葉輔靖

高水平對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。但什么是高水平對外開放？高水平對外開放下一步應(yīng)當如何走？

與過去的開放相比，高水平對外開放應(yīng)當是水平更高、質(zhì)量更優(yōu)、作用更大的開放。具體而言，一是開放的路徑更多樣、過程更包容、成果更普惠。如共建“一帶一路”，在國內(nèi)建設(shè)自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟合作方面共同締造RCEP，推動加入CPTPP、DEPA等，都極大豐富了我國開放的形式，提升了開放的質(zhì)量。二是商品、服務(wù)、資本、人才、信息等要素跨境流動的障礙、壁壘越來越少，貿(mào)易投資更加自由便利。不僅準入限制要減少，“玻璃門”“彈簧門”問題也要大力根除?！斑吘场贝胧┮M一步削減，“邊境后”障礙也要有效消解。三是經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際最佳實踐深度對接，向更科學(xué)更合理更先進的規(guī)則靠攏，也就是更加強調(diào)制度型開放。四是對全球高端投資、技術(shù)、人才、企業(yè)、資源的集聚吸引力要更強，對國際市場的開拓利用要更有效，引進的投資、技術(shù)、人才、企業(yè)要更上檔次，利用的市場要更大、更多元，資源更豐富、更安全，著力在向先進國家開放中取得新突破。五是開放對我國高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、創(chuàng)新能力提升、國際競爭力增強的促進作用要更大，引發(fā)的風(fēng)險要更低。高水平對外開放的核心是，要素跨境流動、貿(mào)易投資更加自由便利，合作伙伴的層次更高，對我高質(zhì)量發(fā)展特別是創(chuàng)新能力持續(xù)增強的促進作用要更大。

今后相當長一段時期，推進高水平對外開放，需要與實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，更好發(fā)揮高水平開放對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的推動作用。為此，須從激發(fā)發(fā)展動力、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、錨定發(fā)展目標、堅守發(fā)展道路、提升安全能力等方面著手。

第一，以高水平對外開放促進深層次改革。通過堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙。聚焦國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，率先擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

第二，以高水平對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施（涉及國家安全的例外），深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入。以高水平開放全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)科技自立自強，推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全國統(tǒng)一大市場的形成。

第三，以高水平對外開放滿足人民美好生活需要。提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不斷增強外貿(mào)外資對擴就業(yè)、惠民生的帶動效應(yīng)。

第四，以高水平對外開放促進世界合作共贏。堅定維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革。深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，堅決反對單邊主義、保護主義。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

第五，以高水平對外開放維護國家經(jīng)濟安全。既要講發(fā)展、開放的安全性，也要講安全的發(fā)展性、開放性。著力增強自身競爭能力，以開放增實力、保安全。著力提升風(fēng)險防控能力。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院科研部主任、研究員）