文/高瑞紅

近年來， 隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施工程投資規(guī)模的持續(xù)增長，水利施工領(lǐng)域競爭日益激烈，水利施工企業(yè)正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。 與傳統(tǒng)的建筑工程相比，水利工程的施工環(huán)境復雜，受到的影響因素很多。 水利工程的建設(shè)涉及許多不同的單元， 這些單元容易受到各種外部因素的影響。 因此，必須加強對施工成本的控制和管理，采取有效的施工策略和最佳的經(jīng)濟管理模式， 以期達到節(jié)約資源、提升效益的目的。

一、水利工程施工企業(yè)成本控制原則

（一）節(jié)約原則

為了提高項目的經(jīng)濟效益，應(yīng)采取兩種主要方法：一是通過管理來降低成本，二是通過項目降本增效來提高效率。為了做到這兩點，必須加強對這兩方面的管理工作：首先，嚴格遵守國家財務(wù)制度和規(guī)定， 包括對成本費用的開支標準和其他費用的支出規(guī)定等，主動管控和監(jiān)督每一項費用；其次，通過不斷改進建筑項目管理中的質(zhì)量管理方法，強調(diào)量化管理和科學管理，優(yōu)化施工方法，采取預(yù)算管理先行的方法，有效避免對成本失去控制，有效減少可能出現(xiàn)的浪費，從而提升整體生產(chǎn)效益，實現(xiàn)效率管理的最優(yōu)化。

（二）全面把控原則

實施全面把控工程項目成本意味著采取全員管理、分類實施和問責權(quán)利相結(jié)合的方式，以達到預(yù)期的目標。在項目生產(chǎn)成本的實施過程中， 必須要求所有參與者都投入到控制中來，以計劃和預(yù)算為前提，聯(lián)動整個項目的生命周期，以降低成本的思路來控制。 緊密結(jié)合量價，確保各種資源的需求不超出計劃范圍，堅持每月核算，每季度進行分析，并實現(xiàn)糾偏。 當前，許多工程項目在控制成本方面仍然停留在表面，缺乏有效的體系管理，無法有效地指導項目的生產(chǎn)，無法達到最大限度地提升經(jīng)濟效益。

二、水利工程施工企業(yè)成本管理中面臨的挑戰(zhàn)

（一）施工組織方案的合理性有待提高

在水利工程項目開工前， 施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)該項目的實際特征及其相關(guān)信息，結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境、資源、技術(shù)等因素， 精心設(shè)計出符合要求的施工方案， 以確保其合理性、可操作性以及質(zhì)量，這對降低成本至關(guān)重要。 目前，由于一些施工企業(yè)缺乏對該項目的全面認知， 僅僅憑借以往的工程經(jīng)驗，使得其施工方案缺乏客觀性，從而影響到最終的施工效果，甚至影響到整個項目的完成。

（二）項目管理不到位而引發(fā)費用超支

為了確保水利工程項目的順利完成， 施工企業(yè)應(yīng)當加大力度，全面推進項目管理，以免出現(xiàn)超預(yù)算的情況。水利工程施工項目的成本包括直接費用、間接費用。 直接費用包括材料、人工、機械設(shè)備、安全生產(chǎn)費等，而間接費用則包括現(xiàn)場管理費、辦公費以及其他各種形式的費用，這些都是導致水利工程施工項目成本超支的關(guān)鍵因素。在水利工程施工項目中， 施工階段的成本是一個非常重要的因素，因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強對這一階段的成本控制，以便為自己帶來更多的收益。 由于施工組織設(shè)計編制缺乏合理性，對項目的認知不夠深入，使得施工組織無法全面考慮工期進度、質(zhì)量控制等多個因素，從而導致材料費用、人工費用等直接費用大幅超支。 另外，管理不善可能會導致工期拖延，從而使施工成本大幅增加，甚至出現(xiàn)超支的情況。

（三）項目預(yù)算成本管理不到位

1.投標階段。 在進行投標之前，必須對水利工程的成本進行全面的預(yù)估，仔細閱讀并熟悉投標文件。 另外，還應(yīng)該熟悉當?shù)氐牟牧?、設(shè)備的市場行情及其價格，以便準確地計算出各類費用。 在實際操作中，一些施工企業(yè)由于缺乏充足的前期準備，或者出于惡意競爭的目的，導致項目在投標階段的預(yù)算成本無法得到有效控制。

2.施工階段。在施工過程中，成本控制是至關(guān)重要的。為了確保項目的順利完成， 項目經(jīng)理應(yīng)定期檢查和評估預(yù)算和實際成本之間的差異。 如果發(fā)現(xiàn)實際成本明顯超過了預(yù)算， 應(yīng)立即采取措施， 并尋找導致這種情況的原因。 在工程項目建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)該仔細核查人工、材料和機械設(shè)備等費用，以確保沒有出現(xiàn)窩工、材料浪費、設(shè)備閑置等問題。 同時，企業(yè)也應(yīng)該重視其他費用，特別是在預(yù)算成本中占據(jù)較小份額的部分費用， 進行科學地預(yù)算成本估算， 以便及時糾偏， 避免出現(xiàn)費用超支的情況，從而提高施工項目的效率和質(zhì)量。

（四）成本控制管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

當前， 在水利工程建設(shè)項目的施工成本監(jiān)控管理流程中，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)存在不足，對于成本控制的目的、內(nèi)容及作用缺乏認知。 此外，由于管理人員缺乏現(xiàn)代化高科技設(shè)備的運用能力， 導致資源的浪費現(xiàn)象普遍存在。 許多管理者認為，成本管控工作僅限于單位或財會人員，這就導致了施工成本監(jiān)控管理流程中存在諸多漏洞，從而嚴重影響了工程成本控制的效果。

三、水利工程施工企業(yè)成本管理措施

（一）合理制定施工方案

確定一個合理的施工方案對于企業(yè)來說至關(guān)重要，它不僅是實現(xiàn)項目目標的關(guān)鍵， 而且還能夠幫助企業(yè)更好地控制成本。 因此，項目部應(yīng)該根據(jù)水利工程施工項目的具體情況和特點，結(jié)合技術(shù)方案、質(zhì)量標準、工程進度等多方面的因素，制定出一份完善的施工方案，以確保企業(yè)能夠按時完成任務(wù)。 在開始編寫施工方案之前，項目部門應(yīng)當全面收集有關(guān)該項目的信息和數(shù)據(jù)， 進行實地考察，并與設(shè)計、造價等部門進行良好的溝通，以便進行綜合分析，將整個項目劃分為若干個子項目，根據(jù)不同的工程特點，制定出適合的基礎(chǔ)措施。 而鑒于水利工程施工的過程容易發(fā)生基于內(nèi)外因素導致的工程項目建設(shè)問題以及成本調(diào)控需求， 本文建議在施工方案制定中應(yīng)落實基于PDCA 循環(huán)管理理念的施工方案制定。PDCA 循環(huán)管理理念的應(yīng)用就是通過P（循環(huán)）D（實施）C（檢查）A（處理）在內(nèi)的循環(huán)措施應(yīng)用， 實現(xiàn)循環(huán)調(diào)控下的成本控制方案制定。 該方法的優(yōu)勢在于一方面可以基于循環(huán)的方案制定和規(guī)劃設(shè)計， 促使成本管理機制和施工方案設(shè)計的合理化，有助于各項隱患問題的處置；另一方面，PDCA 循環(huán)管理理念下的成本管控， 可以實現(xiàn)方案執(zhí)行中的調(diào)整改進，能夠避免施工方案死板僵化地執(zhí)行，有助于結(jié)合水利工程建設(shè)情況進行動態(tài)的成本控制和施工方案調(diào)整。

（二）健全預(yù)算管理體系

第一， 為了更好地控制水利工程施工項目的預(yù)算成本，施工企業(yè)應(yīng)該建立一個獨立的預(yù)算崗位，明確各自的職責范圍， 并且招募具有良好專業(yè)素養(yǎng)的人員來擔任該職責，以此來充分發(fā)揮預(yù)算成本控制的優(yōu)勢。 第二，要優(yōu)化預(yù)算管理流程。 為了確保水利工程施工項目的順利進行，施工企業(yè)必須將預(yù)算管理納入其建設(shè)的全部過程，并不斷優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算管理流程，以確保遵守相關(guān)規(guī)定。 第三，施工企業(yè)應(yīng)當采取有效的措施，充分利用最新的信息技術(shù)，加大對預(yù)算管理的投資，不斷改進和優(yōu)化預(yù)算管理體系，從而提升整體的管理水平。 第四，要建立有效的績效考核體系，定期對員工的表現(xiàn)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果給予適當?shù)莫剟詈吞幜P， 從而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）不斷更新管理理念

為了更有效地控制成本， 水利工程施工企業(yè)需要改變管理思維，加強管理人員的成本意識，并且加強對所有執(zhí)行成本控制措施的監(jiān)督，建立一個充滿責任感、共同努力的環(huán)境。 為了實現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該采取一系列措施：一是完善事前預(yù)防，加強事中監(jiān)督，及時事后補救。 二是強化企業(yè)內(nèi)部成本控制，實現(xiàn)責任、權(quán)益、利益的一致性，構(gòu)建一個覆蓋收入與支出的完整流程，并且充分考慮到每一位員工的實際利益， 使得所有相關(guān)利益得到充分的保障。 三是將施工質(zhì)量、施工進度、施工安全等因素納入考核范圍，實行統(tǒng)一的檢查、安排和考核，同時還應(yīng)該及時發(fā)布考核結(jié)果，以便對其進行客觀的評估。 四是重視機械設(shè)備和工程材料的配置管理。 設(shè)備材料是工程建設(shè)中的易損品和消耗品， 其支出成本往往占據(jù)工程總成本的相當部分。 因此，為促進管理意識和理念的革新，也應(yīng)注重提高材料設(shè)備的管理意識， 注重強化設(shè)備材料成本管控，主動通過建材、設(shè)備的統(tǒng)計、審計、預(yù)算編制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)報廢等工作的落實，實現(xiàn)高質(zhì)量的設(shè)備材料管理。 五是全面提高水利工程施工企業(yè)管理層、項目管理部門和每一位員工的成本控制意識， 確保水利工程項目在滿足質(zhì)量標準的前提下，按照合同規(guī)定的時間完成。

（四）提升施工人員綜合素質(zhì)

水利工程項目的成本控制質(zhì)量與施工管理人員的專業(yè)素養(yǎng)密不可分。 因此，在實施成本控制活動時，應(yīng)重視對施工管理人員的專業(yè)技能培訓。 定期組織培訓，并采取績效考核等措施，以提升管理人員的素質(zhì)。 為了確保施工成本控制管理人員能夠獨立完成各項任務(wù)， 應(yīng)當明確其職責，同時加強其自身的專業(yè)技能，以提高其管理能力。具體來說，一方面通過定期開辦技術(shù)培訓班，并邀請專業(yè)院校和社會優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員的方式，提升培訓質(zhì)量，促進人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的提升；另一方面，鑒于成本管理與其他常規(guī)行政工作和管理工作的不同， 在技術(shù)培養(yǎng)中應(yīng)重點強化成本管理人員的技術(shù)培訓， 包括成本管理基本任務(wù)、范圍標準、分析考核、管理方法等都應(yīng)納入培訓教育范圍，以此提升人員綜合素質(zhì)和成本管理水平。同時， 相關(guān)企業(yè)也可以通過定期開啟成本管理人才招聘的方式，提升建設(shè)隊伍管理人才的整體水平，通過人才的迭代更新，實現(xiàn)施工成本控制的最佳效果。

四、結(jié)語

綜上所述，在水利工程施工項目建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)長期發(fā)展，企業(yè)必須根據(jù)項目的實際情況和特點，采用合適的成本管理方法，加強成本控制，以期達到最佳的經(jīng)濟效益。 當前，施工企業(yè)仍存在許多問題，因此企業(yè)需要根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題，進行深入分析，制定有效的應(yīng)對措施，以確保企業(yè)在獲得良好的經(jīng)濟效益的同時，也能提升其競爭力。