摘要：以氣象工程進度管理為研究對象，結合國內外工程進度管理研究成果，梳理氣象工程管理現(xiàn)狀及存在的問題?；赑DCA循環(huán)管理理念，將計劃—執(zhí)行—檢查—處理流程與氣象工程進度管理相結合，闡述氣象工程進度管理流程，并提出相應的進度管控措施，為氣象工程進度管理提供參考。

關鍵詞：氣象工程；PDCA；進度管理；WBS；組織架構

0"引言

進度管理作為傳統(tǒng)的項目管理三大目標之一，決定著項目管理的成敗。進度計劃在執(zhí)行過程中會受到各種因素的干擾，這些因素有些可以預測，有些無法預測，使得項目實施結果產生一定偏差[1]。因此，對項目進度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)控，了解項目進展狀態(tài)，并進行偏差分析及措施處理，能夠保證項目按計劃進行，最終實現(xiàn)項目目標。

基于氣象工程建設周期長、參建單位多、涉及范圍廣等特點，本文通過查閱文獻資料，梳理工程項目進度管理理論知識；采用專家咨詢、現(xiàn)場調研等方式，獲取在建工程進度管理相關信息；根據(jù)氣象工程項目特點，結合進度管理理論知識，分析氣象工程進度管理現(xiàn)狀及存在的問題，并提出基于PDCA流程的氣象工程進度管理方法，旨在提高類似項目進度管理水平。

1"國內外工程進度管理研究

項目管理相關理論研究與實踐應用經過多年發(fā)展，已形成了較為成熟的知識體系。項目進度管理方法包括甘特圖（Gantt Chart）、關鍵路徑法（CPM）、計劃評審技術（PERT）、圖示評審技術（GERT）和風險評審技術（VERT）等[2]。近年來，隨著信息技術的不斷發(fā)展，進度控制理論方法不斷豐富和完善。Gumusoglu等[3]提出了一種基于Primal-Dual的線性規(guī)劃模型改進CPM和PERT的方法。羅岳斌等[4]基于混沌運動與遺傳算法的優(yōu)點對蟻群算法進行改進，將其應用于關鍵鏈項目進度優(yōu)化調度問題。張玉琢等[5]基于BIM和PDCA理論對大型綜合體項目進行進度管控研究，既提升了項目信息化水平，又縮短了項目工期。張志偉等[6]以北京地鐵19號線為例，應用BIM+智慧工地平臺的進度管理方式，既實現(xiàn)了工期內完工目標，又提高了施工質量。

綜上所述，進度管理相關研究已取得了較為顯著的成果，但研究與實踐內容多以農田、水利、地鐵等工程項目為主，氣象工程進度管理研究相對較少。因此，本文以氣象工程項目進度管理為研究對象，分析氣象工程進度管理現(xiàn)狀和問題，并基于PDCA流程闡述氣象工程進度管理流程和相關措施，可為其他類似項目進度管理提供參考。

2"氣象工程進度管理現(xiàn)狀與問題

2.1"管理現(xiàn)狀

氣象工程依據(jù)審批程序的不同，主要分為兩大類：一類為國家發(fā)展和改革委員會審批的項目（單一類型項目），包括海洋氣象綜合保障工程、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測與災害預警工程、新一代天氣雷達信息共享平臺工程、國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)工程、區(qū)域人工影響天氣工程等；第二類為氣象部門審批的項目（打捆切塊類項目），包括“小而廣”的山洪地質災害防治氣象保障工程、新一代天氣雷達工程等。

無論是單一類型項目還是打捆切塊類項目，在進度管理上均采用上報月度報告、中期報告、年度報告及定期檢查的方式。其中，上報制度屬于進度管理中的信息管理措施，對進度管理的及時性具有重要影響。

2.2"存在的問題

（1）工程進度計劃的科學性存在不足。工程進度計劃一般在可行性研究報告、初步設計、實施方案中均有設計。但從氣象工程項目實施結果來看，在前期策劃與編制階段，工程進度計劃編制的科學性不足，進度計劃設置較為宏觀，對項目實施過程指導性不強，部分工程項目甚至不參考計劃進度，導致工程執(zhí)行進度拖延，無法按時完成驗收。

（2）工程項目進度管理重視程度不夠。雖然相關管理部門制定了一系列的工程進度管理辦法，但由于缺乏考核機制和追責機制，項目管理人員進度管理意識不強，導致工程執(zhí)行進度落后于計劃進度。

（3）過程管理存在差距。氣象工程項目建設單位多、建設范圍廣、建設周期長，雖然通過月報告、年報告的形式跟蹤進度，但往往流于形式，缺乏有效的進度控制手段與措施。

（4）管理手段落后。目前，氣象工程進度數(shù)據(jù)主要采用人工形式進行統(tǒng)計與上報，常出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一致、資金執(zhí)行數(shù)據(jù)不準、上報數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)不匹配等問題。在出現(xiàn)進度偏差時，缺乏有效的反饋機制。此外，缺乏專業(yè)的技術人才和先進的信息管理手段。

3"基于PDCA流程的氣象工程進度管理

PDCA是指將管理流程分為4個階段，即計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）[7]?；赑DCA流程的進度管理流程是指以進度目標為核心，對影響進度的各項因素進行分析，并制定相應對策，直至實現(xiàn)進度目標。

通過梳理和分析氣象工程現(xiàn)狀與存在的問題，結合氣象工程項目特點，建立基于PDCA流程的氣象工程進度管理流程，如圖1所示。

3.1"計劃（P）

計劃是指確定活動的目標或任務，并制訂詳細的活動方案或規(guī)劃，用于指導具體活動的開展。

在該階段，通過分析工程項目特點，工程設計方案、招標采購內容和實際建設情況，編制工程項目進度計劃。計劃內容既包括項目總進度計劃，還包括設計、施工、招投標等項目實施環(huán)節(jié)的具體工作計劃。此外，需要利用工作分解結構（WBS）將工程項目的各項內容按照不同階段進行劃分，并按照一定的層級進行排列，最后通過樹狀結構圖或縮進表格的形式展現(xiàn)，建立直觀的氣象工程項目WBS結構圖，如圖2所示。

3.2"執(zhí)行（D）

在執(zhí)行階段，逐級、逐層分解實施方案中細化的進度計劃，并落實到各單位，形成明確的項目流程和項目組織結構。

一方面，需要建立健全項目組織管理體系，明確分工職責，形成合力；另一方面，需要確定組織內外部的溝通協(xié)調機制，關鍵點在于互聯(lián)互通，保證信息傳遞的及時性。氣象工程組織執(zhí)行架構示意圖如圖3所示。

3.3"檢查（C）

檢查是PDCA流程的重要環(huán)節(jié)。在該階段，按照氣象部門月報、年報制度，依托信息化管理系統(tǒng)，定期對比實際進度和計劃進度，明確工程項目進度偏差及改進措施。該過程常用的項目管理方法有橫道圖比較法、S曲線比較法、前鋒線比較法等。

由于建設單位上報的項目進度存在一定的信息滯后性，需要根據(jù)不同項目的特點，有針對性地對項目建設情況進行檢查和督查。土建類項目和大型觀測類設備（如人影飛機、無人機、雷達設備等）采購項目應實施主動的進度管控，及時發(fā)現(xiàn)進度落后問題，并采取糾偏措施。

3.4"處理（A）

在該階段，主要工作包括對項目的經驗教訓進行標準固化，形成程序性文件；對檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題采用PDCA法循環(huán)改進。具體而言，建設單位應對進度偏差原因進行分析，做好偏差控制工作；主管部門應做好進度管理監(jiān)督工作；業(yè)務支撐單位應做好信息統(tǒng)計、分析、反饋工作。氣象工程處理階段進度偏差管理流程示意圖如圖4所示。

4"氣象工程進度管控措施

結合氣象工程特點和氣象部門垂直管理優(yōu)勢，運用現(xiàn)代項目管理理論，從組織措施、管理措施、技術措施三個方面進行分析，以提升氣象工程進度管理水平。

4.1"組織措施

在工程決策層面，應明確工程建設各利益相關方關系，實現(xiàn)責、權、利統(tǒng)一。通過完善工程管理標準和規(guī)范、加強建設統(tǒng)籌協(xié)調等措施，應對工程投資量和建設任務不斷增加的問題。同時，應充分重視氣象工程管理組織體系建設。政府主管部門可以通過政府購買服務的形式開展進度管理工作，安排專業(yè)人員負責進度控制。

進度控制工作主要包括分析和論證進度目標、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃執(zhí)行情況以及采取糾偏措施等。其中，合理制訂項目前期工作計劃尤為重要。在氣象工程全生命周期中，前期設計環(huán)節(jié)十分重要，應給予高度重視。初步設計需考慮選址的合理性、軟硬件設備選型和匹配的合理性、進度計劃制訂的合理性等，盡量避免設計不合理導致設計變更，進而影響工程進度。

通過編制項目任務分工表和管理職能分工表對上述措施進行落實。同時，在編制初步設計文件和實施方案環(huán)節(jié)制定進度控制管理流程。

4.2"管理措施

為實現(xiàn)工程進度目標，應結合先進的管理技術和手段探索適用于氣象工程進度管理的模式；認真組織建設單位做好工程建設進度定期匯報工作；在項目建設過程中，應建立嚴格的考核機制和暢通的反饋機制，逐級落實責任，定期對各承建單位工作進行考核和通報；在發(fā)現(xiàn)影響項目進度的風險時，應及時分析原因，并采取風險應對措施。

4.3"技術措施

隨著信息化技術的快速發(fā)展，可以利用信息化手段實現(xiàn)進度管理的數(shù)字化、可視化；利用遠程監(jiān)控設備，實現(xiàn)工程進度的實時監(jiān)控；實現(xiàn)國、省、市、縣不同層級的協(xié)同管理，發(fā)揮協(xié)同管理作用，提升進度管理水平。

同時，依托氣象工程項目管理一體化平臺，利用橫道圖、前鋒線等方法直觀展示項目進度偏差，開展工程建設過程各階段的實時動態(tài)監(jiān)控，將實際進度與計劃進度進行比對和預警。氣象工程進度延遲預警示意圖如圖5所示。

5"結語

本文通過分析氣象工程進度管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出基于PDCA流程的進度管理方法，從組織、管理、技術三個方面提出具體管控措施，旨在提升氣象工程進度管理水平和質量。

參考文獻

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[3]GUMUSOGLU S，TUTEK H.An analysis method in project management using primal-dual relationships[J].International Journal of Project Management，1998，16（5）：321-327.

[4]羅岳斌，趙英俊，王華.基于改進蟻群算法的關鍵鏈項目進度管理研究[J].計算機工程與科學，2014，36（9）：1722-1727.

[5]張玉琢，張赫，王慶賀，等.基于BIM和PDCA理論的大型綜合體項目進度管控研究[J].建筑科學與工程學報，2022，39（4）：183-191.

[6]張志偉，曹伍富，苑露莎，等.基于BIM+智慧工地平臺的樁基施工進度管理方式[J].城市軌道交通研究，2022，25（1）：180-185.

[7]陳禮松，汪夏明，秦康，等.基于BIM和PDCA的施工進度管理研究[J].施工技術，2019，48（7）：131-137.

收稿日期：2023-02-14

作者簡介：

譚娟（1985—），女，高級工程師，研究方向：工程項目管理。

陳飄（1995—），女，工程師，研究方向：工程項目管理。

張詩歌（1998—），女，助理工程師，研究方向：信息管理。

劉林（通信作者）（1995—），男，助理工程師，研究方向：工程項目管理。