劉 悅,徐惠孝,宋小青,,李 江
(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)地理與信息工程學(xué)院,湖北 武漢 430074;2.國(guó)土資源評(píng)價(jià)與利用湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,湖南 長(zhǎng)沙 410118)
氣候變化引起的自然災(zāi)害以及快速工業(yè)化、城市化導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)退化,對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了重大制約[1]。因此,如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)提升城市的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力具有重要意義[2]。在此背景下,城市韌性被認(rèn)為是城市主動(dòng)抵御、吸收多元干擾甚至適應(yīng)重組的內(nèi)在能力而提出[3]。增強(qiáng)城市韌性成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告提出要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,打造韌性城市。這就迫切要求促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多維要素的良性互饋和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展[4],增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)不確定干擾時(shí)的承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力[5,6],進(jìn)而推動(dòng)城市功能整體提升,實(shí)現(xiàn)城市健康、可持續(xù)發(fā)展[7]。城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等任何不適應(yīng)發(fā)展需求的單項(xiàng)維度,都將有可能引發(fā)整個(gè)城市的致命危機(jī)甚至破壞[8]?,F(xiàn)實(shí)迫切要求摒棄單一韌性思維,全面提升我國(guó)城市多維韌性。
目前,學(xué)術(shù)界從工程系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)等角度對(duì)城市韌性進(jìn)行了大量理論研究[9-13]。在此基礎(chǔ)上,從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8,14],定量評(píng)估城市韌性。并運(yùn)用泰爾指數(shù)、GIS 空間分析等方法,探究城市韌性的時(shí)空分異,研究財(cái)政、創(chuàng)新、市場(chǎng)、金融、城鎮(zhèn)化等因素對(duì)城市韌性的驅(qū)動(dòng)作用[15-18]。但目前有關(guān)城市多維韌性間耦合協(xié)調(diào)的研究還十分不夠[19]。另外,從研究區(qū)域來(lái)看,當(dāng)前研究較多關(guān)注我國(guó)東部地區(qū)的城市韌性[15,20],對(duì)中西部地區(qū)關(guān)注不夠。綜上,本文從經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)和生態(tài)4個(gè)維度構(gòu)建城市多維韌性評(píng)估指標(biāo)體系,以湖南省為例,分析城市多維韌性的耦合協(xié)調(diào)特征,揭示影響城市韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)部限制性維度和外部因素,提出城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,以期為中部地區(qū)乃至全國(guó)建設(shè)韌性城市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
湖南省地處長(zhǎng)江中游,下轄14 個(gè)地市州(圖1),擁有以長(zhǎng)沙為代表的創(chuàng)新型綜合城市、以株洲和湘潭為代表的新型工業(yè)化城市、以張家界、湘西州為代表的旅游型城市和以郴州為代表的資源型城市。2001—2020 年,全省城鎮(zhèn)化水平由33.7%升至60.6%。此外,《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020)》指出,湖南省將以長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西地區(qū)、湘南地區(qū)四大城市組團(tuán)為載體,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí),湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、基本公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題仍然存在[21,22]。綜上,有必要基于城市和四大城市組團(tuán)層面,評(píng)價(jià)分析湖南省的城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)特征。
圖1 湖南省區(qū)域概況Figure 1 The profile of Hunan Province
構(gòu)建城市多維韌性評(píng)估指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、生態(tài)4 個(gè)維度[14-17,26-28],構(gòu)建城市韌性評(píng)估指標(biāo)體系(表1)。其中,經(jīng)濟(jì)韌性是城市韌性發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,反映了城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)應(yīng)對(duì)沖擊并及時(shí)恢復(fù)的能力[23],與城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資產(chǎn)冗余、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)[24];基礎(chǔ)設(shè)施韌性是城市韌性發(fā)展的硬件支撐,包括城市道路、重要管網(wǎng)的疏散與暢通等能力[11,23];社會(huì)韌性是城市韌性發(fā)展的關(guān)鍵保障,涉及就業(yè)保障、公共醫(yī)療、教育發(fā)展、生活質(zhì)量等方面[16,25];生態(tài)韌性是城市韌性發(fā)展的基礎(chǔ)載體,受到城市的資源環(huán)境承載能力、生態(tài)功能與脅迫、污染治理等影響[16,25-27]。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用基于熵權(quán)的線(xiàn)性加權(quán)求和法[28],評(píng)估城市多維韌性。
表1 湖南省城市多維韌性評(píng)估指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of multidimensional urban resilience in Hunan Province
耦合協(xié)調(diào)度模型?;隈詈蠀f(xié)調(diào)度模型探討城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)水平。首先測(cè)算耦合度,計(jì)算公式如下[29]:
式中:C為耦合度,C值越大則城市多維韌性耦合程度越高;u1、u2、u3、u4分別為城市的經(jīng)濟(jì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、社會(huì)韌性與生態(tài)韌性指數(shù)。
為避免研究對(duì)象出現(xiàn)均處于較低水平但卻耦合度較高的情況,引入?yún)f(xié)調(diào)度模型,測(cè)算城市各維度韌性交互耦合的協(xié)調(diào)程度,計(jì)算公式如下:
式中:D為耦合協(xié)調(diào)度,D值越大則城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)維度越高;T 為四大韌性維度的綜合發(fā)展指數(shù)即綜合的城市多維韌性指數(shù),本研究認(rèn)為四大韌性維度同等重要,故對(duì)其均等賦權(quán)。
參考相關(guān)研究[30],將城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度的類(lèi)型劃分為10 類(lèi)(表2)。
表2 城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)類(lèi)型劃分Table 2 Classification of multidimensional urban resilience coupling and coordination degree
空間杜賓模型。運(yùn)用空間杜賓模型識(shí)別各影響因素對(duì)湖南省城市韌性耦合協(xié)調(diào)度的作用。該模型能夠同時(shí)考慮內(nèi)生與外生交互項(xiàng),進(jìn)而識(shí)別變量間的空間相互關(guān)系與結(jié)構(gòu)模式。模型表達(dá)為[28,31]:
式中:URIit為i 市第t 年的城市韌性值;δ 為空間滯后回歸系數(shù);wij為空間權(quán)重矩陣;Σnj=1WijlnURIjt為被解釋變量的空間交互效應(yīng);β 與θ 為參數(shù)向量;c、μi、λt和εit分別為常數(shù)項(xiàng)、空間效應(yīng)、時(shí)間效應(yīng)和誤差項(xiàng);X為解釋變量即影響因素的集合。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于2001—2020 年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《湘西統(tǒng)計(jì)年鑒》及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。地形數(shù)據(jù)采用空間分辨率為30m 的ASTER GDEM,來(lái)源于地理空間數(shù)據(jù)云(https:/ /www.gscloud.cn)。NDVI數(shù)據(jù)通過(guò)Google Earth Engine 的時(shí)間序列最大值法,處理2001—2020 年的Landsat5、8 數(shù)據(jù)獲得。
2001—2020 年,湖南省城市多維韌性均值由0.216上升至0.545(圖2)。其中,2001—2008 年城市多維韌性指數(shù)低于0.300,2014—2020 年城市多維韌性指數(shù)穩(wěn)定在0.400 以上,2001—2020 年湖南省城市多維韌性指數(shù)均值僅為0.369,仍具備較大提升潛力。
圖2 2001—2020 年湖南省城市多維韌性發(fā)展情況Figure 2 Changes in multidimensional urban resilience in Hunan Province,2001-2020
從4 個(gè)韌性維度來(lái)看:①經(jīng)濟(jì)韌性明顯偏低,對(duì)綜合韌性的貢獻(xiàn)度比較小。主要原因在于:一方面,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)域長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東部,對(duì)省域中西部城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用仍然有限;另一方面,湖南省中西部城市在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等方面,與長(zhǎng)株潭城市群存在較大差距,難以有效承接長(zhǎng)株潭城市群的正向溢出。②生態(tài)韌性在各維度中水平最高。這主要緣于,湖南省自20 世紀(jì)90 年代起重視綠色發(fā)展,通過(guò)鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),有力推動(dòng)了生態(tài)韌性提升。③基礎(chǔ)設(shè)施韌性年均增長(zhǎng)7.38%。其 中,2001—2007 年 增 長(zhǎng) 較 快,2007 年 高 達(dá)13.21%。這主要與該階段我國(guó)交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的快速推進(jìn)有關(guān)。④社會(huì)韌性增長(zhǎng)先慢后快。其中,2001—2007 年,年均僅增長(zhǎng)1.52%,2008 年后增長(zhǎng)明顯加快。這主要由于社會(huì)韌性建設(shè)過(guò)程中,政策實(shí)施存在一定滯后效應(yīng)。
2001—2020 年,湖南省城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定上升(圖3),耦合協(xié)調(diào)度均值由0.408 增加到0.722,實(shí)現(xiàn)了由較低的瀕臨失調(diào)到中級(jí)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。然而,協(xié)調(diào)度均值低于0.6,離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)仍有較大差距。從均值的發(fā)展階段看,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)初、中、末3 個(gè)階段:①2001—2007 年,總體瀕臨失調(diào)。四大組團(tuán)中,僅長(zhǎng)株潭城市群達(dá)到基本協(xié)調(diào)水平,其他三大組團(tuán)均由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)為瀕臨失調(diào)。②2008—2013 年總體由基本協(xié)調(diào)上升至初級(jí)協(xié)調(diào)。具體地,長(zhǎng)株潭城市群上升至中級(jí)協(xié)調(diào),湘南地區(qū)由瀕臨失調(diào)轉(zhuǎn)為初級(jí)協(xié)調(diào),洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西地區(qū)僅達(dá)到基本協(xié)調(diào)水平。③2014—2020 年總體由初級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為中級(jí)協(xié)調(diào)。具體地,長(zhǎng)株潭城市群躍升至良好協(xié)調(diào),洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南地區(qū)均處于中級(jí)協(xié)調(diào),僅大湘西地區(qū)仍停留在初級(jí)協(xié)調(diào)水平。
圖3 2001—2020 年湖南省城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度變化Figure 3 Changes in the coordination degree of multidimensional urban resilience in Hunan Province,2001-2020
從城市組團(tuán)層面來(lái)看,湖南省城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度的區(qū)域差異顯著,具體表現(xiàn)為:長(zhǎng)株潭城市群>湘南地區(qū)>洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)>大湘西地區(qū)。主要由于,長(zhǎng)株潭城市群在推動(dòng)一體化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城市基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)配套較為完善,因而多維韌性耦合協(xié)調(diào)度最高。而大湘西地區(qū)則受限于區(qū)位條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)配套相對(duì)薄弱,導(dǎo)致城市多維韌性協(xié)調(diào)水平最低。
從地市層面來(lái)看,湖南省城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度總體上表現(xiàn)為“東高西低”的格局(圖4)。以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭城市群耦合協(xié)調(diào)度較高,屬典型的單核心分布模式。2001 年,除長(zhǎng)沙為基本協(xié)調(diào)外,其他13 個(gè)市州城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)類(lèi)型均處于失調(diào)狀態(tài),且協(xié)調(diào)度處于瀕臨失調(diào)水平的城市較多。2008 年,除長(zhǎng)沙為初級(jí)協(xié)調(diào)外,株洲、湘潭、衡陽(yáng)達(dá)到基本協(xié)調(diào)水平,而處于瀕臨失調(diào)的城市集中于湖南省中西部地區(qū)。2014 年,耦合協(xié)調(diào)關(guān)系明顯提質(zhì),長(zhǎng)沙率先轉(zhuǎn)為中級(jí)協(xié)調(diào)類(lèi)型,湘潭、株洲、岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)和郴州6 市達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)。2020 年,14 個(gè)城市的協(xié)調(diào)度均升至初級(jí)協(xié)調(diào)及以上。其中,長(zhǎng)沙邁入良好協(xié)調(diào)發(fā)展。
圖4 2001—2020 年湖南省城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度空間格局Figure 4 Spatial pattern of the coupling coordination degree of multidimensional urban resilience in Hunan Province,2001-2020
根據(jù)各城市的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、生態(tài)4 個(gè)維度韌性指數(shù),將14 個(gè)城市劃分為5 大類(lèi)型(表3),探究湖南省各城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在限制性??傮w來(lái)看,滯后型城市主要受到多個(gè)維度韌性的復(fù)合影響,4 個(gè)維度韌性全面滯后的城市數(shù)量最多。除經(jīng)濟(jì)韌性外,社會(huì)韌性也是多維韌性協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)部制約因素。這是由于教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的改善通常需長(zhǎng)期投入且存在滯后性,但湖南省的城鎮(zhèn)人口在研究期內(nèi)增長(zhǎng)迅速,這種錯(cuò)位加劇了城市緊張的社會(huì)資源配置矛盾。
具體而言:①全面滯后型城市包括邵陽(yáng)、懷化、湘西、婁底、張家界、益陽(yáng)6 市。該類(lèi)型城市多山地丘陵,資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)限制因素多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,城市生態(tài)治理與服務(wù)投入相對(duì)不足,城鄉(xiāng)發(fā)展差距大,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系亦不完善,對(duì)人才、資金、技術(shù)吸引力不高。②經(jīng)濟(jì)—社會(huì)滯后型城市包括岳陽(yáng)。省域副中心岳陽(yáng)市盡管屬于省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市,但在周邊城市等級(jí)更高的長(zhǎng)沙、武漢虹吸作用下,技術(shù)、教育、醫(yī)療、人才等要素流失,導(dǎo)致消費(fèi)動(dòng)力不足,城市社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施不夠完善。③經(jīng)濟(jì)—基礎(chǔ)設(shè)施—社會(huì)韌性滯后型城市包括衡陽(yáng)、常德。兩市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為傳統(tǒng)制造業(yè)、煙草業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一化、低端化,在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)易受到較大沖擊,影響就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定性。同時(shí),兩市在人均教育經(jīng)費(fèi)支出、公共醫(yī)療和交通體系、對(duì)外通訊等方面發(fā)展速度相對(duì)滯后。④經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)滯后型城市包括郴州、永州。郴州屬于資源型城市,面臨著資源枯竭、環(huán)境污染和技術(shù)落后等問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)下行壓力大,居民消費(fèi)釋放不充分。永州受區(qū)位條件制約,難以吸引外部投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和加工制造業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。
參考相關(guān)研究[15-17,20],考慮數(shù)據(jù)可獲得性,選取行政力(GOV)、市場(chǎng)力(MAR)、開(kāi)放力(OPE)、創(chuàng)新力(INN)、城鎮(zhèn)化率(URB),分別表征地方財(cái)政支出與GDP比值、人均消費(fèi)品零售額、進(jìn)出口商品總額與GDP比值、公共財(cái)政支出中科教支出占比、常住人口城鎮(zhèn)化率,揭示城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度外部因素的影響。
2001—2020 年,耦合協(xié)調(diào)度全局Moran′s I指數(shù)介于0.289—0.428,且均在5%顯著性水平通過(guò)檢驗(yàn),模型存在顯著正向空間相關(guān)性。這表明選用空間計(jì)量模型比普通面板數(shù)據(jù)模型結(jié)果更優(yōu)。此外,Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)結(jié)果均顯著,拒絕空間杜賓模型退化為空間滯后模型和空間誤差模型的假設(shè)。而Hausman檢驗(yàn)P值為0.011,因此,選擇固定效應(yīng)的空間杜賓模型探索耦合協(xié)調(diào)度外部因素的影響。同時(shí),根據(jù)模型結(jié)果的直接效應(yīng)和間接效應(yīng),分別揭示外部因素的本地影響效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)??臻g杜賓模型估計(jì)結(jié)果如表4 所示。
表4 空間杜賓模型估計(jì)結(jié)果Table 4 The estimation results of SDM
從表4 可見(jiàn),城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)力和創(chuàng)新力的影響明顯強(qiáng)于行政力和開(kāi)放力。市場(chǎng)力、開(kāi)放力和城鎮(zhèn)化的回歸系數(shù)分別為0.062、0.012 和0.093,均在10%水平下顯著,表明隨著地方財(cái)政支出能力、對(duì)外開(kāi)放程度和城鎮(zhèn)化水平的提升,城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度趨于增長(zhǎng)。而行政力和創(chuàng)新力回歸系數(shù)分別為-0.028、-0.063,表明二者對(duì)城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)度具有負(fù)面影響。進(jìn)一步分解各發(fā)展階段影響因素的作用效果發(fā)現(xiàn),初期僅開(kāi)放力對(duì)耦合協(xié)調(diào)度有顯著正向影響,中期行政力、開(kāi)放力的影響效應(yīng)顯著,末期城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新力對(duì)耦合協(xié)調(diào)度有顯著負(fù)面影響,市場(chǎng)力、行政力則顯著促進(jìn)了多維韌性的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。
從各外部因素的影響變化來(lái)看,地方財(cái)政支出(GOV)的影響變化主要是由于,初期湖南省過(guò)于集中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,行政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展干預(yù)強(qiáng)烈,制約了多維韌性協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高,GOV 由抑制作用逐漸轉(zhuǎn)為促進(jìn)作用。市場(chǎng)力(MAR)的推動(dòng)效果在末期才開(kāi)始發(fā)揮。主要由于在初期及中期階段,消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模暫未達(dá)到引發(fā)規(guī)模效益的水平,促進(jìn)城市單位產(chǎn)出成本降低的作用不顯著。開(kāi)放力(OPE)的回歸系數(shù)、直接效應(yīng)、間接效應(yīng)均顯著為正。主要由于,城市增長(zhǎng)的部分外部資金用于完善本市社會(huì)服務(wù)設(shè)施與體系,不僅有利于促進(jìn)城市自身多維韌性協(xié)調(diào)發(fā)展,而且惠及周邊城市,產(chǎn)生了積極的空間溢出效應(yīng)。創(chuàng)新力(INN)的回歸系數(shù)為-0.063,且僅間接效應(yīng)顯著為負(fù),直接效應(yīng)并不顯著。說(shuō)明本城市的創(chuàng)新能力提升與周邊城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展存在權(quán)衡關(guān)系。城鎮(zhèn)化水平(URB)則產(chǎn)生了正向影響,影響效應(yīng)中僅直接效應(yīng)顯著。說(shuō)明城鎮(zhèn)化發(fā)展使本城市治理效能得到有效提升,但并未對(duì)周邊城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用,其空間溢出效應(yīng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
本文在揭示2001—2020 年湖南省城市韌性多維耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上,對(duì)影響耦合協(xié)調(diào)度的內(nèi)在多維限制性及外部影響因素開(kāi)展了實(shí)證研究。主要結(jié)論如下:①2001—2020 年,湖南省城市綜合韌性水平有所增強(qiáng),但總體水平不高。其中,經(jīng)濟(jì)韌性最低,生態(tài)韌性最高,基礎(chǔ)設(shè)施韌性在前期增幅較大,社會(huì)韌性中后期發(fā)展加快。②湖南省城市多維韌性的耦合協(xié)調(diào)度由瀕臨失調(diào)躍升至中級(jí)協(xié)調(diào),空間上呈以長(zhǎng)沙為單核心的“東高西低”格局。③多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展滯后型城市受多個(gè)維度韌性的共同制約,全面滯后的城市最多。經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)韌性是多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)在性限制維度。④從外部因素來(lái)看,市場(chǎng)力、開(kāi)放力和城鎮(zhèn)化具有顯著正向驅(qū)動(dòng)作用,行政力與創(chuàng)新力總體表現(xiàn)為負(fù)向作用,且不同因素的影響在不同發(fā)展階段存在差異。
為促進(jìn)湖南省城市多維韌性協(xié)調(diào)發(fā)展,提出以下建議:①?gòu)?qiáng)化區(qū)域聯(lián)系與合作,構(gòu)筑區(qū)域城市韌性協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。以長(zhǎng)株潭城市群為引領(lǐng),帶動(dòng)并扶持湘西邊緣區(qū)、低洼區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通,推動(dòng)區(qū)域資源及技術(shù)合理共享,促使全省資源流動(dòng)發(fā)揮正向空間溢出效應(yīng)。②實(shí)行分區(qū)管理,促進(jìn)城市多維韌性區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各市的資源稟賦和功能定位,實(shí)施區(qū)域差異化的城市多維韌性耦合協(xié)調(diào)發(fā)展策略。其中,對(duì)于耦合協(xié)調(diào)全面滯后型城市,可加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。③聚力攻堅(jiān)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,優(yōu)化韌性發(fā)展模式。著重發(fā)展目前階段市場(chǎng)力、行政力對(duì)多維韌性的促進(jìn)作用,推動(dòng)市場(chǎng)提檔升級(jí),探索財(cái)政收支的優(yōu)化配置方案。
受限于數(shù)據(jù)可獲得性,本文在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面存在局限性。面向智慧、低碳引領(lǐng)的韌性城市建設(shè)需求,優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是后續(xù)研究值得關(guān)注的方向。
資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)2023年12期