○大名縣教育工委書記、教育體育局黨組書記、局長 胡志杰

20 世紀90 年代以來，由于生源驟減且分布稀疏，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的“麻雀學?！薄耙粠熞恍！保约皬褪浇虒W和隔年招生等現(xiàn)象。在此背景下，原有的村辦小學、縣鄉(xiāng)辦中學的學校布局不再適合農(nóng)村教育實際。為此，一些農(nóng)村地區(qū)開始對中小學布局進行適當調(diào)整。進入21 世紀后，國務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育布局，按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局”。自此，以改革農(nóng)村教育資源配置為契機，新一輪農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整在全國范圍內(nèi)展開，并取得了一定的成績。但是，“集中資源辦學”卻又出現(xiàn)了新的“上學難”問題，在這種情況下，既要方便農(nóng)村孩子上學，又要考慮到辦學質(zhì)量，寄宿制學校就成為當前情況下解決問題的最好選擇。2018 年，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》。建設(shè)農(nóng)村寄宿制學校既順應(yīng)了農(nóng)村教育發(fā)展需求，同時又體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體給予的特殊的關(guān)愛。

立足實際，編制寄宿學校建設(shè)專項規(guī)劃

大名縣地處河北省東南端、冀魯豫三省交界處，縣域面積大、人口多，貧困縣“摘帽”時間短，學校布局較為零散，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量不均衡，教育發(fā)展速度緩慢。隨著近年來城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員急劇增多，“鄉(xiāng)村弱”的教育形勢日益嚴峻，留守兒童比例不斷提高，進一步加大了城鄉(xiāng)和校際之間的差距，嚴重制約著縣域教育質(zhì)量的整體提升。為此，大名縣教體局圍繞縣委、縣政府確定的“奮力打造幼小初高4×100 米名校接力賽”目標，科學謀劃農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工作。

大名縣教體局利用半年時間，對全縣20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50 余所中小學開展了深入調(diào)研，并通過微信群向家長征求實施寄宿制學校的意見和建議，90%以上的受訪者表示支持寄宿制學校建設(shè)?；诖?，大名縣明確了“兩集中”的農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)規(guī)劃思路：確保實施后集中的寄宿制中小學在規(guī)模和數(shù)量上滿足學生寄宿需求；堅決杜絕“一刀切”，確需保留的中心小學、村小學、教學點和初中要保留，實事求是推進寄宿制學校建設(shè)。同時，大名縣在全市率先實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校體制改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校機構(gòu)，壓減學校管理環(huán)節(jié)，中心校校長全部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校長，中心校工作人員全部下沉到學校教學一線，支持農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。2023 年3 月，全縣寄宿制學校現(xiàn)場觀摩會在鋪上鎮(zhèn)常馬莊小學和楊橋鎮(zhèn)中心小學召開，20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及其轄區(qū)內(nèi)的校長就辦學實踐踴躍發(fā)言。

加大投入，改善寄宿制學校辦學條件

硬件設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校的重要保障。大名縣教體局結(jié)合實際情況，積極完善農(nóng)村寄宿制學校的設(shè)施設(shè)備。一方面，改造農(nóng)村薄弱初中。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的“生源少、管理松、質(zhì)量差”的現(xiàn)象，縣教體局將生源嚴重不足的農(nóng)村初中改建為寄宿制小學，進而在充分利用學校原有的宿舍、餐廳等資源的基礎(chǔ)上，改善農(nóng)村寄宿制學校的辦學條件。另一方面，新建、改擴建寄宿制學校。今年以來，縣教體局累計投入資金1100萬元，新建農(nóng)村寄宿制小學4 所，新增建筑面積6154 平方米，新增床位1344 個；改建農(nóng)村寄宿制小學19 所，新增床位2170 個；改造提升寄宿學校33 所，新增服務(wù)設(shè)施2000平方米。與此同時，大名縣全面落實鄉(xiāng)村教師待遇，保障農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)補盡補，切實落實農(nóng)村教師各項待遇政策，適當提高寄宿制學校教師補助標準，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，全面提升寄宿制學校師資力量。另外，縣教體局嚴格落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額標準和對寄宿制學校增加公用經(jīng)費補助政策，每名寄宿生生均經(jīng)費再增加200 元，對寄宿制學校實現(xiàn)資金直達，直接報賬，直接撥付。

強化管理，為寄宿學生營造溫馨家園

大名縣是勞務(wù)大縣，留守學生的管理一直是社會關(guān)注的熱點，也是教育工作的重點和難點?？h教體局在解決了農(nóng)村學生有地方住的基礎(chǔ)上，通過多種舉措確保學生住得舒心、學得安心。一方面，出臺《大名縣寄宿制學校改造規(guī)范要求》，按照“安全、適用、經(jīng)濟”的原則，對現(xiàn)有校舍進行改造。例如，明確了校舍、食堂、空調(diào)、熱水器、室內(nèi)廁所、排風扇等配備標準，宿舍一層出入口及門窗應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施；宿舍設(shè)在樓二層及以上，外廊防護墻（欄）要達到安全防護高度或增設(shè)防護網(wǎng)，外廊、樓梯等位置設(shè)安全疏散標識，每一個樓層要有學生廁所，每一個宿舍都有空調(diào)和排風設(shè)備，按學生入住比例安裝數(shù)量充足的熱水器。另一方面，印發(fā)《大名縣教育體育局農(nóng)村寄宿制學校管理辦法》，制訂了宿舍巡查、消殺通風、食品留樣、陪餐等各項制度，完善了宿舍、餐廳突發(fā)安全事故各項預(yù)案，明確了寄宿制學校的宿舍值班人員職責。安排專項資金，為各寄宿制學校配備了專職保安，確保學生的校園安全；在餐廳管理方面，各寄宿制學校嚴格執(zhí)行食品采購索證索票和食品留樣制度，確保食品安全，并注重營養(yǎng)均衡，確保一周食譜不重樣；在宿舍管理方面，嚴格執(zhí)行日巡查和住宿生登記等各項制度，加強對學生的關(guān)愛；在服務(wù)保障方面，指導農(nóng)村寄宿制學校工勤服務(wù)人員完善配備，健全寄宿制學校管理制度，提升管理與服務(wù)的質(zhì)量。

整合資源，提高寄宿制學校教學質(zhì)量

提高農(nóng)村教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師?？h教體局在盡可能為農(nóng)村寄宿制學校補足配齊各級各類教師的同時，還注重提升學科教師的專業(yè)化水平。首先，縣教體局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各學校教師任教學科、任教年限等進行細致摸底，依托中心小學對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資力量、特色教學設(shè)施進行優(yōu)化整合，確保各寄宿制學校按規(guī)定開齊課程、開足課時；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校為中心，為學生健康成長精心組合學科教師、輔導教師、生活教師，在全域?qū)嵭薪處熥呓?。其次，加強師資交流。以城區(qū)實驗小學、東關(guān)小學、謝臺臣小學等6 所優(yōu)質(zhì)小學為主體，組建了全縣城鄉(xiāng)教育共同體。該共同體涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)56 所寄宿制小學，使得農(nóng)村成員學校在辦學理念、學校管理、教學常規(guī)、課堂建設(shè)和質(zhì)量評估等方面與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校實現(xiàn)互聯(lián)互通。再次，落實“雙減”政策。全縣各寄宿制學校內(nèi)的圖書室、專用教室、文體設(shè)施等全面開放，社團教師進行個別輔導，豐富學生課余生活。