數(shù)智時(shí)代下，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?！笆奈濉睍r(shí)期，泰安市集中力量大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。本文借助PEST模型分析數(shù)智時(shí)代下泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的已有基礎(chǔ)和限制因素，進(jìn)而為加速泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供對(duì)策。

一、泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”時(shí)期，泰安市政府依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，制定了《泰安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2021～2025）》。在黨組織建設(shè)、工作作風(fēng)、規(guī)劃體系、考核評(píng)價(jià)和宣傳力度的強(qiáng)有力保障下，泰安市政府從發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程五個(gè)維度，全面提升泰安農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)泰安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化。借助PEST模型，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)維度深入分析泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）政治方面P

2020年9月泰安市政府依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并結(jié)合泰安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定了《泰安市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》?！笆奈濉睍r(shí)期，泰安市政府以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，印發(fā)了《泰安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃（2021～2025）》，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。2023年5月泰安市政府為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以“三大基地”“三聯(lián)模式”“三個(gè)平臺(tái)”和“三項(xiàng)建設(shè)”四個(gè)維度為工作重點(diǎn)，頒布了《加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2023～2027年）》。

（二）經(jīng)濟(jì)方面E

近四年來(lái)，在國(guó)家、泰安市政府的宏觀調(diào)控下，泰安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年上升，如圖1-1所示。2019年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值313.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)0.5%；2020年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值326.8億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.5%；2021年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值357.3億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)7.3%；2022年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值385.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.3%。

（三）社會(huì)方面S

數(shù)智化時(shí)代以智能化為方式、手段、方向和目標(biāo)，加速數(shù)字要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與治理模式新形態(tài)的重構(gòu)。數(shù)智時(shí)代下，數(shù)字化手段、工具不斷更新、優(yōu)化，人們注重?cái)?shù)字協(xié)同網(wǎng)絡(luò)智能實(shí)現(xiàn)要素整合、同頻共振，將以數(shù)據(jù)為形式的知識(shí)和信息作為新型生產(chǎn)要素投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)智化時(shí)代實(shí)現(xiàn)群體智慧匯集、利用最大化，充分調(diào)動(dòng)人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，打破空間的限制，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。

（四）技術(shù)方面T

在數(shù)智時(shí)代， 5G傳輸技術(shù)、超級(jí)自動(dòng)化、云管端+AIoT和萬(wàn)物互聯(lián)的IoT技術(shù)等前沿技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用與融合。農(nóng)業(yè)信息獲取更及時(shí)，結(jié)合前沿技術(shù)進(jìn)行智能化動(dòng)態(tài)分析與預(yù)測(cè)，提高了農(nóng)業(yè)決策的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。獲取的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)精度更高，進(jìn)而由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)分工和管理更加細(xì)化。農(nóng)產(chǎn)品終端企業(yè)為顧客提供的服務(wù)更加智能化，顧客購(gòu)買體驗(yàn)感得到較大提升，為泰安市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、泰安市智慧農(nóng)業(yè)已有基礎(chǔ)

（一）信貸結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力強(qiáng)

金融是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的血脈，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展是金融的根基。合理的信貸結(jié)構(gòu)可大幅降低農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中的金融服務(wù)成本，切實(shí)緩解智慧農(nóng)業(yè)融資難、融資貴等實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。近年來(lái)，在泰安市政府的宏觀調(diào)控下，泰安市各級(jí)金融部門通過(guò)精準(zhǔn)的優(yōu)惠政策加大了對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。泰安市貸款規(guī)模增大，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貸款利率持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資能力強(qiáng)，助推了泰安市智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）智慧農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建，數(shù)據(jù)、要素、信息流通迅速

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、要素、信息流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。2022年6月，泰安市舉辦了首屆泰山“智慧農(nóng)業(yè)”專題論壇，成立了智慧農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。智慧農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)立足泰安本土實(shí)際，制定有針對(duì)性的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)、要素和信息，結(jié)合前沿技術(shù)創(chuàng)建泰安市農(nóng)業(yè)企業(yè)的新型智慧平臺(tái)，加強(qiáng)政企溝通和聯(lián)系，促進(jìn)信息、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、要素的共享與全面流通。數(shù)智時(shí)代下，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、要素、信息流通速度的保障有利于加速智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)，過(guò)程高效、市場(chǎng)需求大

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使泰安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品終端銷售量和辦事效率得以提高，進(jìn)一步挖掘了市場(chǎng)需求。利用環(huán)境調(diào)控、疫病監(jiān)測(cè)等數(shù)字化工具、手段，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)信息和數(shù)據(jù)，使信息和數(shù)據(jù)線性化、圖表化，實(shí)時(shí)跟蹤、分析智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；App、數(shù)字平臺(tái)的應(yīng)用，省去了繁瑣的人工環(huán)節(jié)，過(guò)程的智能化提高了農(nóng)產(chǎn)品終端銷售量和辦事的效率；抖音等電商平臺(tái)的應(yīng)用，宣傳了泰安當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘潛在客戶、潛在市場(chǎng)的需求，擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

三、泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展限制因素

（一）智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施量大質(zhì)低

近年來(lái)，泰安市政府積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，推動(dòng)新型生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，雖然智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施的數(shù)量有所提升，但忽略了智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施的質(zhì)量，導(dǎo)致目前泰安全市智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施量大質(zhì)低，一定程度上限制了泰安市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以塑料大棚為例，雖然泰安多地建有塑料大棚，降低了勞動(dòng)力投入量，通過(guò)對(duì)蔬果、花卉等植物生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行整體或局部改善，減少了植物受自然環(huán)境條件的制約，但是泰安市多地采用以結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、環(huán)境控制能力低的塑料大棚為主，與以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的多維度調(diào)控的智能溫室相比，兩者在環(huán)境控制能力方面相差甚遠(yuǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性差

泰安市多地基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患及其他問(wèn)題，可持續(xù)性較差。以棚舍為例，由于棚舍維護(hù)更新費(fèi)用高且缺乏補(bǔ)貼，多數(shù)種植戶為了降低成本開支選擇修補(bǔ)棚舍減少費(fèi)用，導(dǎo)致泰安市多地棚舍老舊、保溫性能差、安全隱患高。此外，泰安市缺乏公建設(shè)施維護(hù)管理政策和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更新資金支持，使得人們對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更新積極性低，最終造成全市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性差。

（三）智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才缺失、流失

專業(yè)化人才是支撐智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。而泰安市近年來(lái)不僅缺乏智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，還存在專業(yè)化人才流失的現(xiàn)象，處于智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才緊缺、不匹配的困境中?；谔┌彩兄腔坜r(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才現(xiàn)實(shí)情況，分析全市智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才缺失、流失原因，共有以下兩點(diǎn)：一、智慧農(nóng)業(yè)教育教學(xué)改革比較滯后。當(dāng)前，在有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)方面的教育教學(xué)中，專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求不相適應(yīng)，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。二、缺乏人才引進(jìn)、畢業(yè)生就業(yè)支持政策。泰安市擁有較多的高校，但由于人才吸引力較低，近年來(lái)存在智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)人才流失、缺失的問(wèn)題。

四、泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管是改善泰安市智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施量大質(zhì)低、可持續(xù)性差等問(wèn)題的有效途徑之一。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵是要基于泰安全市基礎(chǔ)設(shè)施分布、質(zhì)量、特點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)情況強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施督導(dǎo)考核。結(jié)合泰安市當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管狀況，依據(jù)法律法規(guī)，利用新技術(shù)、新手段和新理念，分三步走加強(qiáng)泰安全市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，加速泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)泰安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

首先，建立基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，確?；A(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)落地。其次，充分利用信息化手段，推行智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量云監(jiān)管。以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，依托信息化、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督、管理，以信息共享、分級(jí)分類和精準(zhǔn)智能監(jiān)管為手段，不斷完善信息采集、分類和匯總，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)泰安全市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管。最后，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管工作人員要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，確保泰安全市智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化政策扶持

針對(duì)泰安市智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施量大質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性差和智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才缺失、流失等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展限制因素，結(jié)合泰安市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維修更新、人才引進(jìn)和畢業(yè)生就業(yè)三方面的政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維修更新政策扶持。設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施維修更新資金，統(tǒng)籌泰安全市基礎(chǔ)設(shè)施維修更新補(bǔ)助。各地區(qū)根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)加大資金支持，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維修更新政策扶持。創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用好金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源支持基礎(chǔ)設(shè)施維修更新。

強(qiáng)化人才引進(jìn)政策扶持。聚焦智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，制定、實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的智慧農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)政策、戰(zhàn)略。面向海內(nèi)外，以泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿兔篮们熬拔⒓壑腔坜r(nóng)業(yè)人才，努力形成以高層次人才引領(lǐng)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)政策扶持。充分利用信息化手段，統(tǒng)籌整合駐泰高校院所、智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)等資源，構(gòu)建多層次智慧農(nóng)業(yè)人才支撐體系。通過(guò)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大對(duì)中小微智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)的支持。

（三）創(chuàng)建富有特色的智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系

高校是培養(yǎng)專業(yè)化人才的主力軍，專業(yè)化人才是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。立足泰安市拔尖人才培養(yǎng)實(shí)踐，并結(jié)合國(guó)際主流理論，創(chuàng)建富有特色的智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

首先，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)學(xué)科培養(yǎng)基地。全方位謀劃智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)高水平、專業(yè)化、復(fù)合型智慧農(nóng)業(yè)人才。其次，細(xì)分智慧農(nóng)業(yè)人才高校培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府、高校之間的聯(lián)系，基于智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)等現(xiàn)實(shí)人才需求，制定、細(xì)化智慧農(nóng)業(yè)人才高校培養(yǎng)計(jì)劃，提升高校智慧農(nóng)業(yè)科研成果的可靠性、實(shí)用性。以促進(jìn)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，創(chuàng)建資源共享、富有特色的智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。最后，創(chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)民、工作人員培養(yǎng)體系。針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)工作流程、工作需要，創(chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)民、工作人員培養(yǎng)體系，增加培養(yǎng)過(guò)程的趣味性，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)的合作與交流。

（四）加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。如若農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低，即使有大量的農(nóng)業(yè)科研成果，也難以迅速推動(dòng)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，深入分析阻礙泰安市農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的因素和原因，有針對(duì)性地提出相應(yīng)改善措施，對(duì)于加快泰安市農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)泰安市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。

首先，完善泰安市農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。充分利用數(shù)智時(shí)代的信息化手段、工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果擁有者和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用企業(yè)的交流與合作，縮短成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期，提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。其次，加大農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金投入。泰安市政府相關(guān)部門可出臺(tái)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金支持政策，緩解農(nóng)業(yè)科研成果擁有者的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金壓力，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研成果擁有者積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（作者單位：山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：管芳銘，2003年03月出生，女，漢族，廣東興寧人，本科在讀，研究方向：國(guó)際商務(wù)。