胡亞光

(黃淮學院 經(jīng)濟與管理學院,河南 駐馬店 463000)

創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。為促進國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高國家的綜合國力與國際競爭力,黨的十八大強調(diào)以創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展,促進區(qū)域企業(yè)轉型發(fā)展,充分發(fā)揮高?？蒲袆?chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的服務功能與引領作用[1]。高校是人才培養(yǎng)的主要場所和科研創(chuàng)新的源頭,擔負著提高社會創(chuàng)新能力的使命,在區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展過程中發(fā)揮著不可忽略的支撐作用。在區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展時期,采取何種方式提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟的能力,促進區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展,是高校需要深入研究和切實解決的關鍵性問題。

一、基于創(chuàng)新驅動發(fā)展的高校與區(qū)域經(jīng)濟間的協(xié)同關系

隨著知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟全球化進程的加快,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟之間表現(xiàn)出不可分割、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)系,呈現(xiàn)出雙贏的發(fā)展趨勢。基于創(chuàng)新驅動發(fā)展的高校與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同關系,主要體現(xiàn)在高校為區(qū)域提供人才資源與知識保障、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高校教育改革提供硬件或軟件支持上,二者形成的良性互動關系,對國家整體經(jīng)濟、社會發(fā)展均有促進作用。

(一)高?？梢源龠M區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展

高校具有教學、科研和社會服務的功能。通過對高校促進區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的機理和優(yōu)勢進行探索,發(fā)現(xiàn)高校在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支撐、激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力等方面起著重要作用,能夠推動高校和區(qū)域經(jīng)濟雙方實現(xiàn)共贏。

第一,依據(jù)發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展歷史和經(jīng)驗可知,高質量、高水平的教育能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足的勞動力保障和人才支撐[2]。高等教育改革與發(fā)展的進程加快,能夠提升高校人才的社會適應能力、實踐創(chuàng)新能力,為區(qū)域經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展、維持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力奠定了人才基礎。中國的市場經(jīng)濟日趨完善,高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用逐漸凸顯出來。例如,南京大學、東南大學等高校在人工智能、區(qū)塊鏈等先進信息技術方面取得了大量研究成果,江寧區(qū)發(fā)力校地合作,與東南大學、南京理工大學等多所高校簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建環(huán)東大知識創(chuàng)新圈、長三角智能制造與裝備創(chuàng)新港等,并搭建起多個創(chuàng)新合作平臺,為區(qū)域發(fā)展提供了智力支持和創(chuàng)新動力。高校的人才培養(yǎng)能夠促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新,使經(jīng)濟社會逐步形成持續(xù)良性循環(huán)狀態(tài)。

第二,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要以管理、技術、制度等的持續(xù)創(chuàng)新為重要支撐。高校通常擁有一流的科研實力和技術資源,高校與企業(yè)的產(chǎn)學研合作,可以促進科技成果的轉化和應用,為區(qū)域經(jīng)濟的技術創(chuàng)新提供支撐,并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時,高校培養(yǎng)了大量管理人才,他們在學習和實踐中掌握了現(xiàn)代管理理論和方法,就業(yè)后能夠為創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟管理模式提供支持,提升區(qū)域經(jīng)濟的管理水平,進而推動企業(yè)發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造條件[3]。

(二)區(qū)域經(jīng)濟能夠促進高校教育水平提升

第一,從中國各地區(qū)現(xiàn)狀來看,高校一般位于經(jīng)濟發(fā)達的大型城市。由中華人民共和國教育部發(fā)布的2021年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,江蘇省擁有167所大學,廣東省擁有160所大學,北京市擁有92所大學,上海市擁有64所大學。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高,越有利于吸引優(yōu)質大型企業(yè)入駐,而大型企業(yè)對高素質人才的需求也會不斷增加,地方高等院校必須不斷提升其教育水平,才能使畢業(yè)生具備更強的就業(yè)競爭力,更容易獲得高薪、高技能的就業(yè)機會[4]。因此,區(qū)域經(jīng)濟的高質量發(fā)展會催生地方高等教育的新需求,進而推動高等教育的新發(fā)展。同時,區(qū)域內(nèi)公眾生活水平與可支配收入提高后,相應的物質、精神需求愈加旺盛,也會在一定程度上推動高校教育改革。

第二,高校教育與區(qū)域經(jīng)濟屬于互利共生關系,若二者構建互惠共享機制,則可以互相提供優(yōu)質資源。區(qū)域經(jīng)濟能夠為高校人力資源、硬件設備提供重要支持,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉型發(fā)展會對新工藝、新技術、新機制等提出新要求,進而促進高?？茖W研究的持續(xù)創(chuàng)新。同時,區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展使得就業(yè)市場不斷擴大,人們對高等教育的需求同步增加,在一定程度上對高校教育水平的提升起到了推動作用。

二、基于創(chuàng)新驅動發(fā)展分析高校服務區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀

高校的教育水平和創(chuàng)新能力是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,知識生產(chǎn)、技術研發(fā)與創(chuàng)新是高校為區(qū)域創(chuàng)新驅動所提供的主要服務。當前,高校存在的社會服務意識較薄弱、科研成果轉化率較低、與企業(yè)聯(lián)系不夠密切、師資隊伍實踐創(chuàng)新能力不足等問題,制約了區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展。

(一)高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意識較薄弱

高校是否能夠充分發(fā)揮其社會服務功能,促進區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展,取決于高校主動參與社會服務的意識。受“重理論、輕實踐”“重學術、輕技術”等傳統(tǒng)辦學理念的影響,部分高校的教育、研究重點集中在學科建設和學術研究上,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結構和市場需求等缺乏全面了解,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的敏感性較弱,對國家整體經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展實力的認識不夠全面,高校教育質量和人才培養(yǎng)水平提升緩慢[5]。此外,高校主動服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強,導致其專業(yè)設置和教育內(nèi)容與地區(qū)經(jīng)濟需求之間存在較為明顯的脫節(jié)。部分高校的教學內(nèi)容較空洞、陳舊,與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求相差較大,導致畢業(yè)生無法滿足地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需要,難以發(fā)揮其為區(qū)域經(jīng)濟服務的功能。

(二)高?？蒲谐晒D化率較低

基于創(chuàng)新驅動發(fā)展角度分析,當前高校科研轉向實踐成果的效率相對較低,對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用不夠明顯。其一,當前部分高校對科技研究成果的評估仍受傳統(tǒng)模式影響。雖然教育部辦公廳于2018年發(fā)布了《教育部辦公廳關于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》,但一些高校依舊以論文發(fā)表、課題立項等作為評估標準,注重科研的學術價值,忽略其市場價值,削弱了科研工作者研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的積極性,降低了成果轉化率[6]。其二,部分高校辦學水平不高,各專業(yè)科研能力一般,成型的科研成果一般滯留在實驗室小試階段,與實現(xiàn)社會利用存在較大差距。其三,部分高?？蒲腥藛T對走進企業(yè)積極性不高,參加專業(yè)學術交流或產(chǎn)品研發(fā)會議的機會較少,獲取符合經(jīng)濟發(fā)展需求的科研思路和資源的渠道有限,選題、立項與市場需求差距較大,科研成果向實踐應用的轉化率較低。

(三)地區(qū)對高校創(chuàng)新人才資源利用率低

人才是提升區(qū)域創(chuàng)新驅動力的原動力和重要資源,也是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)順應市場發(fā)展趨勢實現(xiàn)轉型發(fā)展、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,政府、企業(yè)、社會組織作為經(jīng)濟創(chuàng)新的主體,在落實和執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關戰(zhàn)略和政策中,發(fā)揮著重要的引領作用。然而,在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,部分地區(qū)對高校創(chuàng)新人才資源的利用率相對較低。其一,地方企業(yè)特別是遠離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心的企業(yè)迫切想要轉型升級,希望由傳統(tǒng)轉向智能化、數(shù)字化,對高素質人才的需求極為迫切,需要大批具備技術研發(fā)能力的人才,但受發(fā)展水平限制,存在留不住人才、人才資源利用率低的問題[7]。其二,高校培養(yǎng)的高質量人才對相關領域的科技創(chuàng)新前沿狀況十分了解,在企業(yè)中有其獨特的優(yōu)勢,但部分地方企業(yè)缺乏對高校人才的了解和需求的準確反饋,沒能為高校人才提供專業(yè)服務渠道,導致高校人才難以把握就業(yè)機會和發(fā)展方向,出現(xiàn)了高校人才資源浪費的現(xiàn)象。

(四)高校與地方產(chǎn)業(yè)缺乏及時有效溝通

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式未被提出和應用前,高校與區(qū)域經(jīng)濟被分隔成兩個獨立的體系。其中,高校主要靠人才培養(yǎng)提高教育水平,區(qū)域企業(yè)主要依靠新技術、新產(chǎn)品提高市場競爭力。一方面,高校教育改革忽視了區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)?；枨?高校的人才培養(yǎng)目標和專業(yè)設置等雖涉及政府和企業(yè)需求,但研究深度不夠。另一方面,區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對協(xié)同發(fā)展、互利共贏的認知不深,一些企業(yè)過度關注自身技術、工藝研究和創(chuàng)新水平,忽略了社會科研團隊的輔助和補充作用[8]。區(qū)域企業(yè)大多尋求企業(yè)間的合作,高?？蒲袑τ谄髽I(yè)而言缺乏吸引力,限制了高校與企業(yè)的深度合作。

(五)地方企業(yè)掌握創(chuàng)新技術的能力薄弱

創(chuàng)新驅動是經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展的新項目,是人才培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)轉型三者相互作用的產(chǎn)物。學生的知識內(nèi)化水平、自主學習能力和技術應用能力與高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的質量息息相關,企業(yè)亦需要勞動者具備這三項能力,進而促進企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。然而,當前部分地方企業(yè)工作人員理論知識學習能力欠缺,積極學習和使用新技術創(chuàng)新產(chǎn)品的意識不足,同時企業(yè)提供的實踐平臺相對較少[9]。在各類因素的綜合作用下,部分地方企業(yè)的創(chuàng)新能力較低,限制了區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展。

(六)高校師資隊伍的實踐創(chuàng)新能力欠缺

高?？蒲泄ぷ髡叽蠖嗍歉咝５膶Ｂ毥處?也是高校服務區(qū)域經(jīng)濟的實踐者,其科研創(chuàng)新能力與社會實踐能力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。然而,當前部分高校的師資隊伍在數(shù)量、人才結構、創(chuàng)新能力、實踐能力等方面與高校服務區(qū)域經(jīng)濟的匹配度不高。其一,高校師資數(shù)量和人才結構缺乏合理性;其二,高?？蒲腥藛T大多缺乏社會實踐經(jīng)驗,雙師雙能型教師數(shù)量較少;其三,部分高校教師知識更新較慢,對前沿知識和技術缺乏認識,限制了高水平復合型人才的培養(yǎng)。

三、基于創(chuàng)新驅動發(fā)展提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟能力的策略

區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新驅動發(fā)展需要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新要素優(yōu)勢,推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。高校作為區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要組成部分,應當與政府、地方企業(yè)、研究機構、服務機構等形成有機整體,推進產(chǎn)業(yè)、高校、科研機構的深度合作,進而為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

(一)切實培養(yǎng)高校服務區(qū)域經(jīng)濟的意識

服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高校開展教育與人才培養(yǎng)工作的責任與使命,也是促進高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展和改革的動力。在社會經(jīng)濟和企業(yè)轉型發(fā)展的現(xiàn)實背景下,高校需要以國家發(fā)布的相關政策文件為依據(jù),明確自身定位和功能,樹立服務區(qū)域發(fā)展的辦學理念,培養(yǎng)高校師生以貢獻促發(fā)展、以服務求支持的辦學思想,圍繞市場需求優(yōu)化高校專業(yè)設置,構建能夠突出高校特色與優(yōu)勢的專業(yè)項目,主動與區(qū)域政府、研究機構和企業(yè)進行深度合作,從思想到實踐發(fā)展成為推動區(qū)域發(fā)展的實踐者、服務者和支持者,引領區(qū)域文化建設[10]。此外,高校需要在校內(nèi)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,使其未來能夠成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動者。

(二)高校聯(lián)合企業(yè)提高科技成果轉化率

高?？茖W研究成果轉化直接關系著企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。高校與企業(yè)加強合作,不僅能夠進一步豐富高校的科研項目,為高校帶來更多的科研經(jīng)費,還可以使企業(yè)借助高校的科研優(yōu)勢,解決技術、工藝方面的難題,提升自身競爭力[11]。提高高?？蒲谐晒D化率,轉變科技投入的主體十分必要。要由最初政府主導的科研經(jīng)費投入轉變?yōu)槠髽I(yè)主導的科研經(jīng)費投入,實現(xiàn)科研向企業(yè)生產(chǎn)力的轉化。企業(yè)與市場的直接對接,使高校的科研項目與市場需求相契合。此外,中試是影響高?？蒲谐晒D化率的一個重要因素,是連接高校科研與企業(yè)實踐的橋梁。只有經(jīng)過中試,才能判斷實驗成果能否應用于實際生產(chǎn)。高校要聯(lián)合企業(yè)確保中試資金充足,促進科研成果向實際產(chǎn)品轉化。

(三)大力整合與利用區(qū)域人才資源優(yōu)勢

人才是推動企業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的第一資源。政府、高校、企業(yè)要注重人才培養(yǎng),構建聯(lián)合型人才培養(yǎng)機制。政府要突破市場人才流動頻率低的藩籬,根據(jù)區(qū)域實際發(fā)展需求制定鼓勵政策,周期性組織人才培養(yǎng)洽談會,就技術研究、企業(yè)管理、崗位培訓、社會實踐等展開交流。高校要構建基于創(chuàng)新驅動發(fā)展的人才培養(yǎng)體系、教師職稱評定與考核體系,制定詳細的高校人才服務區(qū)域的年限、補貼和成效相關激勵制度,激發(fā)高校人才服務區(qū)域經(jīng)濟的活力與潛力[12]。企業(yè)要及時推出相應的鼓勵性、激勵性條件,吸引更多的優(yōu)秀人才進入企業(yè),為區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展提供新思路和新技術。

(四)推進產(chǎn)業(yè)、高校與科研機構協(xié)同育人

基于創(chuàng)新驅動發(fā)展提升高校服務區(qū)域經(jīng)濟的能力,相關政府部門應以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎,推進產(chǎn)業(yè)、高校、科研機構協(xié)同,實現(xiàn)各類科研資源共享,促進校企合作,挖掘能夠服務區(qū)域新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的多樣化、多層次實踐體系。要充分發(fā)揮專業(yè)行業(yè)組織、高?？萍佳芯宽椖亢托Ｆ舐?lián)合中心等對區(qū)域發(fā)展的帶動作用,高效統(tǒng)籌區(qū)域技術、資本、人才和信息等發(fā)展資源,為推動區(qū)域人才培養(yǎng)、成果孵化提供新空間和新動力。深入調(diào)查市場發(fā)展需求,組織產(chǎn)業(yè)專家和科研人員進行系統(tǒng)論證,并在此基礎上構建協(xié)同育人機制,包括對行業(yè)主體的詳細評價機制、畢業(yè)生就業(yè)情況跟蹤與反饋機制、高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質評估體系等。

(五)基于平臺提升企業(yè)的新技術掌握能力

在信息技術的支持下,當前許多高校擁有專屬研發(fā)平臺,包括校級、省級和國家級重點實驗室、研發(fā)中心或創(chuàng)新服務平臺等,要以平臺為基礎,提升企業(yè)掌握高校研發(fā)的新技術、新工藝的能力。其一,企業(yè)要與高校平臺科研團隊高水平研究員或技術骨干積極合作,在企業(yè)內(nèi)建立專業(yè)的技術研發(fā)中心,提升企業(yè)掌握和適應新技術的能力[13]。企業(yè)與高校要制訂季度、年度創(chuàng)新發(fā)展計劃,詳細制訂不同部門職員的目標任務,促進企業(yè)發(fā)展。其二,企業(yè)應聯(lián)合政府與高校,采取掛職、兼職等方式,引導高校的高水平科研人才輔助企業(yè)開展技術創(chuàng)新和研發(fā)工作,讓掛職研究人員能夠通過實踐深入了解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求,進而提升區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。其三,綜合分析高校的科研優(yōu)勢,由企業(yè)主導構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟,為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新提供支持。

(六)高校要構建“雙師型”創(chuàng)新師資隊伍

為推進區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展,充分發(fā)揮社會服務功能,高校要構建“雙師型”創(chuàng)新師資隊伍,強調(diào)科研工作者和各專業(yè)任職教師理論與實踐創(chuàng)新能力并重,將專業(yè)實踐水平作為高校聘請雙師型教師的認定條件,從而解決高校師資隊伍結構不合理的問題。其一,邀請企業(yè)一線技術人員或擁有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的人才到高校掛職,既可以將其聘為學生的實訓指導教師或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師,也可以讓其對高校專任教師進行指導,提升“雙師型”教師的專業(yè)素質和創(chuàng)新能力。其二,加大對青年教師的培養(yǎng)力度,為其提供進入企業(yè)生產(chǎn)一線學習、實踐的機會。其三,完善“雙師型”教師的考核與激勵制度,與企業(yè)協(xié)作構建良性評價體系,強化教師自評,重視學生評價作用,推動教師教學質量和實踐能力的提升,給予教師合理的課時津貼與職稱評審政策,激發(fā)教師創(chuàng)新動力,為區(qū)域發(fā)展奠定基礎。

進入知識經(jīng)濟時代,高校與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系愈加密切,二者相互依存。高校作為支持區(qū)域發(fā)展的中堅力量,需要主動承擔起自身的責任與義務,積極關注區(qū)域發(fā)展需求,提升自身服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。