劉擎

道路使用所帶來的經(jīng)濟利益對于道路行業(yè)的發(fā)展至關重要。本文介紹了高速公路經(jīng)濟效益的內(nèi)涵，分析國內(nèi)高速公路財務管理的實際情況，找到高速公路經(jīng)濟效益的制約因素，提出解決高速公路經(jīng)濟效益的措施，希望為國內(nèi)高速公路經(jīng)濟效益的提升提供參考和借鑒，推動國內(nèi)高速公路各項工作的穩(wěn)定開展。

高速公路建設在我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長中扮演重要角色。然而，目前高速公路的生產(chǎn)效率無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，未能跟上時代的步伐，導致高速公路企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯下降。為了解決高速公路建設中存在的問題，交通管理部門亟待改善高速公路建設模式和優(yōu)化高速公路管理方法。這意味著需要尋求新的解決方案，以提高高速公路的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，促進高速公路經(jīng)濟的長期和可持續(xù)發(fā)展。只有解決這些問題，才能確保高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，滿足社會對交通運輸?shù)男枨蟆榱藢崿F(xiàn)高速公路經(jīng)濟的長期和可持續(xù)發(fā)展，交通管理部門需要加強研究和探索新的技術和管理手段，包括引入智能交通系統(tǒng)、加強高速公路建設和維護的監(jiān)管等。只有通過不斷創(chuàng)新和改進，才能使高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一、高速公路經(jīng)濟效益的內(nèi)涵

高速公路經(jīng)濟，是由高速公路運營帶來的經(jīng)濟利益?？偟膩碚f，包括兩類經(jīng)濟利益。第一類是與新建和改造的高速公路系統(tǒng)相關的經(jīng)濟利益，如高速公路管理和維護，實現(xiàn)高速公路建設、管理和維護項目的持續(xù)提升。此外，經(jīng)濟實力水平的整體提升與行業(yè)員工的整體勞動水平、生產(chǎn)條件、創(chuàng)新應用新技術以及旨在改善員工福利和待遇的各種舉措密切相關。這些舉措可以視為經(jīng)濟實力的總體展示。另一類經(jīng)濟效益是由高速公路系統(tǒng)帶來的社會經(jīng)濟效益。高速公路系統(tǒng)在社會經(jīng)濟中發(fā)揮服務功能。具體而言，可以為汽車、行人及整個社會創(chuàng)造一個發(fā)展良好、安全可靠、流暢舒適的開放的交通環(huán)境，最大程度地減少旅行運輸成本和時間。還可以顯著降低道路交通事故率，創(chuàng)造舒適和諧、便利和高效的交通環(huán)境。高速公路行業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展和建設提供重要動力。在高速公路系統(tǒng)中，經(jīng)濟和社會的內(nèi)部利益既構成一體又相互矛盾，這與高速公路項目的建設、管理、維護和修復以及在高速公路上進行生產(chǎn)活動的具體階段和整體過程有著緊密的聯(lián)系。

二、國內(nèi)高速公路財務管理的實際情況

（一）籌資任務非常重

高速公路擁有相當長的建設周期，建設規(guī)模比較大，其在前期需投入相當高的建設成本，只有投入足夠的資金才能確保高速公路建設工作的正常開展。據(jù)有關資料顯示，一條高速公路的投資資金基本在20～50億元之間，由此可以看出，高速公路的資金籌集任務相當繁重，只有資金到位才能確保后期各項工作的正常開展。如果仍使用傳統(tǒng)單一的籌資模式，無法有效解決資金方面的龐大需求，因此需要應用更多的籌資規(guī)劃，開拓更廣泛的融資渠道，才能確保后續(xù)各項工程開展擁有充足的資金。

（二）固定資產(chǎn)管理難度較大

高速公路資產(chǎn)主要包括高速公路本身以及附屬設施，擁有相當大的價值，而且具有較長的回收期，其中固定資產(chǎn)占據(jù)著相當大的比例。高速公路擁有較長的線路，分布較為廣泛，長期在自然中暴露，因此管理難度非常大，不管人為還是自然因素都會破壞固定資產(chǎn)。

（三）償債壓力較大

高速公路的融資非常重要，除了國家財政部門給予相應的投入之外，銀行等金融部門也會給予貸款方面的支持，后期利用高速公路收費等進行貸款的償還。雖然高速公路擁有較好的效益，不過通行費收入并不完整，較為零散，周期較長，至少在15年以上時間才能收回成本。與其他企業(yè)進行對比，高速公路面對的償債壓力非常大。

三、高速公路經(jīng)濟效益的制約因素

（一）思想意識有待提高

在公路管理和維護過程中，相關部門員工的思維觀念需要轉變和提高。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式中，道路管理系統(tǒng)存在許多限制，導致大多數(shù)員工思維僵化，缺乏創(chuàng)新意識。即使高速公路已經(jīng)啟動整體管理系統(tǒng)，但一些員工也無法擺脫傳統(tǒng)管理模式的影響，無法形成對市場經(jīng)濟運作的正確概念。導致員工在日常的道路管理工作中缺乏主動性。這不僅限制了員工的創(chuàng)新發(fā)展，還導致道路維護管理的形式化和被動化。

（二）運維管理體制有效性不足

目前，我國公路維護管理取得了巨大的進展，激發(fā)了地方政府和相關行業(yè)的積極行動。但仍存在一些問題和不足。地方公路管理和維護與地區(qū)的實際需求不符，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。制定的規(guī)范和管理系統(tǒng)缺乏針對性，通常是基于整個行業(yè)的優(yōu)化和對項目的表面化處理，對某些細節(jié)和具體問題研究不夠深入，導致實施過程中的許多矛盾，阻礙了高速公路經(jīng)濟效益的提高。

（三）資金成本規(guī)劃科學性不足

在高速公路的管理和維護中，財務資金是最重要的資源系統(tǒng)。缺乏足夠的資金或不合理的資金分配可能直接影響管理和維護的質量。就目前的高速公路財務系統(tǒng)而言，道路行業(yè)擁有數(shù)量眾多的員工，這導致大部分財務成本用于人力資源。同時，考慮到市場的整體發(fā)展與管理和維護高速公路相關的材料價格逐漸上漲，導致維護和管理成本的增加。道路管理領域負擔的增加不僅會給行業(yè)帶來壓力，還可能降低維護質量，導致社會福利和道路服務功能下降，造成經(jīng)濟效益的降低。

（四）財務監(jiān)督機制不完善，建設資金控制管理不到位

對當前國內(nèi)高速公路整體建設和財務管理情況進行分析，可以發(fā)現(xiàn)財務管理整體比較混亂，一些部門未嚴格按照有關的法規(guī)制度進行全面管理，未及時制定一套完善的財務監(jiān)督體系，甚至出現(xiàn)腐敗等違法違規(guī)行為。在具體操作過程中，一些部門對項目的招投標以及合同的擬定并不重視，導致后期高速公路使用過程中管理出現(xiàn)各種問題；與此同時，資金投入的時機和數(shù)量較難把握，因此建設資金可能出現(xiàn)被私自挪用或者非法擠占等現(xiàn)象，導致后期資金運用出現(xiàn)各種問題。

四、提升公路經(jīng)濟效益的有效措施

（一）創(chuàng)建現(xiàn)代化的公路管理體制

建立現(xiàn)代化的道路管理系統(tǒng)不僅有助于快速發(fā)展交通運輸行業(yè)，還能增加高速公路的經(jīng)濟效益。在科學的指導方針下，相關機構必須考慮到高速公路的實際運營條件，理解影響其運營因素的內(nèi)容和原因，預測未來的發(fā)展趨勢，制定優(yōu)化策略，以確保高速公路管理系統(tǒng)與現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的發(fā)展需求相一致，并符合高速公路行業(yè)未來發(fā)展的前景，從而提高管理系統(tǒng)的效能和合理性。

在系統(tǒng)的實施過程中，應動態(tài)管理，同時考慮行業(yè)發(fā)展的具體條件，從宏觀和微觀的角度進行總體規(guī)劃和精細管理。

同時，有效開展員工培訓和教育工作，以確保員工具備高速公路行業(yè)發(fā)展的基本知識。提升員工整體素養(yǎng)和技術水平，增強對高速公路管理和維護重要性的認識，深化高速公路管理提升質量。加強各部門之間的合作，提高員工協(xié)作效率。

（二）以精細化管理縮減高速公路企業(yè)的投資

為了提高高速公路的經(jīng)濟效益，需要發(fā)揮管理部門的主導作用，主要是地方道路管理和維護部門以及地方政府。應該優(yōu)化管理單位內(nèi)部的組織結構和崗位，責任到人。同時，應加強信息流動和傳達效率，促進信息交流，提高管理單位的運行效率。

為了進一步減輕相關維護部門的日常負擔，應全面提升主觀能動性，增強員工工作的積極性。應結合具體的運營機構管理模式，有效整合資源和簡化投資管理模式，將其納入市場競爭機制，優(yōu)化管理機制實現(xiàn)人力資源價值最大化，從而顯著提高資源和設備利用效率。

（三）將服務質量與以人為本理念掛鉤

在高速公路發(fā)展過程中，社會效益與經(jīng)濟效益之間存在密切關系，并相互補充。社會效益的生成基礎是高速公路本身的服務功能，因此在提高高速公路經(jīng)濟效益的過程中，加強服務功能和有效管理多元化服務系統(tǒng)是增加經(jīng)濟效益的基本條件。服務是面向社會的，必須以人為基礎。有關部門應堅持科學的維護方法，在維護和運營過程中，面對管理困難時要積極樂觀，營造開放和支持性的維護與運營環(huán)境。企業(yè)管理者和一線人員必須樹立職業(yè)形象，注重職業(yè)道德，優(yōu)化服務。此外，需要進一步建立智能化和自動化的高速公路維護管理模型，以提高服務的效率和質量。

（四）對公路進行科學管理及養(yǎng)護，提升公路效益

積極構建合理和有效的行業(yè)管理系統(tǒng)，充分調(diào)動全系統(tǒng)的工作積極性，提供適當?shù)呢攧铡⑷肆驮O備條件，以確保道路系統(tǒng)能夠保持良好狀態(tài)。以科學管理為基礎，逐步引入和應用一些新材料和新技術，使道路維護管理和規(guī)劃更加科學。降低成本，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。

（五）完善財務監(jiān)督機制，全面控制管理建設資金

對于當前國內(nèi)高速公路財務管理存在的一些混亂現(xiàn)象，有關部門要結合實際情況，建立健全完善的財務監(jiān)督機制，對高速公路建設資金進行全面的控制和管理。具體來說，財務部門需要積極參與項目的招投標以及合同的擬定等事項，還要對后期的竣工驗收以及編制結算等展開全面管理。

結語：

高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，道路系統(tǒng)的質量和發(fā)展速度直接影響高速公路的經(jīng)濟利益。作為道路管理機構，應該意識到制約高速公路提升經(jīng)濟效益的因素，不斷發(fā)展和完善道路系統(tǒng)管理機制，確保持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理模式。