20世紀(jì)初，數(shù)千名中國(guó)青年赴法國(guó)勤工儉學(xué)，廣東清遠(yuǎn)縣潖江（現(xiàn)屬佛岡縣）下岳村人、后曾任惠州特別黨支部書記的朱祺便是其中的一員。

1923年，時(shí)年27歲的朱祺加入由趙世炎、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)的旅歐中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，同年轉(zhuǎn)為中國(guó)共產(chǎn)黨員。中共旅歐支部按照黨中央指示，于1924年底派遣蔡暢、朱祺等人前往蘇聯(lián)接受軍事政治訓(xùn)練。國(guó)共兩黨第一次合作形成后，廣東成為大革命運(yùn)動(dòng)的策源地。由于國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)的迅速發(fā)展，在蘇學(xué)習(xí)人員分批提前回國(guó)。第一批人員于1925年回國(guó)，其中葉挺、熊雄、朱祺等12人被派往廣東工作。

1925年10月14日，國(guó)民革命軍第二次東征攻克惠州。東征軍離開惠州繼續(xù)東進(jìn)時(shí)，東征軍總政治部主任周恩來決定留下共產(chǎn)黨員朱祺、共青團(tuán)員肖鵬魂在惠州設(shè)立東征軍惠州留守處，開展后方群眾工作，支援前線。10月下旬，中共廣東區(qū)委成員阮嘯仙等到惠州視察，決定肖鵬魂等轉(zhuǎn)為中共黨員，于11月建立中共惠州特別支部，書記為朱祺。當(dāng)時(shí)有30多名中共黨員和共青團(tuán)員一起活動(dòng)，多數(shù)為留守處的黃埔軍校學(xué)生，該特支隸屬中共廣東區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。此后，朱祺、肖鵬魂兩人共同負(fù)責(zé)黨組織在惠州的工作，并逐步在工農(nóng)群眾和青年學(xué)生中發(fā)展黨員。當(dāng)年底，林寶良、謝鴻恩、韓耀汪（別名紹興）、趙偉強(qiáng)等人由朱、肖介紹參加中國(guó)共產(chǎn)黨。隨后，他們成為惠州學(xué)生運(yùn)動(dòng)的核心力量。

黨組織在惠州成立后，在其指引下，惠州各地工會(huì)、農(nóng)會(huì)、青年團(tuán)、婦女協(xié)會(huì)等群眾組織也不斷發(fā)展壯大，從而推動(dòng)了惠州革命形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)在惠州迅速掀起高潮。東征軍攻克惠州后，廣東省農(nóng)會(huì)派常務(wù)委員阮嘯仙于1925年10月19日到惠州籌備組織惠陽縣農(nóng)會(huì)。阮嘯仙從廣州來到惠州，和徐天琛、朱祺、肖鵬魂、何友逖等人一起，以中華全國(guó)總工會(huì)、廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)以及東征軍總政治部社會(huì)運(yùn)動(dòng)科的名義，領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾組織工會(huì)、農(nóng)會(huì)?；蓐柛鲄^(qū)活動(dòng)的農(nóng)會(huì)骨干齊集惠州，經(jīng)過籌備醞釀，于11月16日在惠州舉行惠陽縣農(nóng)民協(xié)會(huì)成立大會(huì)。為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)惠屬各縣農(nóng)會(huì)，1926年1月13日，廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)惠州辦事處成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)惠州地區(qū)的惠陽、博羅、河源、龍川、紫金、和平、連平、新豐8縣的農(nóng)運(yùn)工作，朱祺被任命為辦事處主任?；葜蒉k事處成立后，協(xié)助惠陽縣農(nóng)會(huì)整頓內(nèi)部組織。朱祺先后派人參加平山、淡水、鴨仔步、高潭、多祝、古竹等區(qū)農(nóng)會(huì)武裝大會(huì)，農(nóng)會(huì)組織日益鞏固。

在大革命時(shí)期，“四大半圍”（位于鎮(zhèn)隆，由高田、新村、崗頭、陂塘角四個(gè)圍村和朱屋瑛村幾戶農(nóng)家組成）屬于惠陽縣第九區(qū)（潼湖區(qū)），也是惠州八屬農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的中心。1926年6月初，惠陽潼湖區(qū)聯(lián)防辦事處在四大半圍馬鞍山關(guān)爺廟練兵場(chǎng)舉行農(nóng)民自衛(wèi)軍檢閱大會(huì)。時(shí)任中共惠州地委委員的朱祺在會(huì)上發(fā)表演說，動(dòng)員農(nóng)民團(tuán)結(jié)一心，參加農(nóng)民自衛(wèi)軍，打倒列強(qiáng)，打倒軍閥，打倒土豪劣紳，達(dá)到貪官污吏、反對(duì)封建地主壓迫剝削的斗爭(zhēng)。會(huì)后，農(nóng)民自衛(wèi)軍由馬鞍山經(jīng)田心圍、阿婆嶺、鳳凰崗、古老圍、布尾、井龍、坡塘角、松山下、大山下到鎮(zhèn)隆圩，進(jìn)行武裝示威游行。同年7月，《中國(guó)農(nóng)民》刊發(fā)朱祺的《惠州辦事處會(huì)務(wù)報(bào)告》。報(bào)告提及，辦事處下轄各縣19個(gè)區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)，307個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，農(nóng)會(huì)會(huì)員2.5萬人，農(nóng)民自衛(wèi)軍4000多人。

1925年10月26日，惠州第一個(gè)工會(huì)—理發(fā)工會(huì)正式成立。理發(fā)工會(huì)選舉羅漢珊、董紹輝、張志純、張木英等5人為執(zhí)委，有會(huì)員120多人。同年11月，共產(chǎn)黨員陳國(guó)鈞、阮嘯仙分別以全國(guó)總工會(huì)和廣東省農(nóng)民部代表的身份到惠州指導(dǎo)建立工農(nóng)組織。11月16日，各行業(yè)工會(huì)紛紛成立。1926年1月1日，中華全國(guó)總工會(huì)在惠州設(shè)立辦事處，以肖鵬魂為主任，領(lǐng)導(dǎo)惠州直屬工會(huì)及惠屬8縣（惠陽、博羅、紫金、河源、龍川、和平、連平、新豐）的總工會(huì)。從1925年10月至1926年2月的短短四個(gè)月中，惠州就成立了10個(gè)工會(huì)，會(huì)員2800多人，到1926年7月，有工會(huì)30個(gè)，會(huì)員達(dá)7000多人。

在惠州黨組織的發(fā)動(dòng)下，廣大婦女也紛紛走出家門，積極參加工農(nóng)運(yùn)動(dòng)和反帝反封建的活動(dòng)。在支援省港大罷工中，她們積極參加捐獻(xiàn)等活動(dòng)。在第一、二次東征中，她們?yōu)闁|征軍作向?qū)?，送物資，抬擔(dān)架，救死扶傷，還組織慰問演出，她們通過參與各種革命工作，投身于國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)，在大革命的激流中做出了重要的貢獻(xiàn)。

（注：惠城位于東江中下游，歷史上曾是惠州、惠陽縣的轄地，故本文所言的東江地區(qū)、惠州、惠陽均包含惠城。）