李德旭 王延明 王元戎
(1.西安汽車職業(yè)大學(xué) 陜西 西安 710600;2.西北工業(yè)大學(xué) 陜西 西安 710021)
2020 年9 月,教育部等九部門出臺《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023 年)》;2020 年10 月,國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》;2021 年3 月,我國出臺《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;2021 年10 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》;2022 年5 月1 日,我國新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式實施。
在政策導(dǎo)向下,高職專業(yè)順應(yīng)新發(fā)展趨勢,根據(jù)崗位遷移,著力培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有綜合能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。隨著融入世界產(chǎn)業(yè)格局的深度增加,我國新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn),中國鐵路建設(shè)也已經(jīng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了高技能人才需求的持續(xù)增長。高職鐵路工程類專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊跟國家戰(zhàn)略布局,面向就業(yè)市場和崗位,增加職業(yè)教育的適應(yīng)性,為鐵路工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
截至2021 年末,我國鐵路運營總里程突破15 萬公里,其中高速鐵路突破4 萬公里,僅2021 年全國鐵路新增運營里程超過4 000 公里,其中高鐵約2 150公里;按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2025 年,鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5 萬公里左右。
“十四五”期間,我國城市軌道交通建設(shè)處于跨越式發(fā)展新階段。至2021 年初,軌道交通完成投資6 286 億元,在建項目可行性研究報告批復(fù)投資累計45 289.3 億元,總長6 902.5 公里,累計有45 個城市開通城市軌道交通運營,運營線路達(dá)到7 969.7 公里[1]。隨著我國鐵路線路建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,到2026年,有望突破12 000 公里。目前,中國已成為世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的軌道交通建設(shè)市場。
據(jù)統(tǒng)計,每增建1 公里鐵路需要各類工程技術(shù)人員約22 人,其中7 至8 人是新增人員。根據(jù)國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃,未來幾年,每年新投產(chǎn)鐵路預(yù)計4 000 公里左右,在鐵路建設(shè)的不同階段,鐵路企業(yè)需求高級技術(shù)技能人才年均3 萬多名[2]。
在全球工業(yè)4.0 的推動下,我國開始開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。在政策指引下,鐵路工程逐步開始向智能基礎(chǔ)設(shè)施、智慧列車、智能運維方向發(fā)展,智能建造、智能運營、智能維護(hù)等新職業(yè)應(yīng)運而生。同時,對舊職業(yè)也提出了新要求。如智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要求線路、橋隧、軌道、機(jī)電等技術(shù)人員必須具有運用物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析的能力、使用先進(jìn)測量安裝技術(shù)的能力及應(yīng)用數(shù)字建模方法的能力等;在智能運維過程中,要求列車調(diào)度員、列車駕駛員、機(jī)車檢修人員具有運用高級監(jiān)控系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的能力以及應(yīng)用智能運營與維修關(guān)鍵技術(shù)的能力等。新型鐵路工程產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速智能化發(fā)展期,急需大批富有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力,具有核心技術(shù)技能和較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力及溝通能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才[3]。例如,鐵路工程施工類專業(yè)要求掌握現(xiàn)代高鐵橋梁施工技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)隧道施工技術(shù)、BIM+GIS 應(yīng)用、無人機(jī)監(jiān)測、軌道精測精調(diào)、工程結(jié)構(gòu)智慧檢測等相關(guān)新知識。
我國鐵路工程跨越式發(fā)展,智能化水平不斷提高。然而,高職鐵路工程類專業(yè)設(shè)置并未有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有針對性的規(guī)劃專業(yè)相對較少,大多數(shù)培養(yǎng)路徑為以舊專業(yè)培養(yǎng)新職業(yè)人才,但舊專業(yè)人才培養(yǎng)與新職業(yè)要求匹配度較低。如道路與橋梁工程技術(shù)、鐵道工程技術(shù)、鐵道檢修技術(shù)、鐵道信號技術(shù)等,主要面向鐵路工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、交通運營與維護(hù)等崗位,但這些崗位多與普速列車崗位相匹配。同時,舊專業(yè)改革深度不夠,改革后的舊專業(yè)培養(yǎng)出的專業(yè)人才與創(chuàng)新型人才要求差距較大,新職業(yè)要求專業(yè)人才具有采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力。隨著高速鐵路和城市軌道交通的大規(guī)模建設(shè)與運營,高職鐵路工程類專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有行業(yè)導(dǎo)向性,取消或者調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌度不高的專業(yè),設(shè)置更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新專業(yè),這是高職鐵路工程類專業(yè)教育改革的方向。
目前,鐵路工程類專業(yè)在教學(xué)體系設(shè)計上一般將課程劃分為通識課程、專業(yè)理論和實踐教育三個模塊。專業(yè)理論模塊,強(qiáng)調(diào)理論性及系統(tǒng)性,在教學(xué)過程中普遍存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象,理論與實踐脫節(jié),學(xué)生應(yīng)用能力不足。由于鐵路工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,新技術(shù)更新迭代周期短,教學(xué)體系設(shè)計中安排的教材內(nèi)容存在嚴(yán)重滯后性。教學(xué)方法也相對落后,講授法作為主要的教學(xué)方法仍普遍存在于高職教學(xué)中。
與高職鐵路工程類專業(yè)相對應(yīng)的“雙師型”教師數(shù)量不多,缺口較大,具有3 年以上企業(yè)經(jīng)歷或具有專業(yè)技術(shù)職稱的教師所占比例較小,“工匠型”教師基本沒有?,F(xiàn)有“雙師型”教師綜合能力不高,包括對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)下的新知識更新程度不高,對新技術(shù)掌握不充分。一些“雙師型”教師缺乏企業(yè)實踐鍛煉,從而缺乏理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)能力。鐵路工程行業(yè)具有技術(shù)含量高、實踐性強(qiáng)的特點,而目前“雙師型”教師普遍沒有豐富的實踐經(jīng)驗,在教學(xué)過程中常常拘泥于傳統(tǒng)教學(xué)方法,導(dǎo)致教師不能深入操作實踐,對學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練缺乏全面的指導(dǎo)。
實踐教學(xué)活動是高職鐵路工程類人才鍛煉和提升實踐技能和創(chuàng)新能力的重要途徑,目的在于培養(yǎng)學(xué)生的崗位工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)。為了實施實踐教學(xué)活動,高職院校需要創(chuàng)建實訓(xùn)場所和投入資金購買實訓(xùn)設(shè)備。實訓(xùn)場所需要有足夠的面積以滿足大批學(xué)生的實訓(xùn)需求,實訓(xùn)設(shè)備須滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?;诖?,實訓(xùn)基地的建設(shè)投資往往較大,而高職院校建設(shè)資金通常有限,因此,實訓(xùn)基地常受條件限制而無法保障學(xué)生實際操作能力和職業(yè)技能的訓(xùn)練與提升。另外,學(xué)生依靠自身能力獲得到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐的機(jī)會較少、可靠度較低、實習(xí)周期短、專業(yè)對口低,這使得學(xué)生無法在專業(yè)實際職業(yè)場景中提高實踐知識的掌握程度和實踐技能水平。因此,高職院校需要從校內(nèi)外兩方面入手,加大實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)投入,不斷改善實習(xí)實訓(xùn)條件以滿足實踐教學(xué)的需要,縮小與實際生產(chǎn)場景的差距,為完成職業(yè)技能培訓(xùn)提供條件。實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位(群)的典型工作任務(wù)[4]。
鐵路工程類專業(yè)的高技能人才培養(yǎng)離不開校企合作,校企合作可以基于企業(yè)需求為高職學(xué)生提供生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺以及崗位技能資源。目前,雖然校企合作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,但開展合作的深入度不夠,部分企業(yè)與高職院校之間的合作模式尚未常態(tài)化、規(guī)范化。校企合作的深度和廣度不夠,導(dǎo)致高校很難得到企業(yè)的支持,缺乏相關(guān)職業(yè)技能培養(yǎng)資源,這也直接影響到學(xué)校的教學(xué)水平。校企合作的深度和廣度不夠?qū)е庐a(chǎn)學(xué)研結(jié)合的緊密度不足、合作發(fā)展程度不夠、創(chuàng)新能力受限,不能協(xié)同發(fā)展。此外,由于鐵路工程項目施工時間長且過程復(fù)雜,學(xué)生受限于實習(xí)時間無法對整個工程進(jìn)行全面了解,只能局限在某個實習(xí)工種或施工過程,從而導(dǎo)致學(xué)生在職場能力培養(yǎng)上受到限制。
“十四五” 時期,高職鐵路工程類教育要深化改革,由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革必須緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,滿足鐵路和城市軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。以“三教”改革落地為核心,以辦學(xué)形態(tài)類型化為邏輯起點,以推進(jìn)產(chǎn)教融合為發(fā)展路徑,以服務(wù)學(xué)生成長為中心,高職院校的鐵路工程專業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)劃設(shè)置新專業(yè),按照崗位職業(yè)能力要求來完善課程體系,并根據(jù)校企合作培養(yǎng)計劃進(jìn)行育人。同時,應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,采用多元化、數(shù)字化途徑為學(xué)生教授新知識和新技術(shù),以提升培養(yǎng)高素質(zhì)鐵路工程高技能人才的能力。
高職鐵路工程類專業(yè)設(shè)置影響就業(yè)結(jié)構(gòu),就業(yè)結(jié)構(gòu)影響鐵路工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為培育出新常態(tài)下鐵路工程類創(chuàng)新型人才,高職鐵路工程類專業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向,前瞻性地部署與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新專業(yè)。高職院校的鐵路工程專業(yè)需明確專業(yè)新目錄體系,并建立各類專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,以不斷提高校企人才供需契合度。鐵路工程專業(yè)建設(shè)應(yīng)對接設(shè)計、施工、運營維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)職位需求,以滿足行業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。以鐵道工程技術(shù)專業(yè)為基礎(chǔ),構(gòu)建高速鐵道智能建造技術(shù)、城市軌道交通智能建造技術(shù)、高速鐵路數(shù)字化運營、城市軌道交通數(shù)字化運營等新專業(yè)。
通過設(shè)置高職鐵路工程類專業(yè)實現(xiàn)為鐵路工程培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo),在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)根據(jù)鐵路工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化舊專業(yè)、創(chuàng)建新專業(yè)、調(diào)整培養(yǎng)方案,以滿足企業(yè)對創(chuàng)新型高技能人才的需求。
高職鐵路工程類專業(yè)應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、教師教學(xué)經(jīng)驗等方面因素,構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程體系,包括基礎(chǔ)、核心、選修等課程模塊,確保學(xué)科知識的全面覆蓋性和系統(tǒng)性。學(xué)校應(yīng)通過問卷調(diào)查、個性化分析、課程反饋等方式了解學(xué)生的需求和興趣,并據(jù)此設(shè)計特色課程模塊,極大滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求。學(xué)校應(yīng)建立靈活的選課制度,推進(jìn)專業(yè)共享課程平臺建設(shè),讓學(xué)生有更多的自由度和選擇權(quán)。例如,為學(xué)生提供專業(yè)必修課、公共旁聽課、跨專業(yè)選修課等。個性化需求課程模塊有助于學(xué)生更好地匹配自己的個性化需求,實現(xiàn)交叉多樣化學(xué)習(xí),提升學(xué)習(xí)效果,提高畢業(yè)后的就業(yè)競爭力。
2019 年10 月,教育部等四部門發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》,明確“雙師型”教師團(tuán)隊建設(shè)方向。2021 年9 月,財政部與教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃(2021—2025 年)的通知》,提出培養(yǎng)“雙師型”教師與建設(shè)“雙師型”團(tuán)隊相結(jié)合。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求為邏輯起點,通過培訓(xùn)提高校內(nèi)“雙師型”教師綜合能力素質(zhì)?;凇翱缃珩詈希芰?dǎo)向”,高職鐵路工程類院校應(yīng)構(gòu)建“雙師型”人才培訓(xùn)方案,量身制訂定向培訓(xùn)計劃。應(yīng)通過國內(nèi)外訪學(xué)培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、頂崗實踐等路徑,切實提升教師的專業(yè)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
建立引進(jìn)企業(yè)兼職教師制度,擴(kuò)充“雙師型”教師隊伍。為了進(jìn)一步提高鐵路工程類專業(yè)教師教學(xué)水平,落實職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鐵路工程類院校應(yīng)與中鐵各工程局、鐵路設(shè)備制造企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)等建立長效合作機(jī)制,靈活聘請企業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人員或技能大師作為兼職教師,承擔(dān)專業(yè)課程理論及實踐教學(xué)任務(wù)。院校應(yīng)制定兼職教師管理制度,設(shè)立相應(yīng)的獎勵機(jī)制,保障兼職教師隊伍的穩(wěn)定性。同時,院??慑噙x優(yōu)秀企業(yè)專家,建立穩(wěn)定的外聘教師資源庫,壯大“雙師型”教師隊伍。
2019 年,國家發(fā)展改革委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》,希望通過產(chǎn)教融合將產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈以及教育鏈有機(jī)結(jié)合起來,有效緩解校企合作不協(xié)調(diào)的問題。產(chǎn)教融合作為解決校企關(guān)系、緩解人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間矛盾的新思路,可充分為企業(yè)及高等職業(yè)院校提供人才培養(yǎng)、匹配、培訓(xùn)等方面的專業(yè)化服務(wù)。
1.校企共同制定人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)產(chǎn)教對接
首先,企業(yè)應(yīng)對自身業(yè)務(wù)和發(fā)展方向進(jìn)行深入分析,明確需要哪些人才。同時,企業(yè)通過聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技能、前沿技術(shù)等方面進(jìn)行人才需求分析,預(yù)見滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的新變化。鐵路企業(yè)作為人才需求方可為學(xué)校提供學(xué)習(xí)案例和場景、參與制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置專業(yè)核心課程以及實習(xí)實訓(xùn)方式方法,使學(xué)校避免盲目培養(yǎng),幫助學(xué)校切實制定出符合鐵路工程實際崗位人才需求的培養(yǎng)方案。
2.校企雙方共建校內(nèi)生產(chǎn)實訓(xùn)室,為向企業(yè)輸送人才提供平臺
鐵路工程類高職院校可積極選擇鐵路類企業(yè)開展合作,建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)實訓(xùn)室。企業(yè)確定生產(chǎn)實訓(xùn)室建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容和投入計劃,學(xué)校提供生產(chǎn)實訓(xùn)場地,企業(yè)提供相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)備和材料。實訓(xùn)設(shè)備應(yīng)為與企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備相同或類似的設(shè)備,以實現(xiàn)實訓(xùn)過程即生產(chǎn)過程、實訓(xùn)過程即崗位實操過程。通過校內(nèi)生產(chǎn)實訓(xùn)室實訓(xùn),企業(yè)導(dǎo)師可深入了解學(xué)生,為企業(yè)尋求人才提供有效渠道。
3.校企創(chuàng)建校外實習(xí)實訓(xùn)基地,增加真實職業(yè)場景
高職鐵路工程類專業(yè)人才培養(yǎng)需要企業(yè)提供實踐機(jī)會、真實職業(yè)場景和資源支持[5],以使學(xué)生獲得更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)實踐教育,增強(qiáng)他們的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。校企合作創(chuàng)建校外實習(xí)實訓(xùn)基地應(yīng)基于“校企融合、資源共享、互惠互利、動態(tài)發(fā)展、示范引領(lǐng)”的原則,以培養(yǎng)學(xué)生崗位技能為目的,把課堂轉(zhuǎn)換為真實職業(yè)場景,在實踐中教授各類實用技能,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。
高職鐵路工程類專業(yè)需根據(jù)課堂教學(xué)特點定制和優(yōu)化教材,利用數(shù)字化技術(shù)賦予其更多的交互性、個性化、適應(yīng)性,使學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)過程,更加精準(zhǔn)、有效地學(xué)習(xí)。2019 年2 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》,明確指出要健全教材管理體制,保障教材質(zhì)量?!爸悄芙滩摹睉?yīng)充分結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù),建構(gòu)“數(shù)字課程+電子教材”,更加靈活地將學(xué)習(xí)內(nèi)容體現(xiàn)在教材中。
高職鐵路工程類專業(yè)應(yīng)順應(yīng) “互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的趨勢,推進(jìn)“智能教法”,有效將生產(chǎn)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的成果融入教學(xué)內(nèi)容?!爸悄芙谭ā币哂袀€性化定制的特點,通過人工智能、數(shù)據(jù)分析等技術(shù),為學(xué)生制定不同的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)路線,提供有針對性的教學(xué)資源支持,從而更好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和興趣需要。“智能教法”可通過構(gòu)建智能化教學(xué)平臺來實現(xiàn),智能化教學(xué)平臺可采用語音提示、圖像識別、智能搜索等智能化教學(xué)模式,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠得到更便捷、更智能的幫助。“智慧教室”也是“智能教法”的一種渠道,利用智能化技術(shù),可以讓教室更加智慧化,如利用投影儀、智能互動黑板、智能音箱等設(shè)備為教學(xué)提供更多的支持工具,通過虛擬化和模擬技術(shù),可以為學(xué)生提供更豐富的鐵路工程類實踐教學(xué),讓學(xué)生在安全環(huán)境中進(jìn)行實踐探索。
新型鐵路工程類產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速智能發(fā)展期,急需大批高素質(zhì)技術(shù)技能創(chuàng)新型人才。目前,高職鐵路工程類專業(yè)在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及設(shè)計、“雙師型”師資、實習(xí)實訓(xùn)條件以及校企合作等方面均不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的智能化需求。著力推進(jìn)高職鐵路工程類專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采用創(chuàng)新路徑,前瞻性地設(shè)置產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專業(yè),積極構(gòu)建個性化課程,內(nèi)培外引“雙師型”教師,深化校企合作,采用數(shù)字化教材及教法。