“長三院”的創(chuàng)立和發(fā)展

頂層設(shè)計、省校共建創(chuàng)新載體

浙江清華長三角研究院（以下簡稱“長三院”）的建立離不開習(xí)近平同志的謀劃決策。為支持創(chuàng)新型省份的建設(shè)，習(xí)近平同志提出并推動實施了“引進大院名校，共建創(chuàng)新載體”的戰(zhàn)略部署，促成了浙江省與清華大學(xué)間的省校合作。2003年12月31日，省校雙方正式簽約，攜手共建浙江清華長三角研究院。彼時的嘉興，以“勒緊褲腰帶也要投資引進大院名?！钡臍飧藕湍懽R，劃出3.64平方公里土地，投資幾十億元建國內(nèi)一流的創(chuàng)新平臺嘉興科技城。最終，嘉興的誠意打動了清華大學(xué)?！伴L三院”在嘉興市落地、生根、開花、結(jié)果。2008年12月，“長三院”總部大樓在嘉興正式落成并投入使用。成立伊始，“長三院”就明晰了自身作為“省校合作的橋梁，人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的平臺，成果轉(zhuǎn)化的基地”的發(fā)展定位?！伴L三院”的發(fā)展得到了清華大學(xué)在基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)領(lǐng)域的大力支持，先進制造技術(shù)研究所、生物技術(shù)與醫(yī)藥研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、信息技術(shù)研究所等一大批重點創(chuàng)新平臺相繼在嘉組建。

七位一體、奠基“北斗七星”發(fā)展模式

科研是一項前期投入高、回報周期長的工作，作為一所自收自支、企業(yè)化管理的科研型事業(yè)單位，“長三院”為實現(xiàn)自身的健康發(fā)展，需要尋找可持續(xù)發(fā)展之道。2010年，時任“長三院”院長的胡海峰同志率先提出了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的“北斗七星”發(fā)展模式（見圖1），為“長三院”全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。

依照“北斗七星”的發(fā)展模式，“長三院”發(fā)揮省校共建的獨特優(yōu)勢，協(xié)助政府在科技創(chuàng)新政策制定和實施等方面發(fā)揮積極作用（“政”），面向區(qū)域經(jīng)濟的需求開展應(yīng)用性科技研究，在高新技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建研究所等創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力（“研”）；多措并舉地促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整（“產(chǎn)”）。在創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化過程中，“長三院”發(fā)揮資本對科技成果產(chǎn)業(yè)化的支撐作用、推進金融與科技的有機結(jié)合（“金”）；同時提供創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)，集聚創(chuàng)新要素，促進各要素的有效融合（“介”）。在創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用方面，“長三院”借助清華大學(xué)等高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，以靈活多樣的形式培養(yǎng)科技創(chuàng)新和經(jīng)營管理的復(fù)合型人才（“學(xué)”）；同時“長三院”注重面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，建立創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展（“用”）。在“北斗七星”戰(zhàn)略的指引下，“長三院”已發(fā)展成為科創(chuàng)屬性強、國際化程度高的創(chuàng)新生態(tài)集成載體。

“長三院海納生態(tài)體系”的構(gòu)建過程和構(gòu)成要素

作為對“北斗七星”發(fā)展布局中“介”這一環(huán)節(jié)的探索，“長三院”在國際合作方面走出了一條具有自身特色的發(fā)展道路?！伴L三院”國際合作部的前身——硅谷基地成立于2010年3月，主要針對長三角地區(qū)（尤其是浙江?。┑漠a(chǎn)業(yè)需求，從海外引進科技人才和項目，打造“離岸孵化精準(zhǔn)引智”的模式，有針對性地為浙江省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才和科技項目支撐。隨著海歸優(yōu)秀人才的不斷加入，硅谷基地在省校區(qū)域合作共建的堅實基礎(chǔ)上，從2010年開始著力拓展國際合作和海外業(yè)務(wù)，并于2014年6月升級至國際合作部。經(jīng)過十余年的不懈探索與進取，“長三院”已逐步構(gòu)建起融通全球創(chuàng)新資源的“海納生態(tài)體系”?！伴L三院海納生態(tài)體系”構(gòu)建過程的復(fù)盤分析（見圖2）顯示：其迭代和演進的進程主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，即以離岸孵化器為主的1.0階段“單鏈模式”、2.0階段“多鏈組合”模式和以設(shè)立海外飛地為突破口的“賦能網(wǎng)絡(luò)”模式。每一階段，“長三院”都由國際合作部拉動，在戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)、隊伍建設(shè)等方面完成迭代，逐步形成了融通全球創(chuàng)新資源的創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)體系和賦能網(wǎng)絡(luò)。

“海納生態(tài)體系”1.0階段

2009年10月，浙江省科技廳前往北美。在硅谷與清華海外校友組織會面后，浙江省科技廳當(dāng)即決定邀請海外清華校友在當(dāng)年圣誕節(jié)來浙江考察對接。在“長三院”的推動下，首屆“海外清華學(xué)子浙江行”共有九十余位海外學(xué)子來訪浙江，與浙江省的科技、產(chǎn)業(yè)界對接。活動結(jié)束后，多位清華校友在回國了解浙江的情況后，決定入職“長三院”。2010年初，“長三院”在美國硅谷建立了“硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”（以下簡稱“硅谷基地”）。“硅谷基地”成立之初，是“長三院”的海外聯(lián)絡(luò)點與項目孵化器，也標(biāo)志著“長三院海納生態(tài)體系”最早的雛形。

在“海納生態(tài)體系”的1.0階段，很多工作都在探索中開展和推進。

在戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)端，主要依托“硅谷基地”，探索和開拓離岸孵化器的工作流程和各項服務(wù)，并通過“海外學(xué)子浙江行”等引智項目，構(gòu)建海內(nèi)外的創(chuàng)新聯(lián)動機制。

在組織架構(gòu)端，“硅谷基地”定位于成為具有全球化視野、多方合作共贏的離岸孵化器。依托“硅谷基地”，“長三院”從海外引進人才和技術(shù)，同時把中國的市場需求送出去，并在全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動最為活躍的美國加州硅谷地區(qū)成立孵化器，促進國際技術(shù)的交流合作，還為國外高新技術(shù)應(yīng)用打開方便之門。浙江充沛的民間資本與市場以及浙江各地的人才政策與良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對高科技項目落地和全球人才匯聚也極富吸引力。

在隊伍建設(shè)端，“長三院”充分發(fā)揮清華校友的海外資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，當(dāng)?shù)仄赣霉ぷ魅藛T，構(gòu)建“以海歸引海歸”的引才模式，為國際合作、海外資源的開拓提供了助力。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大，國際合作成為了“長三院”整體工作中不可或缺的一部分。2014年，“硅谷基地”正式升級為國際合作部。國際合作部初建專職人員隊伍，志在將海外招才引智工作拓展到世界各地的高新科技聚集區(qū)。

“海納生態(tài)體系”2.0階段

2016年開始，“海納生態(tài)體系”進入2.0發(fā)展階段，主要的突破在于戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)端，同時引導(dǎo)了組織架構(gòu)和隊伍建設(shè)的相應(yīng)調(diào)整與匹配。這一階段的標(biāo)志是離岸孵化器群的開設(shè)運營以及海納生態(tài)配套服務(wù)體系的升級完善。

“離岸孵化器”串珠成鏈 2016年12月，在嘉興市委組織部的支持下，“長三院”與嘉興市各縣（市、區(qū)）分別簽署合作協(xié)議，相繼在波士頓、紐約、美國圣地亞哥、慕尼黑、法蘭克福、倫敦、悉尼等地新設(shè)7個“離岸孵化器”，加大海外高層次人才和項目引進力度，進一步構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、升級“海納生態(tài)體系”。至今，“長三院”已在世界范圍內(nèi)設(shè)有九個離岸孵化器、一個技術(shù)中心以及十二個海外聯(lián)絡(luò)點，輻射覆蓋三十萬海外學(xué)子。海外孵化器的建立吸引了大量高科技創(chuàng)業(yè)項目入駐，使海外招才引智工作實現(xiàn)常態(tài)化，加強了“長三院”與海外高校、社團、協(xié)會、企業(yè)間的聯(lián)系。

“海納生態(tài)”配套服務(wù)體系升級完善“長三院”國際合作部以“海外孵化、天使投資、帶土移植、平臺支持、投資助力、快速發(fā)展”為特色，逐漸形成了孵化、引進、落戶的“全生命周期”服務(wù)體系。國際合作部的專職人員隊伍得到充實和壯大。

2016年，“長三院”與浙江省多個地方政府聯(lián)手推出“海納英才支持計劃”（以下簡稱“海納計劃”）綠色落戶通道，給予優(yōu)秀項目更高效的政策支持。在地方政府的人才支持政策之外，“長三院”提供具有特色的組合支持措施，幫助入選“海納計劃”的項目成立“海納中心”，以引進海外高層次人才落地并賦能項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，為地方及研究院引進海外先進技術(shù)團隊和項目?！昂＜{中心”通過提供院內(nèi)辦公場地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)、科技金融融資、科技孵化服務(wù)和人才隊伍建設(shè)服務(wù)等組合式的配套服務(wù)與引導(dǎo)，為項目團隊發(fā)展初期提供了一個更易適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“長三院”還為“海納計劃”量身定制全新的管理辦法，對“海納中心”進行統(tǒng)一的服務(wù)管理。這些升級和完善后的胚胎服務(wù)也惠及離岸孵化器中的入駐項目與團隊。對于離岸孵化器的入駐項目，“長三院”的海外項目團隊每季度開展進度考核，符合要求的項目將通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目評審等“常規(guī)”通道回國落戶，從而實現(xiàn)了“帶土移植、海內(nèi)外互動”。

“海納生態(tài)體系”2.0階段是對1.0階段“離岸孵化器+引智活動”模式的豐富和增強，夯實了海內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)動機制（見圖3）。

以“長三院”的創(chuàng)新平臺為依托，一方面通過設(shè)立和運營多個離岸孵化器發(fā)布需求，對接海外不同區(qū)域的當(dāng)?shù)刭Y源，遴選和吸引海外項目團隊入駐孵化器，并為項目孵化提供天使投資等金融支持；另一方面，在浙江省多地建設(shè)一批海納創(chuàng)新中心及海納創(chuàng)客空間，為落實“海納計劃”綠色落戶通道和離岸孵化器遴選回國的常規(guī)落戶通道提供政策支持、人才服務(wù)和市場對接，推動科技成果的“帶土移植”及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“海納生態(tài)體系”3.0階段

2019年，在原有的“離岸孵化+人才引進”工作基礎(chǔ)上，“長三院”在德國升級打造海外創(chuàng)新綜合體——“柏林技術(shù)中心”（以下簡稱“柏林中心”），率先在歐洲設(shè)立具有“科研機構(gòu)資質(zhì)+產(chǎn)業(yè)化平臺背景”的實體飛地，“柏林中心”也成為了“長三院”打造的首個海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體。

在戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)端，“海納生態(tài)體系”3.0階段的標(biāo)志性突破點是打造海外飛地，并依托海外創(chuàng)新服務(wù)綜合體、圍繞融合全球創(chuàng)新資源這一使命，開拓建立起涵蓋“科研合作、人才引進、技術(shù)培訓(xùn)、招商引資、企業(yè)出海、采購服務(wù)”等六大核心業(yè)務(wù)模塊的賦能網(wǎng)絡(luò)。2020年1月，突如其來的“新冠”疫情阻礙了世界各地的聯(lián)通，影響了“長三院”國際合作工作計劃的實施。2021年“長三院”推出“海納全球商業(yè)計劃”（Pitch to Link China）全球百強名校項目路演系列活動，通過“線上+線下”的互動方式，組織項目路演、投資對接、專題講座、學(xué)術(shù)交流等活動。同年10月，“長三院”在“柏林中心”建成首個中德工業(yè)4.0學(xué)習(xí)平臺，并促成了2022年“第六屆中德汽車大會”分論壇在嘉興的舉辦。后疫情時代，隨著全球經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，“長三院”總結(jié)“柏林中心”的發(fā)展經(jīng)驗，并予以鞏固和推廣。2023年“第七屆中德汽車大會”將由“長三院”作為主辦方在嘉興舉辦；此外，通過與新加坡管理大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的深入對接，“長三院”成為“第十一屆新加坡李光耀全球商業(yè)計劃大賽”的合作伙伴，搭建全球化發(fā)展平臺，為各國優(yōu)秀項目團隊開通國際落戶通道。

在組織架構(gòu)端，隨著“長三院”國際合作戰(zhàn)略的升級和業(yè)務(wù)格局的拓展，在組織架構(gòu)方面也從點對點的鏈狀組合，進化到“聚鏈成網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。在之前的“海納生態(tài)體系”1.0階段，主要的組織架構(gòu)形態(tài)是聯(lián)接離岸孵化器與總部的單鏈結(jié)構(gòu)、2.0階段則發(fā)展為連接離岸孵化器群與總部的多鏈組合。而到了“海納生態(tài)體系”的3.0階段，則形成了離岸孵化器與總部、海外飛地與總部、離岸孵化器與海外飛地之間的多向網(wǎng)絡(luò)狀連接。這樣的架構(gòu)，輔以集成化的多模塊創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)能力，構(gòu)成了融通全球創(chuàng)新資源的賦能網(wǎng)絡(luò)。

在隊伍建設(shè)端，“長三院”國際化戰(zhàn)略實施的背后有著強大的團隊支撐。孵化器工作團隊主要包含國際合作部成員及海外工作人員。國際合作部成員大部分具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷；海外工作人員采用當(dāng)?shù)仄溉沃?，且需對?chuàng)新孵化工作擁有共同認(rèn)知。此外，“長三院”還建立了全球?qū)＜屹Y源庫，為項目團隊及企業(yè)提供咨詢服務(wù)。這支“招才引智”及“專家智囊團”隊伍，在集“選種”“育秧”“移植”“助長”為一體的人才項目工作鏈中，為“長三院”的國際合作成果落地與業(yè)務(wù)開拓提供了有力的支持。

“長三院海納創(chuàng)新體系”的構(gòu)成要素

“長三院海納生態(tài)體系”經(jīng)過十余年的打造，至今已經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展，其構(gòu)成要素（見圖4）可以歸納為三點，即以融通全球創(chuàng)新資源為愿景，以集成化服務(wù)為內(nèi)核，以網(wǎng)絡(luò)化賦能為外延。

以融通全球創(chuàng)新資源為愿景 “長三院”自2003年成立以來，一直以服務(wù)創(chuàng)新主體、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化為己任。初期工作主要依托省校共建，打造“離岸孵化精準(zhǔn)引智”模式，有針對性地為浙江省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才和科技項目支撐，實現(xiàn)了創(chuàng)新人才和項目“帶土移植”式的海內(nèi)外互動與連接。隨著時間的推移、實踐的探索和經(jīng)驗的積累，“長三院”在繼續(xù)深度服務(wù)地方經(jīng)濟的同時，相繼在北美、歐洲、澳洲、東南亞等多地設(shè)立和運營一批離岸孵化器、海外飛地，在國內(nèi)設(shè)立海納中心，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)和賦能體系的網(wǎng)絡(luò)狀組織，并將不斷豐富和優(yōu)化在全球的區(qū)位選擇與布局，融通全球創(chuàng)新資源已成為“長三院”打造“海納生態(tài)體系”并持續(xù)精進發(fā)展的戰(zhàn)略愿景。

以集成化服務(wù)為內(nèi)核 “長三院”創(chuàng)立伊始，即緊緊圍繞國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，于2010年正式提出了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的“北斗七星”發(fā)展模式，奠定了成長為創(chuàng)新生態(tài)集成載體的基礎(chǔ)。國際合作部作為“長三院”落實創(chuàng)新賦能服務(wù)和引才工作的重要部門，從人才服務(wù)開始，目前“長三院”在國際合作中已延伸發(fā)展了科研合作、人才引進、技術(shù)培訓(xùn)、招商引資、企業(yè)出海、采購服務(wù)等六大核心業(yè)務(wù)模塊，并能針對企事業(yè)單位以及創(chuàng)新項目和團隊的需求，推出定制的集成服務(wù)方案。而集成化服務(wù)的能力基礎(chǔ)根植于國際合作部十余年如一日的勵精圖治。依托和發(fā)揮“長三院”省校共建平臺的優(yōu)勢，國際合作部在戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)端與時俱進、實施突破；在組織架構(gòu)端放眼全球、開拓布局；在隊伍建設(shè)端壯大隊伍，把專業(yè)化做深，梯隊化做實。“長三院”國際合作部通過三端并舉、步步為營的組合拳，實現(xiàn)了集成化服務(wù)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以網(wǎng)絡(luò)化賦能為外延 縱觀“長三院海納生態(tài)體系”的發(fā)展，其所提供的的服務(wù)從1.0階段的“離岸孵化器+人才浙江行”單鏈模式、2.0階段的“離岸孵化器群+海納中心和配套服務(wù)體系”多鏈組合模式，已發(fā)展成為當(dāng)下3.0階段的“離岸孵化器群+海外飛地+總部及海納服務(wù)體系”的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式。這樣的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，不僅繼續(xù)支撐著海內(nèi)外創(chuàng)新要素的雙向流動，還激發(fā)了海外飛地（群）與離岸孵化器群之間在人才、技術(shù)、資本、市場等方面的聯(lián)動，并將集成服務(wù)能力通過網(wǎng)絡(luò)狀的結(jié)構(gòu)，賦能各個節(jié)點的創(chuàng)新項目與團隊，實現(xiàn)了“海納生態(tài)體系”的網(wǎng)絡(luò)化賦能，對“融通全球創(chuàng)新資源”這一愿景的達成提供切實的支撐。

總結(jié)與展望

格局與成效：從省校合作到海納百川

“長三院”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自定名、親自部署、親自推動設(shè)立的省校共建新型創(chuàng)新載體；是浙江省實施“引進大院名校，共建創(chuàng)新載體”戰(zhàn)略的先行者、引領(lǐng)者?！伴L三院”始終緊緊圍繞國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，提前布局發(fā)展路線，一直走在國際工作的最前沿，是國內(nèi)啟動最早、規(guī)模最大的海外招才引智平臺之一。從“以海歸引海歸”模式開始串珠成鏈、由點及面，逐步開設(shè)運營了離岸孵化器群，并開通“常規(guī)+綠色”落地服務(wù)雙通道，形成創(chuàng)新生態(tài)的多鏈組合，2019年在新冠疫情肆虐之前提前布局，前瞻性地建設(shè)海外人才飛地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過各項活動為人才和企業(yè)賦能，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”雙向互動，打造融通全球創(chuàng)新資源的“海納生態(tài)體系”?！伴L三院海納生態(tài)體系”從最初單純地通過市場環(huán)境與優(yōu)惠政策將人才吸引至長三角地區(qū)落戶，到后來以“不求人才為我所有，但求人才為我所用”，破解“引才難、留才難”的現(xiàn)實困境，實現(xiàn)新形式的國際合作。“長三院”不斷探索國際化發(fā)展機遇與路徑，積極實踐并總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)開創(chuàng)國際化戰(zhàn)略新模式，一方面基于省校合作，持續(xù)為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才和科技項目支撐；另一方面發(fā)揮自身創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)商的優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化科技資源配置、打造創(chuàng)新生態(tài)賦能網(wǎng)絡(luò)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了海納百川的格局和成效。如今，“長三院”已踐行國際化戰(zhàn)略十余載，并相繼獲評“浙江省重點國際合作基地”“國家國際科技合作基地”“國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

未來展望與思考

展望未來，國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境中挑戰(zhàn)和機遇并存。從挑戰(zhàn)看，國際社會出現(xiàn)“逆全球化”思潮，“中國威脅論”和“去風(fēng)險”的論調(diào)不乏擁躉者。從機遇看，中國經(jīng)濟發(fā)展進入尋求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國式現(xiàn)代化道路離不開創(chuàng)新和科技實力的進一步提升。正因如此，才更加需要我國在政策層面、市場層面、企事業(yè)層面等多層面深刻思考，探尋構(gòu)建“人類命運共同體”的和平、和諧發(fā)展之道。相互依存、共同發(fā)展既是發(fā)展的事實基礎(chǔ)也是前進方向。

從全球創(chuàng)新資源的融通來看，“長三院”及其打造的“海納生態(tài)體系”通過提供創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)、構(gòu)建全球賦能網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)化創(chuàng)新要素的配置，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率，增加創(chuàng)新成果的應(yīng)用價值提供了積極的助益。當(dāng)我們擁有海納百川的胸懷，才能更加堅定不移地構(gòu)建萬川奔騰、共同繁榮的明天。

本文作者感謝“長三院”的大力支持，田岱靈、方旖寧、楊浩雪、黃薇娜、李博洋、任淑君、陳俊男等對素材收集和梳理亦有貢獻。