【摘 要】 社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校的基本職能之一，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過程中需要高等學(xué)校特別是區(qū)域內(nèi)高校提供人力資源和科技支持；地方高校在完成人才培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，要做好為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的文章。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方高校要研究和探索如何滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人才培育、社會(huì)文化提升等方面的需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精準(zhǔn)的智力資源和技術(shù)服務(wù)，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做好高校自身發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 地方高校；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；人才培養(yǎng)；科技服務(wù)

【中圖分類號(hào)】 G647 【文章編號(hào)】 1003-8418（2023）03-0069-06

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2023.03.009

【作者簡介】 謝芳（1976—），女，江蘇南通人，南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，江蘇理工學(xué)院計(jì)算機(jī)工程學(xué)院黨委書記。

一、地方經(jīng)濟(jì)水平對(duì)所屬區(qū)域高等教育發(fā)展的決定性影響

我國的高等教育實(shí)行的是兩級(jí)辦學(xué)體制，主要由中央部委和地方政府舉辦。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定著地方高等教育供需情況，而高等教育的供需情況則直接決定著高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。高等教育的需求主要包括社會(huì)需求和個(gè)人需求兩個(gè)方面。無論是社會(huì)需求還是個(gè)人需求都受到地方政治、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、歷史等多種因素的影響，而由地方確定的眾多因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最基礎(chǔ)也是最重要的因素，也是起著決定性影響的因素。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了地方高等教育的投入、布局和大學(xué)生的就業(yè)。

1. 地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著高等教育的投入

高等教育的規(guī)模、發(fā)展速度與整體要求，將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度變化而變化。從社會(huì)層面看，企業(yè)、行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求旺盛，地方政府就必須花大力氣去發(fā)展高等教育。政府的主要做法是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和積極發(fā)展地方高等教育，從資金投入、土地供給、政策扶持等方面促進(jìn)地方高等教育事業(yè)的發(fā)展；從個(gè)人需求層面看，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著地方居民家庭的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一方面制約著家庭對(duì)教育投資的態(tài)度［1］，另一方面地方企業(yè)對(duì)人力資源素質(zhì)要求的提高，使得個(gè)人的知識(shí)、技能與其收入和社會(huì)地位呈正相關(guān)，提升了人們接受高等教育的積極性。因此，地方高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相輔相成的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，高等教育的所有供給都將無法實(shí)現(xiàn)；沒有企業(yè)的盈利、沒有資源的輸入、沒有社會(huì)的支持、沒有廣大人民群眾對(duì)接受高等教育的需求，地方高等教育發(fā)展的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。

2．地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著高等教育的布局

高等教育具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能，高等教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正相關(guān)。在美國，大部分的高校集中在東海岸和西海岸比較發(fā)達(dá)的城市，如紐約、華盛頓、舊金山和洛杉磯一帶；日本和韓國有一半左右的大學(xué)集中在東京和首爾；在法國，全國20%的大學(xué)集中在巴黎；我國的大學(xué)則主要集中在北京、上海、天津、廣州、南京、武漢、西安等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)的大城市。大學(xué)聚集在大城市，首先因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)影響到高等教育的布局結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨高端化，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才的需求更加旺盛，所以要求建設(shè)綜合性的、高水平的大學(xué)。其次是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)支撐［2］。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)占比較高，對(duì)與其相關(guān)的電子信息類、生物醫(yī)藥類、經(jīng)濟(jì)和法律類專業(yè)的人才需求快速上升。大學(xué)通過培養(yǎng)人才可以為企業(yè)發(fā)展提供人力和能力支持，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的對(duì)高層次人力資源的需求直接影響到高等教育的層次結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)自動(dòng)化和信息化程度較高，客觀上需要高等教育能夠培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)需要的高層次人才以及提供現(xiàn)有人才知識(shí)更新和提高的機(jī)會(huì)，這也促進(jìn)了高校必須不斷調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)模、教育層次和結(jié)構(gòu)，以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3．地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)高校畢業(yè)生的就業(yè)

高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅直接影響大學(xué)生的預(yù)期收益，也會(huì)影響家庭和個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性［3］。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要高素質(zhì)和高技能的人才，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，各種不同企業(yè)主體的存在也使得大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上有更多的選擇。從滿足人才需求的數(shù)量來看，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高校的畢業(yè)生就業(yè)和學(xué)校發(fā)展提供了機(jī)遇；從滿足地方產(chǎn)業(yè)對(duì)人才結(jié)構(gòu)要求多樣性的角度來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也對(duì)地方高校的學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)提出了新的要求。為了滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，地方政府一方面會(huì)鼓勵(lì)大學(xué)生在本地就業(yè)，有些地區(qū)甚至為不同層次的大學(xué)生量身定制了一系列就業(yè)、社會(huì)保障、人才專項(xiàng)、住房、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，提高了家庭教育投資的積極性，這也直接或間接地提升了地方高校的聲譽(yù)，使得地方高校在招生、就業(yè)和人才引進(jìn)等方面處于較為優(yōu)勢(shì)的地位；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高技術(shù)成果和高新技術(shù)的需求上升，也推動(dòng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和服務(wù)社會(huì)能力的提升。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，地方政府會(huì)在生態(tài)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、出行交通環(huán)境、子女教育環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境等方面加大建設(shè)力度，滿足人們對(duì)美好生活的需求，也促進(jìn)了地方高等教育事業(yè)的發(fā)展。

二、高等教育助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

"高等教育是地方（區(qū)域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高水平的高等教育不僅可以為地方的發(fā)展培養(yǎng)高層次的人才，而且可以為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備和技術(shù)支持。自工業(yè)革命以來，世界主要發(fā)達(dá)國家都十分重視高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，一個(gè)區(qū)域的高等教育的水平和實(shí)力，在很大程度上代表著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。美國的硅谷和128號(hào)公路、我國的中關(guān)村科技園等就是典型的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的范例。相關(guān)研究表明，教育對(duì)GDP增長的直接貢獻(xiàn)在發(fā)展中國家一般可達(dá)到4%，在發(fā)達(dá)國家可達(dá)到6%～7%［4］，高等教育對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響具有長期性、潛在性與綜合性。

1．高等教育服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展的人才需求

根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，人力資本尤其是知識(shí)資本是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。教育尤其是高等教育是決定一個(gè)地方人力資本的主要因素，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是人才的有效供給。高等學(xué)校有良好的教學(xué)和科研條件，學(xué)科門類比較齊全，大學(xué)生在校期間可以獲得良好的專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練。高校通過構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，引導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和專業(yè)基本理論的同時(shí)，積極參與實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)鍛煉，提升科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合；通過產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)大學(xué)生解決實(shí)際問題和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的人才支持，從而服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是高質(zhì)量的科技服務(wù)。高校是人才集聚的地方，高校內(nèi)部的高層次師資隊(duì)伍也是地方創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，地方高校以融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方為自身發(fā)展的內(nèi)在需求，因此在滿足地方創(chuàng)新發(fā)展的過程中，必將為政府和企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新提供積極的服務(wù)。三是為地方企業(yè)員工知識(shí)更新提供服務(wù)。地方經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域人才的需求增加，企業(yè)在職員工對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求旺盛，地方高?？梢猿袚?dān)起這部分員工的知識(shí)更新的任務(wù)，通過繼續(xù)教育和短期培訓(xùn)等形式開展智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)的培訓(xùn)，使他們?cè)黾訉?duì)高新技術(shù)的了解與運(yùn)用，提高專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，從而適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2.高等教育支撐地方創(chuàng)新體系建設(shè)

高等學(xué)校是新知識(shí)、新科技的重要發(fā)源地，高校為地方創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)，最重要的一點(diǎn)，就是發(fā)揮學(xué)科和科研優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升地方產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用［5］。第一，地方創(chuàng)新體系建設(shè)是以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，知識(shí)創(chuàng)新是進(jìn)行政策、制度、科技等方面創(chuàng)新的前提，知識(shí)的創(chuàng)新有效地增加了地方知識(shí)的儲(chǔ)備量，對(duì)提高重大原始創(chuàng)新能力具有決定性的作用。統(tǒng)計(jì)資料表明，全世界大約70%的高水平論文和諾貝爾獎(jiǎng)是高校研究人員發(fā)表和獲得的。以2018年為例，我國學(xué)者在國外發(fā)表第一作者科技論文46.5萬篇，排名世界第二。其中有25萬篇來源于長三角、京津冀和粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校，全國占比53.8%；2018年全國專利申請(qǐng)數(shù)45.8萬件，三地高校申請(qǐng)了15.8萬件，全國占比34.4%［6］。這充分顯示了區(qū)域高校高質(zhì)量科技成果與地方創(chuàng)新體系的建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密切聯(lián)系。第二，地方創(chuàng)新體系是以科技創(chuàng)新為核心，地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和創(chuàng)新是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是決定地方創(chuàng)新體系建設(shè)水平的重要因素。第三，地方高校有著屬地化的優(yōu)勢(shì)，高校內(nèi)豐富的創(chuàng)新資源和高層次人才為服務(wù)地方科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力的保障。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)在技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中期望得到高校的支持和幫助，高校從自身發(fā)展的角度也期望自己的教師和科研團(tuán)隊(duì)積極承接企業(yè)的科技服務(wù)的任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高校在與企業(yè)行業(yè)合作過程中，可以將高科技成果用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，用于解決生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)難題，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)地方產(chǎn)品核心競爭力的提升。

3.高等教育的投資和消費(fèi)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在20世紀(jì)60年代，舒爾茨的人力資本理論就非常明確地闡述了教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的巨大促進(jìn)作用，他基于美國1929年至1957年教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系展開了定量的實(shí)證研究，他在研究中發(fā)現(xiàn)，教育投資的收益平均為17%，教育投資增長帶來的收益占整個(gè)國民收入增長的33%，而教育投資增長帶來的收益卻占整個(gè)勞動(dòng)收入增長的70%［7］。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)高層次人才需求旺盛，為滿足社會(huì)日益增長的對(duì)接受高等教育的需求，政府必須實(shí)施擴(kuò)招政策，這就使得社會(huì)對(duì)教育投資積極性越來越高。也就是說，在無需國家財(cái)政投資的情況下，高等教育可以在短期內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，現(xiàn)階段我國大學(xué)生的年消費(fèi)（含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和日常消費(fèi)）為20000～40000元。大學(xué)生主要的消費(fèi)項(xiàng)目是網(wǎng)絡(luò)、通訊、旅游和交際，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是可觀的。以一個(gè)在校生10萬左右的大學(xué)城計(jì)算，大學(xué)生形成的消費(fèi)市場對(duì)周邊的就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)是很顯然的；另外，高校的集聚對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐的作用也是很大的，優(yōu)美的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的配套和公共交通設(shè)施，也使得這些原本遠(yuǎn)離城市的地方成了城市居民購房的首選地，高等教育的發(fā)展帶動(dòng)了地方建筑業(yè)、交通、住房市場的興起，也促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)通訊、旅游和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展對(duì)地方高校的需求分析

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合國力顯著提升，人民生活水平穩(wěn)步提高。以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇為例，改革開放初期的1979年，江蘇GDP約為249億元，到2021年江蘇GDP總量11.6萬億元。江蘇最為發(fā)達(dá)的蘇錫常地區(qū)GDP近4萬億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占比近55%，進(jìn)入了后工業(yè)化階段，步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行列［8］。在經(jīng)濟(jì)高速持久的發(fā)展過程中，面臨眾多挑戰(zhàn)，暴露出如創(chuàng)新能力不足、高層次人才匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大等問題。在產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，在創(chuàng)新能力建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面需要地方高等學(xué)校提供全方位的支持。

1.區(qū)域應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開地方高校的支持

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，其增長方式從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)向依靠資本和科技創(chuàng)新。信息化、創(chuàng)新、市場化在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，隨著新科技革命的興起，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長或者說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用越來越大?？萍紕?chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長將形成乘數(shù)效應(yīng)，還將帶來更加多元化的經(jīng)濟(jì)形式，為就業(yè)、生產(chǎn)力、出口、外匯等的增長提供支持，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和深化，科技創(chuàng)新對(duì)提升地方經(jīng)濟(jì)競爭力具有越來越重要的作用。在我國長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速，質(zhì)量全面提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍然是制約現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素，與世界發(fā)達(dá)國家相比，無論是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出，還是創(chuàng)新效率都有不小的差距。因此加快構(gòu)建地方創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新環(huán)境的營造就成為地方政府要解決的頭等大事。在創(chuàng)新資源建設(shè)方面，地方政府會(huì)從教育部所屬的高等學(xué)校和中科院系統(tǒng)的科研院所引進(jìn)創(chuàng)新資源，促進(jìn)原始創(chuàng)新能力的提升和助力地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；而在應(yīng)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面還是要依靠地方高等學(xué)校，地方政府會(huì)通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方法支持地方高校和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，主要解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化所需要的應(yīng)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)特別是地方骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。地方高校一方面利用自身屬地、學(xué)科和人才等優(yōu)勢(shì)，在地方政府指導(dǎo)下，承擔(dān)針對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大課題研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和高新技術(shù)；另一方面也可以利用自身科技成果在高新技術(shù)園區(qū)和科技孵化器完成成果轉(zhuǎn)化，培育中小科技型企業(yè)；還可以與地方企業(yè)合作，參與企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新中形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助推地方企業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.區(qū)域人才人力資源保障離不開地方高校的供給

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，人力資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型匹配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是人才；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)、資源的替代，其關(guān)鍵也是人才，地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中需要解決的關(guān)鍵問題是提升人才的數(shù)量、質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)［9］。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，其主要的人力資源的保障必須依靠地方高等學(xué)校，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，就人力資源的保障方面有四個(gè)方面的問題必須解決好（見圖1）。

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中伴隨的資本和技術(shù)對(duì)簡單勞動(dòng)的替代，自動(dòng)化程度的提高，使得原有產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)吸納能力降低，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)形成新的工作崗位，要求勞動(dòng)力具有新的技能和新知識(shí)［10］；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中涉及的人力資源中對(duì)新發(fā)展理念、新技術(shù)、新知識(shí)、新模式等因素的需求，影響到原有的人力資源開發(fā)，包括對(duì)地方高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要求的變化；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，要素空間集聚、商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)的變化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比上升等因素，導(dǎo)致人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)人力資源的有效供給提出了新的要求。這是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，也是地方高校在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)過程中必須解決的問題。

3.區(qū)域文化傳承和智庫建設(shè)離不開地方高校的支撐

文化傳承創(chuàng)新包括地方文化建設(shè)和為地方發(fā)展提供決策咨詢的智庫建設(shè)兩個(gè)方面。文化的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要文化的發(fā)展作為支撐，文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步［11］。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中文化力的地位和作用日益強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來，文化會(huì)深深地融入地方創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和市場建設(shè)的方方面面。一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)的水平取決于這個(gè)地區(qū)高等教育發(fā)展水平，良好的地方高等教育體系能夠有效提升文化建設(shè)的層次。文化建設(shè)主要包括傳統(tǒng)地域文化、物質(zhì)文化和精神文化的傳承和創(chuàng)新、創(chuàng)新文化和文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展等方面。文化產(chǎn)業(yè)作為滿足人們精神需求的新興產(chǎn)業(yè)，它主要包括出版業(yè)、電影電視業(yè)、文化娛樂業(yè)和文化旅游業(yè)，為保證地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長發(fā)揮著越來越重要的作用。這些都需要地方高等學(xué)校通過學(xué)科化、專業(yè)化的梳理和研究，整合地方文化研究資源，提出地方文化建設(shè)的發(fā)展思路和路徑，創(chuàng)造出能夠領(lǐng)先時(shí)代的知識(shí)、技術(shù)、思想觀念和價(jià)值精神，從而為提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平做出貢獻(xiàn)。文化建設(shè)的另一個(gè)方面就是地方智庫的建設(shè)。地方智庫是在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校和專門機(jī)構(gòu)等資源設(shè)立的，它是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要組成部分，它可以在地方發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方創(chuàng)新資源建設(shè)、人力資源準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、地方支柱產(chǎn)業(yè)的確定和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等方面給出準(zhǔn)確的預(yù)判和發(fā)展建議，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)；也可以承接政府決策咨詢課題的研究，有針對(duì)性地為地方政府提供決策咨詢；也可以關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略問題，為地方發(fā)展提供思想儲(chǔ)備。

總之，地方高等教育事業(yè)的發(fā)展取決于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，兩者是相互依存的共同發(fā)展關(guān)系。在新的發(fā)展條件下，地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升、高層次人才需求、文化傳承與創(chuàng)新和新型智庫建設(shè)等方面有巨大需求，需要地方高校提供有效的智力支持，地方高校也需要進(jìn)一步融入地方發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升自身在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等方面的能力和水平。

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Abstract： Serving the society is one of the basic functions of colleges and universities， particularly regional ones where human resources and technological support are provided for the local social and economic development. Therefore， the local colleges and universities should not only complete the task of training talents， but also facilitate the service for better enhancing local economy and society. In economically developed regions， local colleges and universities should research and explore how to meet the needs of local economic development， scientific and technological progress， talent cultivation， social and cultural improvement， and provide accurate intellectual resources and technical services for local economic and social development， and do a good job for their own growth in the context of local socio-economic development.

Key words： local colleges and universities; socio-economic development; talent training; technological service

（責(zé)任編輯 楊國興）