在深化教育領(lǐng)域綜合改革與建設(shè)教育強(qiáng)國的過程中，普通高中的改革與發(fā)展不容忽視，且日益成為問題焦點。黨的二十大報告提出“堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”與“推進(jìn)職普融通”等具體要求。近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，提出“適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中”與“建設(shè)一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等方面特色的普通高中，積極發(fā)展綜合高中”。全面推進(jìn)普通高中改革發(fā)展，積極發(fā)展綜合高中，是高中教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。全面認(rèn)識與有效推進(jìn)發(fā)展綜合高中，是教育政策制定者、教育理論研究者與教育實踐者共同面臨的課題。

重申綜合高中建設(shè)是一個契機(jī)

在高等教育普及化的大背景下，重申綜合高中建設(shè)與發(fā)展，與整個教育改革發(fā)展有直接關(guān)系，是綜合高中建設(shè)的“契機(jī)”與“良機(jī)”。

一是在高等教育普及化的背景下，亟須改變普通高中片面追求升學(xué)率的應(yīng)試現(xiàn)象，更好地實施全面發(fā)展的教育，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，改革現(xiàn)有的高中學(xué)校辦學(xué)思想和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式勢在必行。

二是普通高中與職業(yè)高中分離的雙軌制、初中與高中分離的格局，在一定程度上影響了中等教育創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，需要中等學(xué)校提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，需要中等教育領(lǐng)域建立多元化的學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)中等教育與高中教育的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)具有中國特色的中等教育與高中教育體系。隨著我國高等教育毛入學(xué)率的不斷增長，“升學(xué)”也正在成為職業(yè)高中學(xué)生畢業(yè)的主要選擇之一，“職教高考”的實施和推廣就是例證。

三是人民群眾對教育的美好期盼日益增加，作為人民幸福之本的教育，必須更好地滿足人民群眾對高中教育的選擇，普及化高中教育必須調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，且這種調(diào)整不能只停留在普通高中或者職業(yè)高中學(xué)校類型或者數(shù)量上，而應(yīng)該側(cè)重于關(guān)注高中教育人才培養(yǎng)的責(zé)任與職能，體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育、學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育與人的全面發(fā)展教育的有機(jī)統(tǒng)合，重在促進(jìn)高中教育階段每所學(xué)校育人目標(biāo)的實現(xiàn)與育人能力的提升。

這些改革機(jī)遇是國家教育現(xiàn)代化對高中教育改革發(fā)展的要求，也是發(fā)展綜合高中的時機(jī)。發(fā)展綜合高中不是建或者不建的問題，關(guān)鍵是如何建設(shè)新時代國家教育所需要的綜合高中，如何正確審視與布局綜合高中發(fā)展。

發(fā)展綜合高中是推進(jìn)高中學(xué)校改革的切入口

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“推動普通高中多樣化發(fā)展”作為“高中階段教育”發(fā)展任務(wù)，提出“探索綜合高中發(fā)展模式”之后，全國各地在加快普及高中教育和全面加強(qiáng)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)的同時，積極推進(jìn)包括綜合高中在內(nèi)的特色高中建設(shè)，在一定程度上促進(jìn)了普通高中教育的改革與發(fā)展。但綜觀各地特色高中建設(shè)政策及其進(jìn)展，似乎并沒有從根本上突破傳統(tǒng)的以追求升學(xué)率為導(dǎo)向的辦學(xué)形態(tài)，即使是新高考的實施，仍然沒有使普通高中學(xué)校在德智體美勞全面發(fā)展教育體系上體現(xiàn)顯著性進(jìn)展，綜合高中發(fā)展模式在各地也無顯著進(jìn)展。

根據(jù)黨的二十大報告精神，發(fā)展綜合高中需要從普通高中提升到整個高中教育的視域之中，需要成為推進(jìn)整個高中學(xué)校變革與創(chuàng)新的切入口。發(fā)展綜合高中的本質(zhì)是高中學(xué)校性質(zhì)與任務(wù)的變化，或者說是轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果。在教育普及發(fā)展的背景下，高中學(xué)校不再是要么為升學(xué)做準(zhǔn)備，要么為就業(yè)做準(zhǔn)備的“分流”或者“選拔”的競爭性機(jī)構(gòu)。在教育作為一種個體生命權(quán)利的背景下，普及化高中教育理應(yīng)成為每個人生活與生命中的重要經(jīng)歷，而不只是為未來做準(zhǔn)備。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育”“基礎(chǔ)教育既要夯實學(xué)生的知識基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)”，新時代的所有高中學(xué)校都應(yīng)該為此而努力。

討論發(fā)展綜合高中需要立足于新時代國家教育發(fā)展的新使命，致力于促進(jìn)全面而終身發(fā)展的需求，需要有助于促進(jìn)所有高中“綜合化”發(fā)展要求，而不只是在現(xiàn)有高中學(xué)校類別中新建（增）一類學(xué)校。發(fā)展綜合高中要立足于促進(jìn)普通高中育人方式改革與職業(yè)高中學(xué)校轉(zhuǎn)型的雙重視角，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、培養(yǎng)社會所需的創(chuàng)新人才、激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力、厚植人民幸福之本為指向，創(chuàng)建具有中國特色的新時代高中學(xué)校，建設(shè)具有中國特色的高中教育體系。

發(fā)展綜合高中不能預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不可急于求成

發(fā)展綜合高中需要對綜合高中的價值與內(nèi)涵有新的認(rèn)識和理解，綜合高中建設(shè)需要被看成是一個探索、實踐與改革的持久過程。需要在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合各地發(fā)展整體背景，包括經(jīng)濟(jì)、地理、文化、人口及教育等各方面因素，在科學(xué)研究基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)劃和部署綜合高中發(fā)展，在區(qū)域教育現(xiàn)代化治理體系建設(shè)與治理能力提升進(jìn)程中，推進(jìn)綜合高中發(fā)展。

盡管當(dāng)前發(fā)展綜合高中的條件似乎日趨成熟，但仍須堅持實事求是和因地制宜的發(fā)展策略，順應(yīng)教育變革的要求，將“頂層設(shè)計”與“基層探索”有機(jī)結(jié)合在一起，務(wù)必克服以“頂層設(shè)計”預(yù)設(shè)綜合高中發(fā)展路徑、時間和標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)行政管理思維。發(fā)展綜合高中必須結(jié)合各地實際，不能以文件形式提升預(yù)設(shè)綜合高中的規(guī)格，不宜指定或者固化綜合高中身份標(biāo)簽，也不宜預(yù)設(shè)所謂的評估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，更不能有短時間內(nèi)樹立標(biāo)桿?；蛘呤痉缎５摹罢冇^”。

發(fā)展綜合高中有實踐過程，要有來自學(xué)校發(fā)展實踐的首創(chuàng)精神和發(fā)展成果。作為政府部門而言，要允許綜合高中學(xué)校發(fā)展有不同思路和不同方式，允許實踐探索中有差異甚至有差距。同樣，教育“專家們”需要深入發(fā)展綜合高中實踐，要實現(xiàn)理論與實踐的互動生成，進(jìn)而推進(jìn)發(fā)展綜合高中。綜合高中將是未來高中的一種形態(tài)或者一個方向，其發(fā)展顯然不是短時期內(nèi)可“速成”或者“塑成”，更不是現(xiàn)有學(xué)校直接“翻牌”標(biāo)榜，而是需要持久的實踐努力和不斷的探索改進(jìn)。

未來高中的發(fā)展關(guān)鍵，是看高中學(xué)校是否真正促進(jìn)了全體學(xué)生全面發(fā)展，是否獲得社會的廣泛認(rèn)可，是否真正促進(jìn)更加公平、更有質(zhì)量的高中教育現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展綜合高中不能沿襲傳統(tǒng)思維，需要面向促進(jìn)全體高中學(xué)校的改革與創(chuàng)新。新時代高質(zhì)量的綜合高中還沒有現(xiàn)成的模式，需要借鑒國際實踐及其經(jīng)驗，更要立足國情。

現(xiàn)有普通高中政策與職業(yè)高中政策各自為政、相對獨立，如按照現(xiàn)有的高中招生模式、不同的課程設(shè)置、各自的高考與招生體系、不同的經(jīng)費供給方式等，發(fā)展綜合高中是難以進(jìn)行的。發(fā)展綜合高中既可以從現(xiàn)有普通高中學(xué)校轉(zhuǎn)型入手，也可以從現(xiàn)有職業(yè)高中轉(zhuǎn)型出發(fā)，關(guān)鍵是要開展跨部門協(xié)同，共同制定發(fā)展綜合高中的政策，包括這些學(xué)校的生源招生、經(jīng)費投入、課程設(shè)置、高考招生以及學(xué)校評價等各個方面。

綜合高中發(fā)展旨在沖破既有的高中教育雙軌制，而不只是普通高中的改革事項，也是職業(yè)教育的改革議題。綜合高中要成為一種新的教育選擇、一種新的教育供給，必須有政策創(chuàng)新且可實施。這種政策創(chuàng)新需要體現(xiàn)現(xiàn)代教育治理的思想，基于廣泛的社會共識，需要具有取得成效的實踐探索，能夠帶動整個高中教育改革與全體高中學(xué)校發(fā)展。只有這樣，發(fā)展綜合高中才能成為整個教育領(lǐng)域綜合改革的有機(jī)組成，成為“要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)”的重要戰(zhàn)略選擇。