近期,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例,中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理徐寶義因干預(yù)和插手糧食業(yè)務(wù)招標(biāo)代理、受賄案等罪名落入法網(wǎng)。相關(guān)案例多為“一把手貪腐” “靠糧吃糧”,涉及政策性糧食收儲、銷售、輪換及監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié),涉案金額大、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重。
值得注意的是,這并非中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次公開通報糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型問題。2021年11月30日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行集中點(diǎn)名曝光,不同的是,當(dāng)時曝光重點(diǎn)是各地行政主管部門和中儲糧系統(tǒng)官員利用職務(wù)便利貪污、受賄、挪用公款、串通投標(biāo)、違規(guī)決策、濫用職權(quán)等違規(guī)犯罪行為。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,自2021年8月中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站已通報各地查處的百余起典型案例。所通報的典型案例涉及糧食主管單位、國有糧食企業(yè)、基層糧庫等諸多單位,“靠糧吃糧”的手法又有“轉(zhuǎn)圈糧” “空氣糧” “升溢糧”“損耗糧” “價差糧” “坑農(nóng)糧”等多種類型,可謂觸目驚心。不少理應(yīng)守好“大國糧倉”的守護(hù)者,卻監(jiān)守自盜,蛻變成危害國家糧食安全的“碩鼠”,其犯罪行為令人發(fā)指。
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),而糧食購銷又是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域治理,除中央紀(jì)委國家監(jiān)委2021年8月在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作外,二十屆中央紀(jì)委二次全會再次強(qiáng)調(diào)將糧食購銷作為重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)深化整治。
圍繞強(qiáng)化落實(shí),今年1月中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》,要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央紀(jì)委二次全會工作部署,錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù),保持清醒和堅定,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對專項整治工作進(jìn)行再動員、再部署,確保機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全。
系列文件出臺的背后,是鐵紀(jì)守護(hù)“大國糧倉”的堅定決心。這需要始終堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,強(qiáng)化全周期管理,一體推進(jìn)“三不腐”,緊盯系列違紀(jì)違法典型案例背后所暴露的各種權(quán)力尋租和腐敗問題,重點(diǎn)圍繞糧食收購、存儲、輪換、銷售等環(huán)節(jié),嚴(yán)肅查處“以陳頂新” “先收后轉(zhuǎn)”、空進(jìn)空出、壓級壓價、吃拿卡要,以及敷衍塞責(zé)、玩忽職守,搞形式主義、官僚主義等問題。
必須堅持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對相關(guān)領(lǐng)域的線索深挖細(xì)查,開展清底式“回頭看”,尤其是對掛牌督辦的問題線索和案件,更要集中清理盤點(diǎn),從而更加有力遏制增量,更加有效清除存量。而對“影子股東” “影子公司” “國皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件持續(xù)深入查辦,保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。
不僅如此,做好做實(shí)查辦案件“后半篇文章”同樣重要。一方面,針對查辦的重大典型案件和自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真分析其中的深層次原因,通過舉一反三、堵塞漏洞,持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè),強(qiáng)化對“一把手”和關(guān)鍵崗位人員的日常管理和監(jiān)督,切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。另一方面,針對案發(fā)單位和系統(tǒng),要以案為鑒分層分類開展好警示教育,用身邊事教育身邊人,建立健全經(jīng)常性自查自糾、監(jiān)督檢查和問題整改機(jī)制,更好發(fā)揮治本功效,持續(xù)推動個案查處向修復(fù)凈化政治生態(tài)轉(zhuǎn)化,助力糧食購銷領(lǐng)域海晏河清。
配套監(jiān)管措施同樣不可缺位,一方面要貫通監(jiān)督形成合力,在開展好專項監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓實(shí)儲備、財政、市場監(jiān)管等屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,拓寬群眾監(jiān)督渠道,織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。另一方面要用好技術(shù)手段,以持續(xù)推動智慧糧庫建設(shè)為契機(jī),建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),從而更好實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,守護(hù)好“大國糧倉”,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。