以法治的方式管理宗教事務(wù)，是我黨開展宗教工作的一貫主張。1931 年《中華蘇維埃憲法大綱》中就有“保護(hù)信教自由”的條款。新中國(guó)成立后的1954年憲法，直至1982 年憲法三十六條奠定了宗教工作法治化的法制基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，“依法管理宗教事務(wù)”成為黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容之一，宗教工作逐漸納入法治化軌道。2004 年國(guó)務(wù)院頒行《宗教事務(wù)條例》以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，不斷推進(jìn)宗教工作法治化，依法管理宗教事務(wù)取得顯著成效。在2021 年12 月召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“宗教工作法律體系和政策框架日益健全，宗教界人士和信教群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不斷增強(qiáng)”。這是對(duì)黨的十八大以來(lái)，特別是近些年來(lái)宗教工作法治化成績(jī)的充分肯定。

近年來(lái)，湖北省深入學(xué)習(xí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，不斷完善宗教治理體系，構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)協(xié)同、宗教自律”的治理格局，全省長(zhǎng)期保持了民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。

牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，把貫徹《條例》作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在黨委履行宗教工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宗教工作引領(lǐng)、規(guī)劃、督導(dǎo)的前提下，切實(shí)履行政府及部門依法管理職責(zé)。

一是健全體制機(jī)制。堅(jiān)持在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下推進(jìn)宗教工作，建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位職責(zé)，建立涉宗教內(nèi)部資料性出版物、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、抵御境外宗教滲透、打擊非法宗教活動(dòng)等專項(xiàng)工作機(jī)制，確保宗教工作協(xié)同推進(jìn)。市、縣兩級(jí)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、密切配合，共同做好宗教工作。推動(dòng)宗教組織及其活動(dòng)規(guī)范化，明確宗教團(tuán)體的職能定位，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局不斷健全。

二是強(qiáng)化督促檢查。把宗教工作納入各級(jí)黨委重要議事日程，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視巡察和政績(jī)考核，2019 年以來(lái)連續(xù)開展宗教工作檢查督查和專項(xiàng)巡查，一體推進(jìn)《宗教事務(wù)條例》《湖北省宗教事務(wù)條例》納入各級(jí)政府五年普法規(guī)劃、納入各級(jí)人大常委會(huì)年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、納入各級(jí)政協(xié)年度視察調(diào)研計(jì)劃。注重運(yùn)用法治思維和法治方式處理宗教領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，依法整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，一些長(zhǎng)期積累的矛盾問(wèn)題得到有效解決。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。制定印發(fā)《縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教事務(wù)管理責(zé)任指導(dǎo)清單》，加強(qiáng)基層宗教工作執(zhí)法主體和工作力量建設(shè)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。把宗教領(lǐng)域公共管理事務(wù)納入社會(huì)綜合治理體系和網(wǎng)格化管理體系，搭建覆蓋省市縣三級(jí)的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)市、縣中心建設(shè)，在鄉(xiāng)、村推廣應(yīng)用宗教事務(wù)管理掌上APP，推動(dòng)宗教事務(wù)治理向基層下移、向社區(qū)下沉，以數(shù)字賦能提升治理水平。

2022 年12 月，湖北省民宗委對(duì)武漢市蓮溪寺等59 處全省第一批“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”,黃梅四祖寺等20 處全省第二批“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向示范點(diǎn)”進(jìn)行授牌

牢牢把握中國(guó)化這個(gè)重大使命

對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署，建平臺(tái)、建賽道、建機(jī)制，制定《堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，推進(jìn)湖北宗教工作走在前列總體方案》，以項(xiàng)目化、清單化的方式推動(dòng)實(shí)施。

一是在增強(qiáng)政治認(rèn)同上凝聚共識(shí)。積極引導(dǎo)宗教界深入學(xué)習(xí)黨的宗教工作理論和方針政策，廣泛開展“五史”“三愛”學(xué)習(xí)教育和各具特色的主題宣傳，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、社會(huì)輿情熱點(diǎn)、改革發(fā)展難點(diǎn)上做好宣傳政策、解疑釋惑的工作，指導(dǎo)開展佛道教講經(jīng)交流、伊斯蘭教解經(jīng)、天主教民主辦教研討、基督教神學(xué)思想研究和堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向研討交流等活動(dòng)，對(duì)教規(guī)教義作出通俗易懂、與時(shí)俱進(jìn)的闡釋，講好推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的湖北故事，建設(shè)董光清愛國(guó)愛教事跡展覽館等10 個(gè)教育基地，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的思想基礎(chǔ)更加鞏固。

二是在增強(qiáng)文化融合上凝聚共識(shí)。在全省宗教界實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)教育工程，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華傳統(tǒng)美德融入講經(jīng)講道、宗教儀式和宗教活動(dòng)，廣泛開展經(jīng)典誦讀、國(guó)學(xué)講堂、節(jié)日習(xí)俗等中華傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)體驗(yàn)日活動(dòng)，推動(dòng)宗教與中華文化融合再造。挖掘“東禪西道”歷史文化資源和我省宗教界堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)了一批在全國(guó)有影響力的宗教文化論壇，成功舉辦2023 黃梅禪文化論壇和兩岸道教界謁祖聯(lián)誼暨玄天上帝（真武大帝）文化研討會(huì)等一系列活動(dòng)。

三是在增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)上凝聚共識(shí)。支持宗教界“內(nèi)抓教風(fēng)，外樹形象”，開展“崇儉戒奢”教育活動(dòng)，自覺(jué)革除不符合時(shí)代進(jìn)步要求的陳規(guī)陋習(xí)，推出15本堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化講經(jīng)講道范本在教內(nèi)推廣，培樹38 處宗教中國(guó)化示范場(chǎng)所、59 處平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所示范單位，8 個(gè)場(chǎng)所和5 名個(gè)人被表彰為全國(guó)先進(jìn)，7 名代表人士進(jìn)入全國(guó)性宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子，2人分別擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員和省人大常委，295 名宗教界代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)更加主動(dòng)自覺(jué)。鼓勵(lì)宗教界發(fā)揚(yáng)濟(jì)世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在抗擊疫情、脫貧攻堅(jiān)、公益慈善、生態(tài)文明等方面積極履行社會(huì)責(zé)任，新冠肺炎疫情期間湖北省宗教界籌捐資金、物資達(dá)1.31 億元，展示宗教界家國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

牢牢把握法治化這個(gè)根本途徑

為更全面更準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施《條例》，結(jié)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教事務(wù)局頒布的規(guī)章，立足湖北宗教工作實(shí)際，全面推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)。

一是持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳。深入開展宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，宗教政策法規(guī)成為全民普法工作重要內(nèi)容。制定宗教領(lǐng)域法治宣傳教育規(guī)劃，將《條例》等宗教政策法規(guī)納入全民法治宣傳教育，組織開展宗教政策法規(guī)宣傳月、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，編印《〈湖北省宗教事務(wù)條例〉釋義》《宗教政策法規(guī)選編》，將宗教理論政策法規(guī)納入各級(jí)政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，作為干部和宗教界人士常規(guī)性培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)宗教界舉辦《條例》知識(shí)競(jìng)賽，在宗教界和社會(huì)面上營(yíng)造了知法、懂法、守法的良好氛圍。

二是完善政策法規(guī)制度。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《湖北省宗教事務(wù)條例》及國(guó)家宗教事務(wù)局出臺(tái)的一系列規(guī)章，不斷完善湖北省宗教事務(wù)管理制度體系。積極探索宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題的解決途徑，將治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策文件，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖北省紀(jì)委監(jiān)委、湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、湖北省民宗委陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向 做好新時(shí)代全省宗教工作的具體措施》《加強(qiáng)基層宗教執(zhí)法主體建設(shè)和工作網(wǎng)絡(luò)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見》，以及治理佛教道教商業(yè)化、伊斯蘭教工作、天主教工作、基督教工作、抵御境外宗教滲透等一系列政策文件，形成了覆蓋宗教事務(wù)重要領(lǐng)域的管理規(guī)范。

三是依法治理突出問(wèn)題。一體推進(jìn)宗教問(wèn)題整改，堅(jiān)持常態(tài)化治理與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，相關(guān)部門開展抵御境外滲透、打擊非法宗教活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)宗教治理等專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)分性質(zhì)、管控調(diào)疏，精準(zhǔn)施策、分教治理，整治違規(guī)建設(shè)大型露天宗教造像、宗教活動(dòng)場(chǎng)所違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，宗教領(lǐng)域商業(yè)化、農(nóng)村貧困地區(qū)“信教熱”等問(wèn)題得到有效遏制。

牢牢把握規(guī)范化這個(gè)重要任務(wù)

以宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)監(jiān)管和大型宗教活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向治本、“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變。

一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治教。以加強(qiáng)宗教團(tuán)體重大事項(xiàng)監(jiān)管為抓手，突出“人財(cái)物”關(guān)鍵領(lǐng)域，制定《加強(qiáng)宗教團(tuán)體管理的實(shí)施意見》《湖北省宗教教職人員管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《湖北省宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法》等部門規(guī)章，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立教職人員監(jiān)督、懲戒、考評(píng)、退出等機(jī)制，成立監(jiān)事會(huì)組織，實(shí)行教風(fēng)問(wèn)題“一票否決”，強(qiáng)化教規(guī)制度的剛性約束。

二是引入現(xiàn)代管理理念。出臺(tái)《關(guān)于深化宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理的意見》，制定“1+9”平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建指標(biāo)體系，探索建立宗教活動(dòng)場(chǎng)所省級(jí)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所完善民主管理組織和法人監(jiān)督管理制度，一批宗教活動(dòng)場(chǎng)所辦理法人登記。成立監(jiān)事會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“政府依法管理、社會(huì)公共管理、團(tuán)體自我管理、場(chǎng)所民主管理”。將宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所本質(zhì)安全水平。

三是提升依法治理效能。健全宗教工作依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和合法性審查，面向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善宗教事務(wù)部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)行政審批工作規(guī)程、行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書文本、涉民族宗教信息公開事項(xiàng)等文件，依法規(guī)范行政行為。優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，對(duì)涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立、宗教出版物、大型宗教活動(dòng)等行政許可嚴(yán)格審批。建立涉穩(wěn)信息月度分析研判，穩(wěn)妥處理了一批涉宗教因素案（事）件，全省宗教領(lǐng)域保持總體穩(wěn)定。