摘 要：新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化等方面，擔(dān)負(fù)著新的時(shí)代使命。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要著眼于政治、組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、考核體系等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃”與“基層首創(chuàng)”有機(jī)統(tǒng)一，“科學(xué)結(jié)構(gòu)”與“系統(tǒng)功能”互動(dòng)耦合，“主體功能優(yōu)化”與“深化改革”同頻共振，“因村制宜”與“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”深度融合，為新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；邏輯詮釋?zhuān)惑w系架構(gòu)；規(guī)律解讀

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）10 — ００80 — ０4

中國(guó)共產(chǎn)黨是擁有9500多萬(wàn)黨員和460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，其強(qiáng)大的力量源自哪里？習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的力量來(lái)源于組織”。［1］農(nóng)村基層黨組織作為黨組織的“最前沿”和“神經(jīng)末梢”，是我們黨戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本來(lái)源。全面鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)、全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展以及基層治理現(xiàn)代化，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了前所未有的新要求，而很多農(nóng)村基層黨組織存在虛化、邊緣化、弱化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。B縣是典型的國(guó)家脫貧扶持重點(diǎn)對(duì)象之一，全縣農(nóng)業(yè)人口23.36萬(wàn)人，2017年貧困發(fā)生率9.7%。B縣于2018年確定了8個(gè)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，全縣有104個(gè)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，該縣2019年3月全部脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是著力推進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力的關(guān)鍵舉措，B縣探索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義。

一、邏輯詮釋?zhuān)恨r(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的嵌入互動(dòng)

（一）外部動(dòng)力：全面鄉(xiāng)村振興的迫切要求

馬克思指出：“生產(chǎn)力和交往形式的矛盾是一切歷史沖突的根源”［2］，矛盾是一切事物發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)之所以能取得輝煌成就，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾，在此基礎(chǔ)上制定了符合社會(huì)發(fā)展的科學(xué)政策。根據(jù)變化了的社會(huì)主要矛盾，通過(guò)全面鄉(xiāng)村振興破解廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、綜合性的工程，需要凝聚黨組織力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興需要建設(shè)千萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力?！保?］黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村基層黨組織在全面鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，著重突出了基層黨組織的指揮和領(lǐng)導(dǎo)職能。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興急需發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“神經(jīng)末梢”和戰(zhàn)斗堡壘作用，使農(nóng)村基層黨組織的力量滲透到方方面面，有效整合農(nóng)村各類(lèi)資源，打通全面鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。全面鄉(xiāng)村振興作為一種外部力量深深“嵌入”農(nóng)村發(fā)展，要求農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全面鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）內(nèi)部壓力：全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要舉措，黨的十九大報(bào)告指出要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨既要求“面”的全覆蓋，“廣度”上的全涵蓋，又要求“制度籠子”的全方位扎緊，“深度”上的新要求，還要求將政治責(zé)任落實(shí)到每個(gè)支部和黨員身上，層層壓實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須切實(shí)抓好基層工作，將基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！保?］

當(dāng)前的全面從嚴(yán)治黨還存在認(rèn)知偏差和推進(jìn)不到位等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在基層尤為明顯，直接影響了黨的形象和威信，弱化了黨的執(zhí)政根基。從黨組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，黨組織數(shù)量“自上而下”呈現(xiàn)出“逐漸增多”態(tài)勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織在數(shù)量上占了重大比例，表征著黨的力量源自基層黨組織。最新人口普查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口已經(jīng)逼近總?cè)丝诘囊话耄馕吨鴮⒔话氲娜丝谥苯优c農(nóng)村基層黨組織存在緊密聯(lián)系，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有著最為直觀和深刻的感受，廣大農(nóng)村群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨效果的評(píng)價(jià)是基于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。需要抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良機(jī)重塑“寬松軟”的農(nóng)村基層黨組織，從根源上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基層黨組織“邊緣化”“弱化”狀態(tài)，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，倒逼農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)照檢查存在的問(wèn)題，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，使廣大農(nóng)村群眾真正感受到全面從嚴(yán)治黨給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和變化。

（三）互動(dòng)耦合：推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是深化改革的任務(wù)。從橫向來(lái)看國(guó)家治理現(xiàn)代化，包括國(guó)家、社會(huì)兩種治理，從縱向來(lái)看包括國(guó)家、地方、基層三個(gè)層面的治理，從研究角度而言絕大多數(shù)采用的縱向研究。我國(guó)既重視國(guó)家治理，又不放松基層治理，并充分發(fā)揮國(guó)家治理對(duì)基層治理的引領(lǐng)作用。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主攻方向”［5］。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行引領(lǐng)農(nóng)村治理的時(shí)代使命。我們可以將國(guó)家治理體系理解為“國(guó)家、地方、基層、農(nóng)村”四層治理模式，當(dāng)前已經(jīng)確立了國(guó)家治理的“四梁八柱”，為農(nóng)村治理現(xiàn)代化提供了發(fā)展方向，需要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家治理與農(nóng)村治理之間的有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策“自上而下”引領(lǐng)與實(shí)踐“自下而上”創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是大勢(shì)所趨。

二、體系架構(gòu)：農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)結(jié)構(gòu)

（一）政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

政治建設(shè)是我們黨百年來(lái)自我建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”［6］振聾發(fā)聵的話(huà)語(yǔ)突顯了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性與重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)情、世情、社情、民情深刻變化，我們黨始終將政治建設(shè)置于首位，取得了輝煌成就。然而改革開(kāi)放以來(lái)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心獲得了前所未有的發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)知偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為只需要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)“無(wú)關(guān)緊要”，從而弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，存在全面從嚴(yán)治黨不到位的問(wèn)題。B縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)大力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，將政治建設(shè)放在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一位，制定農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)規(guī)范、以黨建鞏固脫貧成果規(guī)范以及全面鄉(xiāng)村振興規(guī)范等，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)全面從嚴(yán)治黨不到位、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)等不利局面。B縣的成功實(shí)踐說(shuō)明，政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化使廣大農(nóng)村群眾團(tuán)結(jié)一致，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效凝聚了農(nóng)村普通群眾和黨員干部建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思想意識(shí)。

（二）組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)村基層黨組織的“神經(jīng)末梢”觸角延伸到農(nóng)村各個(gè)角落，這一獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)在世界上獨(dú)一無(wú)二。新時(shí)代需要更加重視組織建設(shè)，通過(guò)厘清組織隸屬關(guān)系，全面規(guī)范組織運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的整體進(jìn)步，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況制定農(nóng)村基層黨組織設(shè)置規(guī)范、整頓“軟散弱”問(wèn)題、規(guī)范農(nóng)村基層換屆選舉程序、規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序等。組織生活是開(kāi)展黨員教育的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，任何黨員都需要認(rèn)真參與組織生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)組織生活必須講原則、講規(guī)矩”，［7］組織生活是農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要載體，方針政策的落細(xì)落實(shí)要依賴(lài)組織生活來(lái)確立紀(jì)律、統(tǒng)一思想。一些農(nóng)村基層黨組織存在“軟散弱”問(wèn)題，往往就是源自不規(guī)范、不嚴(yán)格的組織生活，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部組織活動(dòng)不足、黨員意識(shí)薄弱，消解了農(nóng)村基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。B縣制定了規(guī)范的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則，包括“主題黨日”“三會(huì)一課”“談心談話(huà)”“民主評(píng)議”等方面的內(nèi)容，B縣農(nóng)村基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推進(jìn)使“紅臉出汗”成為農(nóng)村黨員干部的常態(tài)，錘煉廣大農(nóng)村黨員干部的黨性，完善農(nóng)村基層黨組織的組織體系，確保頂層戰(zhàn)略部署在農(nóng)村基層的全面貫徹，夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。B縣立足四個(gè)維度推進(jìn)黨組織班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：一是，農(nóng)村基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村基層黨組織書(shū)記發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用，始終工作在服務(wù)農(nóng)村群眾和推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的第一線(xiàn)。B縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記給予經(jīng)濟(jì)上的合理關(guān)懷，解決長(zhǎng)久存在的晉升渠道問(wèn)題，對(duì)于全面鄉(xiāng)村振興中成績(jī)突出者優(yōu)先提拔，整體激發(fā)黨組織書(shū)記的干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是，駐村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。B縣每年選派100個(gè)駐村書(shū)記，有效做好駐村書(shū)記的管理監(jiān)督工作，建構(gòu)定期匯報(bào)、工作紀(jì)實(shí)、巡回監(jiān)督等機(jī)制，全面增強(qiáng)駐村書(shū)記的管理工作，保證駐村書(shū)記每年駐村160天以上，真正將工作下沉到村到戶(hù)。三是，大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。B縣推行“一村一個(gè)大學(xué)生村干部”規(guī)劃，將選聘的大學(xué)生分派到各個(gè)村任職，建構(gòu)科學(xué)合理的幫帶聯(lián)系、使用培養(yǎng)、激勵(lì)考評(píng)等機(jī)制，讓大學(xué)生村干部成為全面鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。四是，農(nóng)村基層黨組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)存在于農(nóng)村的“老齡化”干部隊(duì)伍、人才奇缺等問(wèn)題，B縣拓寬思路探賾后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)渠道，以“下派+內(nèi)選+外引”相結(jié)合的方法，建構(gòu)農(nóng)村基層黨組織“兩委”人才庫(kù)，為全面鄉(xiāng)村振興積蓄人才力量。

（四）考核體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

考核體系是農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著“助推器”和“檢驗(yàn)器”的作用，以“過(guò)程性+動(dòng)態(tài)性”的考核方式，助推和尋找存在的問(wèn)題，讓實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，倒逼農(nóng)村基層黨組織奮發(fā)向上和互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新發(fā)展。B縣著眼于完善落實(shí)農(nóng)村基層黨組織考核制度，健全“平時(shí)+年終+述職評(píng)議”的長(zhǎng)效考核機(jī)制，考核主體進(jìn)一步明確，考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，考核權(quán)重進(jìn)一步量化，突出考核“指揮棒”與“風(fēng)向標(biāo)”功能，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織切實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)村黨員干部中樹(shù)立“以評(píng)促進(jìn)、以評(píng)促改”的意識(shí)，B縣考核標(biāo)準(zhǔn)始終堅(jiān)持“因時(shí)因地”原則，與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況設(shè)置考核內(nèi)涵和考核目標(biāo)，有的放矢的解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量與效果的雙重攀升。

三、規(guī)律解讀：農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的反思前瞻

（一）“系統(tǒng)謀劃”與“基層首創(chuàng)”有機(jī)統(tǒng)一

自組織涌現(xiàn)律表征著宏觀與微觀之間的規(guī)律，啟迪農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)“宏觀”和“微觀”的有機(jī)統(tǒng)一。前提條件是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新要求落細(xì)落實(shí)，高度契合自組織涌現(xiàn)律的“宏觀統(tǒng)籌”，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求在“微觀實(shí)踐”上制定并推進(jìn)相關(guān)“條例、準(zhǔn)則”，實(shí)現(xiàn)了“宏觀”與“微觀”的統(tǒng)一。自組織涌現(xiàn)律通過(guò)“超循環(huán)”體現(xiàn)事物發(fā)展的系統(tǒng)性，此次涌現(xiàn)是下一級(jí)的“催化劑”，“新涌現(xiàn)”又成為“下一級(jí)”的“新催化劑”，如此不斷循環(huán)往復(fù)。B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在基層黨組織的具體創(chuàng)新實(shí)踐中獲得成功的，B縣不同地方都進(jìn)行試點(diǎn)并認(rèn)真總結(jié)，正因?yàn)锽縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功實(shí)踐，為全國(guó)黨組織建設(shè)積累了極其珍貴的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用指引全國(guó)農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是“宏觀”與“微觀”協(xié)同的過(guò)程，是黨中央頂層“系統(tǒng)謀劃”與農(nóng)村“基層首創(chuàng)”有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果。

（二）“科學(xué)結(jié)構(gòu)”與“系統(tǒng)功能”的互動(dòng)耦合

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)就是不同要素間的各種聯(lián)系的綜合，結(jié)構(gòu)的樣態(tài)決定了系統(tǒng)的特性，使不同系統(tǒng)相互區(qū)別開(kāi)來(lái)。系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)與功能所擁有的各種關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，功能由結(jié)構(gòu)所決定，又能夠反作用于結(jié)構(gòu)，二者是互動(dòng)耦合關(guān)系。系統(tǒng)各要素需要通過(guò)結(jié)構(gòu)才能組成整體系統(tǒng)，只有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué)時(shí)，系統(tǒng)的功能才能發(fā)揮出最大功能?？茖W(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化要素是B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵，B縣全面考量了“政治、思想、制度、監(jiān)督”等要素。政治要素發(fā)揮著統(tǒng)攝功能，將政治建設(shè)的高要求納入農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中，將政治規(guī)矩和政治紀(jì)律置于首位，只有具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，農(nóng)村黨組織方能優(yōu)秀過(guò)硬。思想要素發(fā)揮著核心作用，B縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，補(bǔ)足精神之鈣，堅(jiān)定理想信念。制度要素發(fā)揮著剛性約束功能，貫穿于B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過(guò)程，把“政治、思想、監(jiān)督”等要素通過(guò)制度安排固定下來(lái)，杜絕農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“浮于表面”。監(jiān)督要素發(fā)揮著保障功能，權(quán)力一旦失去監(jiān)督就容易腐敗，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)配備了一定的“人力、物力、財(cái)力”，如果沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制這些資源的集中可能誘發(fā)腐敗，B縣構(gòu)建了完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。因此，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)科學(xué)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化要素，優(yōu)化組合了不同要素，使其發(fā)揮出最大功能。

（三）“主體功能優(yōu)化”與“深化改革”同頻共振

不管是人類(lèi)社會(huì)還是大自然，皆是不同要素組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。整體優(yōu)化律是系統(tǒng)理論的基本規(guī)律，具有顯著的客觀性和普遍性。黨的十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)基層黨組織的整體功能，就是從系統(tǒng)理論的整體優(yōu)化律出發(fā)作出的正確決策。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的“五位一體”建設(shè)，只有增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的整體功能，才能擔(dān)負(fù)全面鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān)。B縣著眼于農(nóng)村基層黨組織主體功能的優(yōu)化和深化改革同時(shí)進(jìn)行，農(nóng)村深化改革的核心就是全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與此深度融合，建構(gòu)與全面鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果的無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果的同頻共振，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果邁上新臺(tái)階。全面鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果自身是一個(gè)系統(tǒng)性的有機(jī)體，形成了“從外到內(nèi)”的力量推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及農(nóng)村基層黨組織整體功能的進(jìn)一步優(yōu)化。B縣農(nóng)村基層黨組織著眼于組織力和治理能力的提升，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的整體功能，充分發(fā)揮整體功能大于部分功能之和的優(yōu)勢(shì)。

（四）“因村制宜”與“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”深度融合

差異協(xié)同律是系統(tǒng)理論的重要規(guī)律，表征著系統(tǒng)各要素之間存在的差異性、協(xié)調(diào)性等特征。事物之中廣泛存在著差異，往往從同一過(guò)渡到差異，假如不存在差異，一切現(xiàn)實(shí)都將難以成立。農(nóng)村基層黨組織分布廣泛，不同地方的歷史與自然、社會(huì)環(huán)境差異性巨大，難以根據(jù)統(tǒng)一的模式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肯定差異性是B縣推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。B縣堅(jiān)持“因村制宜”根本原則，按照不同地方的現(xiàn)實(shí)狀況制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的終極目標(biāo)是提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而黨組織力量的彰顯勢(shì)必要與具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，B縣以差異性為著力點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)同律體現(xiàn)了系統(tǒng)中不同子系統(tǒng)與不同要素緊扣系統(tǒng)總目標(biāo)發(fā)揮出的協(xié)同聯(lián)動(dòng)功能，科學(xué)的結(jié)構(gòu)最有利于功能的最大化發(fā)揮。肯定與尊重差異性是B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要條件，然而只側(cè)重差異律是無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，B縣還注重把本地獲得的“成功經(jīng)驗(yàn)”與他地“共享”，形成“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)理念，再以創(chuàng)新理論指導(dǎo)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)踐，為推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平.切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-07-05.

［2］馬克思恩格斯文集：第一卷［M］.北京：人民出版社，2009：587.

［3］習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧趙樂(lè)際韓正分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-03-09.

［4］習(xí)近平.建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心［N］.光明日?qǐng)?bào)，2013-06-30.

［5］中辦國(guó)辦印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-06-24.

［6］習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016：23.

［7］十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：96.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>