□ 文/年智英

印度2020 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，私立高等教育在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。根據(jù)2019 年—2020 年印度高等教育調(diào)查報(bào)告（AISHE2019-20）顯示：印度目前有1,043 所大學(xué)、42,343 所學(xué)院和11,779 所獨(dú)立高等教育機(jī)構(gòu)。私立大學(xué)占大學(xué)總數(shù)的38%，私立學(xué)院占學(xué)院總數(shù)的84.1%，私立獨(dú)立機(jī)構(gòu)占其總數(shù)的67.1%。[1]本研究以私立大學(xué)、私立學(xué)院和私立獨(dú)立機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，分析印度自21世紀(jì)以來(lái)私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)民辦大學(xué)的啟示。

非營(yíng)利性私立大學(xué)涌現(xiàn)

印度遠(yuǎn)古時(shí)期有很多世界著名的高等教育中心，大部分由私人捐贈(zèng)創(chuàng)辦。建于公元五世紀(jì)的那爛陀大學(xué)是印度最早的私立精英大學(xué)。由于歷史原因，遭到損毀而消失近八百余年。在中國(guó)大陸和泰國(guó)的捐款籌建下，于2014 年恢復(fù)招生。復(fù)校之初，校方設(shè)定未來(lái)師生比為1∶8，[2]繼續(xù)保持了精英教育的屬性。復(fù)興的那爛陀大學(xué)被政府指定為“國(guó)家重點(diǎn)教育機(jī)構(gòu)”，既是國(guó)家重點(diǎn)教育機(jī)構(gòu)，又是一所私立大學(xué)。那爛陀大學(xué)被設(shè)想為新亞洲復(fù)興的標(biāo)志：一個(gè)創(chuàng)造性的空間，將成為未來(lái)幾代文明間對(duì)話的中心。[3]

與此同時(shí)，印度新式“精英”大學(xué)崛起。這批私立院校不同于以往的私立教育，企業(yè)并不關(guān)心學(xué)校的短期盈利，體現(xiàn)出非營(yíng)利性發(fā)展趨勢(shì)。2000 年后，印度的海外精英開(kāi)始回流，助力本國(guó)世界一流大學(xué)的探索。金達(dá)爾全球大學(xué)（簡(jiǎn)稱金大）創(chuàng)始副校長(zhǎng)拉吉·庫(kù)馬爾擁有牛津大學(xué)和哈佛大學(xué)雙學(xué)位，將“世界一流大學(xué)”設(shè)立為大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。金大在建校之初就明確提出了其非營(yíng)利性目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于大企業(yè)集團(tuán)①。為了沖進(jìn)世界一流大學(xué)，從師資結(jié)構(gòu)上，金大重視引入世界一流大學(xué)師資，強(qiáng)調(diào)與世界一流大學(xué)的學(xué)術(shù)交流與對(duì)話；在學(xué)生錄取上也采取國(guó)際考試標(biāo)準(zhǔn)，如報(bào)考金大法學(xué)院的學(xué)生，必須完成美國(guó)LSAT 在印度組織的考試，商學(xué)院要完成GMAT 考試等。在金大之后，夏爾達(dá)大學(xué)、希夫納達(dá)爾大學(xué)、貝內(nèi)特大學(xué)等陸續(xù)建立，都是朝著“世界一流大學(xué)”的目標(biāo)創(chuàng)建的。金大在2019 年獲得印度“卓越大學(xué)”②稱號(hào)。2023 年，其作為非理工類大學(xué)沖進(jìn)QS 世界大學(xué)排名的前700，作為發(fā)展歷史50 年以內(nèi)的年輕大學(xué)位列QS2021世界大學(xué)排名第115。這為印度世界一流大學(xué)的后起之秀帶來(lái)了一劑強(qiáng)心劑。

私立學(xué)院走向集團(tuán)化發(fā)展

私立學(xué)院是印度高等教育國(guó)有化階段出現(xiàn)的一種新型高等教育資助模式，由一位婆羅門種姓的企業(yè)家派于1953 年提出。派創(chuàng)立的第一個(gè)私立醫(yī)學(xué)院——卡斯圖巴醫(yī)學(xué)院于1993 年被政府認(rèn)可為準(zhǔn)大學(xué)并更名為麥里普大學(xué)。它是第一個(gè)被國(guó)家授予準(zhǔn)大學(xué)地位的私立高等教育機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在該校的醫(yī)學(xué)、工程、生物技術(shù)等領(lǐng)域在印度名列前茅，是印度規(guī)模最大的大學(xué)之一。

麥里普大學(xué)的校訓(xùn)是“生命點(diǎn)燃光明”。[4]大學(xué)一直秉持著醫(yī)學(xué)教育與研究為社區(qū)醫(yī)療健康事業(yè)服務(wù)的理念。1960 年，大學(xué)建立了卡斯圖巴綜合醫(yī)院。自1990 年開(kāi)始，麥里普大學(xué)開(kāi)始走向集團(tuán)化發(fā)展道路，在尼泊爾和迪拜分別建立博卡拉·麥里普醫(yī)學(xué)院和迪拜·麥里普大學(xué)。2011 年成立的麥里普大學(xué)·齋普爾校區(qū)于2020 年成為拉賈斯坦邦第一個(gè)獲得國(guó)家評(píng)估與認(rèn)證委員會(huì)評(píng)級(jí)A+的大學(xué)。2021 年，齋普爾校區(qū)的在線學(xué)位課程獲得大學(xué)教育資助委員會(huì)的認(rèn)可。麥里普大學(xué)的工學(xué)院和醫(yī)學(xué)院在印度享有良好聲譽(yù)。在印度IT 精英人才培養(yǎng)方面，除了七所著名的公立印度理工學(xué)院之外，麥里普工學(xué)院為學(xué)生提供了物美價(jià)廉的高等工程教育，與其他私立學(xué)院構(gòu)成了印度工程教育的第二梯隊(duì)，在印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。

2020 年，私立學(xué)院占學(xué)院總數(shù)的84.1%。私立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)緊密相連，主要集中在工程、醫(yī)學(xué)、管理和法學(xué)等就業(yè)前景好的實(shí)用性學(xué)科領(lǐng)域。全國(guó)85%的工程學(xué)院、78%的醫(yī)學(xué)院、96%的牙科學(xué)院、81%的藥學(xué)院都是私立學(xué)院。這使得印度在每千人擁有的科技人才數(shù)量這一指標(biāo)上，僅次于美國(guó)和俄羅斯而位居世界第三。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走向國(guó)際化發(fā)展

目前，印度超過(guò)78%的職業(yè)教育由獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供。③獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要分為7 種專業(yè)類型：技術(shù)類機(jī)構(gòu)有3,805所，教師培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)有3,849 所，護(hù)理類機(jī)構(gòu)有3,264所，管理學(xué)研究生學(xué)位授予機(jī)構(gòu)有321 所，藥理類機(jī)構(gòu)有388 所，酒店管理與服務(wù)業(yè)類機(jī)構(gòu)有44 所。[5]

印度工商聯(lián)合會(huì)的調(diào)研表明：50%的學(xué)生把就業(yè)前景作為選擇專業(yè)的基礎(chǔ)，而75%的學(xué)生因此而選擇私立院校。印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱NIIT）是第一類獨(dú)立機(jī)構(gòu)的代表。它是1981 年成立的信息技術(shù)跨國(guó)公司，專門提供教育、培訓(xùn)、軟件解決方案。成立后的20 年里，迅速發(fā)展成為全球范圍內(nèi)信息技術(shù)領(lǐng)域的佼佼者，是亞洲唯一一家被美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司評(píng)為排名世界前16 名的國(guó)際IT 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為印度的IT業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在印度，NIIT 是第一大教育與培訓(xùn)公司、第二大IT 服務(wù)公司和第三大軟件出口商，在44 個(gè)國(guó)家共發(fā)展了5,000 多家培訓(xùn)中心，每年培訓(xùn)學(xué)員達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次。NIIT 的NetVarsity 免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)站點(diǎn)在數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)頒獎(jiǎng)中被評(píng)為最佳網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)門戶網(wǎng)站。在NIIT 等一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，印度的培訓(xùn)行業(yè)走向“全球?qū)W習(xí)中心”的發(fā)展道路。

通過(guò)對(duì)印度私立高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)理念和發(fā)展特點(diǎn)的分析發(fā)現(xiàn)，私立大學(xué)、私立學(xué)院和獨(dú)立教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)M足了高等教育大眾化進(jìn)程中不同群體的訴求。我國(guó)民辦高校的發(fā)展可以從中借鑒，鼓勵(lì)大企業(yè)探索民辦高校的非營(yíng)利性發(fā)展路徑；支持民辦高校選擇小而精的專業(yè)發(fā)展方向，建立分層發(fā)展的差異化格局；推進(jìn)做得好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展。

注釋：

①N.V.Varghese, Jinusha Panigrahi.India Higher Education Report 2021: Private higher education, P61.

②2017 年，印度大學(xué)資助委員會(huì)提出了“卓越大學(xué)計(jì)劃（Institution of Eminence Scheme）”，目標(biāo)是在未來(lái)10 年內(nèi)建設(shè)20 所世界一流理工院校，公立和私立大學(xué)各10 所，這些高校能進(jìn)入“任何一家全球大學(xué)排名”的前500，最終進(jìn)入前100 的行列.

③All India Survey on Higher Education (AISHE).2019.All India Survey on Higher Education 2018-19.New Delhi: Ministry of Human Resource Development,Government of India.