬大會、摔跤、走馬、跑馬射擊、爬花桿、苗族手鍵等具有民族特色的體育項目。但由于少數(shù)民族多聚集在山區(qū)附近，相對于地處平原地帶的中心成市區(qū)域來比經(jīng)濟發(fā)展水平不足，各級政府可支配性財政支出力度不夠，導致體育相關(guān)發(fā)展與配置依舊存在很大不足。

3.3、政府間協(xié)調(diào)不足區(qū)域體育發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的是實現(xiàn)區(qū)域之間的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的最大化。體育作為區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中重要的組成部分，由于受到行政區(qū)域劃分的影響，兩地政府在區(qū)域合作上依舊存在很多不足。以四川省為例：四川省管轄區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不一，在全省的體育經(jīng)費的分配方面存在很多弊端。對于體育經(jīng)費的投入四川省更多的是注重自身優(yōu)勢區(qū)域以及優(yōu)勢項目經(jīng)費的投入（主要集中在成都地區(qū)相關(guān)競技體育學校等），以及針對群總體育發(fā)展的投入但這部分經(jīng)費的使用由主要集中在城市區(qū)域，對偏遠山區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的投入遠遠不足。因此，成渝地區(qū)的體育發(fā)展應注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，將地區(qū)體育的發(fā)展立足于區(qū)域體育發(fā)策略的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理地發(fā)展競技體育、群眾體育以及民族傳統(tǒng)體育。

4、成渝地區(qū)區(qū)域體育發(fā)展策略

4.1、深化合作加大對成渝地區(qū)體育發(fā)展宏觀調(diào)控

為深化貫徹落實《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，作為政府職能部門兩地政府部門應深化合作，加強對區(qū)域內(nèi)各級政府體育育發(fā)展規(guī)劃做出協(xié)調(diào)，促使地區(qū)間競技體育、大眾體育、民族體育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合自身優(yōu)勢合理定位地區(qū)的體育發(fā)展策略；同時加強區(qū)域間體育資源整合共享，通過聯(lián)合承辦大型體育賽事，打造精品賽事等形式，聯(lián)合打造高質(zhì)量賽事城市中心，借助賽事舉辦提高區(qū)域內(nèi)體育體育場館、公共體育設(shè)施、體育公園等體育設(shè)施的建立；其次區(qū)域政府間應加強信息互通與資源共享，推進兩地體育行業(yè)交流和體育企業(yè)合作，共同推出精品體育旅游線路，打造高質(zhì)量體育交流平臺，構(gòu)筑完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場；最后共同建立健全體育人才培養(yǎng)機制，鼓勵建立跨區(qū)域體育人才培養(yǎng)中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育人才資源共享，促進成渝地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃管理，從而提升成渝地區(qū)體育發(fā)展水平。

4.2、拓寬成渝地區(qū)體育發(fā)展政策

就目前成渝地區(qū)體育發(fā)展實質(zhì)來看，成渝地區(qū)體育的發(fā)展相互融合、相互競爭，如何最大限度地縮小兩地的競爭，則需要兩地政府聯(lián)合拓寬相關(guān)的體育融合發(fā)展策略。通過調(diào)查分析，從體育的發(fā)展情況來看，成渝地區(qū)體育的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，導致區(qū)域內(nèi)競技體育、大眾體育與民族體育發(fā)展不協(xié)調(diào)。就競技體育而言，經(jīng)濟落后的川西與渝東地區(qū)在競技體育的發(fā)展上落后于成渝雙城經(jīng)濟圈中心城市區(qū)域，這些地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地區(qū)政府將跟多的精力投入到競技體育中去，忽略了擁有眾多群眾基礎(chǔ)的大眾體育與民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展。因此，作為政府職能部門要在體育發(fā)展政策上面進行調(diào)整，同時建立完善的政策評價機制，做到各級政府根據(jù)地區(qū)實際制定相關(guān)的體育發(fā)展政策。

4.3、加快成渝地區(qū)精品體育旅游路線的開發(fā)促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

兩地政府職能部門應抓住當成渝經(jīng)濟圈合作發(fā)展的契機，借助開展高水平低于賽事活動，大力開發(fā)打造符合成渝地區(qū)特色的精品體育旅游線路以及推進品牌賽事工程等項目，舉辦滿足地區(qū)居民觀賞的以高水平體育賽，推動成渝地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展從而帶動地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

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