羅 穎 劉 濤 柯春媛

“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系構(gòu)建與測度——以廣東省茂名市為例

羅 穎 劉 濤 柯春媛

（茂名職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系 廣東茂名 525000）

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標的實現(xiàn)提供了重要支撐。文章選取資源節(jié)約、低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育、生活富裕美好4個二級指標及14個三級指標，通過熵值法對各指標進行客觀權(quán)重賦值，形成了最終的評價指標體系，基于《茂名統(tǒng)計年鑒》中2012年—2021年的數(shù)據(jù)，對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了測度。結(jié)果表明：2012年以來，茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平明顯提高，但仍然有較大提升空間。茂名市各維度發(fā)展不均衡：資源節(jié)約、生活富裕美好維度呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)勢；低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育維度的變化較為波動，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板。地方政府應牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢，著重彌補短板，進一步提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

“雙碳”目標；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；指標體系；熵值法；茂名市

黨的十八大以來，綠色發(fā)展已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》指出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。黨的十九大提出要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，各地也積極探索低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進節(jié)能減排?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中明確提出，要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價?！稄V東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》也提出了整體謀劃推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展為導向，推廣利于碳達峰、碳中和的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)率先開展減排、固碳、能源替代等技術(shù)示范和模式示范。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能夠促進鄉(xiāng)村振興，是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手。因此，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度，分析當前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況并提出相應對策，對于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

茂名市具有得天獨厚的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有巨大的潛力。2020年，茂名市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 038.50億元，是廣東省唯一破千億元的地市，占廣東省該類總產(chǎn)值的13%，排名廣東省第一；同年，茂名市第一產(chǎn)業(yè)增加值為648.68億元，占茂名市2020年度GDP比例高達19.8%。農(nóng)業(yè)在茂名市乃至廣東省的經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有極其重要的地位。然而，當前茂名市的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境雙重限制，亟須厘清當下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況，找到適宜的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，以促進鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標的實現(xiàn)。

1 文獻綜述

國內(nèi)較多學者對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價進行了研究。例如，魏琦等從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效四個維度構(gòu)建發(fā)展指數(shù)，對全國及各省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行了區(qū)域比較[1]；趙會杰等運用改進的熵值法，從資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效、生活保障四個維度評價了13個糧食主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，并進行了區(qū)域差異分析[2]；高健等從資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色供給、鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)制度方面對江蘇省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的區(qū)域差異進行了分析[3]；竇艷芬等從農(nóng)業(yè)資源合理利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)保護能力、人居環(huán)境治理和綠色生產(chǎn)能力五個方面建立指標體系，對天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平開展評價[4]；周靜從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、經(jīng)濟增長四個方面對長江經(jīng)濟帶11省市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及區(qū)域差異進行分析評價[5]；劉俊杰等從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和質(zhì)量高效四個維度對珠江—西江經(jīng)濟帶11市進行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度[6]。

盡管學者們已從不同尺度開展了較多定量評價研究，但仍缺乏城市尺度的相關(guān)研究。此外，現(xiàn)有研究的指標體系構(gòu)建主要基于綠色發(fā)展內(nèi)涵、鄉(xiāng)村生活及制度保障等方面，缺乏對“碳”元素的關(guān)注。另外，2022年中央一號文件和政府工作報告明確提出，要著力推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。然而現(xiàn)有研究較少關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化技術(shù)支撐，指標體系中缺少對數(shù)字經(jīng)濟的考量。

本文基于“雙碳”目標構(gòu)建包含數(shù)字經(jīng)濟指標的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，并對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度，科學衡量其目前的發(fā)展狀況，提出未來提升路徑，以促進茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

2.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵

綠色發(fā)展理念已成為普遍共識，眾多學者對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵進行了探究[1-2,7]，但尚未形成統(tǒng)一的觀點。黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。本文認為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是在貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念下，運用創(chuàng)新技術(shù)在資源節(jié)約、提質(zhì)增效的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護、減排固碳、生態(tài)保育、人民生活富裕的可持續(xù)發(fā)展方式。

2.2 指標體系設計

本文遵循科學性、系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)可得性原則，參考國家發(fā)展改革委2016年印發(fā)的《綠色發(fā)展指標體系》，借鑒高健等[3,8-12]構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系的方法，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平為一級指標，選取資源節(jié)約、低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育、生活富裕美好4個二級指標及14個三級指標，構(gòu)建“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系（見表1）。

（1）資源節(jié)約

資源節(jié)約是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展就是要提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民節(jié)支增收。本文選擇農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)、農(nóng)業(yè)能耗指標、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)用電效率4個指標來衡量茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資源節(jié)約狀況。

（2）低碳生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與碳減排具有高度一致性，既是推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，也是助力碳達峰、碳中和的重要抓手。為實現(xiàn)這一目標，不僅要推進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的減量增效，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放量，還要通過保障耕地質(zhì)量和數(shù)量增強農(nóng)業(yè)固碳潛力[13]。因此，本文使用化肥施用強度、農(nóng)藥使用強度、農(nóng)膜使用強度、人均耕地面積4個指標對低碳生產(chǎn)進行衡量。

（3）生態(tài)保育

生態(tài)保育是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求，良好的生態(tài)環(huán)境承載力是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基石[12]，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，就是要加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)建設成為美麗中國的生態(tài)支撐。本文選擇自然保護區(qū)面積占比、水土流失治理率、年造林面積來反映生態(tài)保育狀況。

（4）生活富裕美好

農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標之一是提高農(nóng)民的收入和生活水平，實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往。因此，本文選擇農(nóng)村居民人均可支配收入作為衡量生活富裕美好的指標之一。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化智慧化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵之一，而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化智慧化程度的反映，更是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。因此，選擇數(shù)字經(jīng)濟指標作為衡量生活富裕美好的另一指標。具體而言，借鑒黃群慧等[14]的研究，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動互聯(lián)網(wǎng)普及率兩方面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行測度，鑒于數(shù)據(jù)可獲得性，互聯(lián)網(wǎng)普及率以每百戶計算機臺數(shù)計，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率以每百戶移動電話部數(shù)計。

3 茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測算

3.1 數(shù)據(jù)來源

本研究利用《茂名統(tǒng)計年鑒》中2012年—2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用表1中的指標對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度。

表1 茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系

3.2 研究方法

在構(gòu)建綜合評價指標體系的過程中，常用的確定指標權(quán)重的方法有兩種：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法是人為主觀地判斷各指標的重要程度并賦予其相應的權(quán)重；客觀賦權(quán)法則是根據(jù)各指標所提供的信息量來確定指標的權(quán)重，不受人為因素影響。熵值法[15]屬于客觀賦權(quán)法，能夠根據(jù)指標數(shù)值，客觀準確地賦予各指標權(quán)重并對研究對象進行評價，為較多綜合評價研究所采用。因此，本文采用熵值法確定指標權(quán)重，進而對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價。

第一步，標準化處理。由于各指標具有不同的量綱與數(shù)量級，因此在計算權(quán)重前，需先對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。本文采用極值法對所有指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，具體公式如下：

正向指標

負向指標

第二步，計算各指標值在各年份中所占的比重P。

第三步，計算指標信息熵E。

其中，為年份數(shù)；0≤E≤1。

第四步，計算指標信息熵冗余度D。

D=1－E（5）

第五步，計算各指標的權(quán)重W。

第六步，計算各指標得分S，將指標權(quán)重W與標準化指標值相乘即可得到各指標得分。

其中，為指標個數(shù)。

3.3 指標權(quán)重分析

茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標權(quán)重如表2所示，可看出化肥施用強度（0.145 27）和農(nóng)藥使用強度（0.144 34）的權(quán)重較高，說明化肥施用強度和農(nóng)藥使用強度對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平影響較大；農(nóng)業(yè)用電效率（0.020 80）的權(quán)重最低，說明其對茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的影響最小。

表2 茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標權(quán)重

3.4 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測算結(jié)果分析

根據(jù)上述4個二級指標及14個三級指標對茂名市2012年—2021年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價，評價結(jié)果如表3與圖1所示。

表3 茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測評結(jié)果

圖1 2012年—2021年茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及其二級指標變化趨勢

茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度結(jié)果表明，2012年—2021年茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升趨勢，經(jīng)過十年的發(fā)展，茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平從0.304 02增長到0.698 82，已取得較好的成效。

資源節(jié)約方面，該指標水平自2012年以來一直穩(wěn)步增長，到2021年達到最大值0.154 99。其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水系數(shù)、農(nóng)業(yè)能耗指標與土地產(chǎn)出率同資源節(jié)約變化趨勢，一直穩(wěn)步增長；而農(nóng)業(yè)用電效率經(jīng)歷先增大后減小的變化趨勢，在2016年達到最大值0.020 80后開始逐年下降，2021年達到最小值0.000 00（見表4）。

表4 資源節(jié)約各指標水平得分

低碳生產(chǎn)方面，該指標水平有一定波動，自2012年開始逐年減小，于2015年達到最小值0.046 37，而后逐漸增大，至2021年達到最大值0.289 61。其中，化肥施用強度與低碳生產(chǎn)水平變化基本一致，呈先減小后增大趨勢，于2016年達到最小值0.000 01后逐年增加至2021年的最大值0.145 27；農(nóng)藥使用強度總體呈現(xiàn)上升趨勢，2021年達到最大值0.144 34；農(nóng)膜使用強度、人均耕地面積總體呈逐年降低趨勢，于2021年分別達到最小值0.000 01和0.000 00（見表5）。

表5 低碳生產(chǎn)各指標水平得分

生態(tài)保育方面，該指標水平較為波動，呈現(xiàn)先增大后減小而后再增大趨勢，2013年出現(xiàn)最大值0.201 24，到2021年呈中等水平0.121 44。具體而言，自然保護區(qū)面積占比與生態(tài)保育水平變化趨勢相同，也是先增大后減小再增大，并于2020年達到最大值0.121 33；水土流失治理率、年造林面積總體上均呈現(xiàn)波動下降趨勢（見表6）。

表6 生態(tài)保育各指標水平得分

生活富裕美好方面，該指標水平自2012年的0.000 01逐年穩(wěn)步上升，并于2021年達到最大值0.132 78。具體而言，農(nóng)村居民人均可支配收入、互聯(lián)網(wǎng)普及率和移動互聯(lián)網(wǎng)普及率均與生活富裕美好水平變化基本一致，呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，于2021年分別達到最大值0.043 87、0.052 00、0.036 91（見表7）。

表7 生活富裕美好各指標水平得分

4 結(jié)論與建議

本文從資源節(jié)約、低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育、生活富裕美好四個維度構(gòu)建了基于“雙碳”目標的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，采用熵值法對茂名市2012年—2021年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行評價。研究結(jié)果表明，2012年以來，茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平顯著提高，但仍然有較大提升空間。茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各維度發(fā)展不均衡：資源節(jié)約、生活富裕美好穩(wěn)定增長，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)勢；低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育變化較為波動，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板?；谏鲜鼋Y(jié)論，提出如下政策建議：

第一，地方政府應牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深刻理解“雙碳”目標，將其納入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計和機制構(gòu)建中，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為一個長期發(fā)展目標，并根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段制定、調(diào)整相應的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

第二，著重彌補農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的短板，以實現(xiàn)各維度均衡發(fā)展。茂名市在低碳生產(chǎn)、生態(tài)保育這兩方面的表現(xiàn)較差，農(nóng)膜使用強度得分偏高，人均耕地面積、水土流失治理率、年造林面積得分偏低，應著力加強政策引導，減少農(nóng)膜使用，促進農(nóng)膜回收，鼓勵農(nóng)膜相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強化科技支撐，保護耕地，提升水土流失治理率，增加造林面積，補齊短板，實現(xiàn)各維度均衡發(fā)展。

第三，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢，進一步提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。茂名市在資源節(jié)約、生活富裕美好方面較具優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)節(jié)水程度、土地產(chǎn)出率得分較高，農(nóng)業(yè)能耗得分較低，但農(nóng)業(yè)用電效率得分較低，應繼續(xù)探索要素減量增效生產(chǎn)模式，降低能耗、水資源投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平；農(nóng)村居民人均可支配收入、互聯(lián)網(wǎng)普及率以及移動互聯(lián)網(wǎng)普及率雖逐年穩(wěn)步上升，但發(fā)展程度仍然較低，應給予重點政策關(guān)注，以進一步提高生活富裕美好程度，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提升。

[1]魏琦,張斌,金書秦.中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建及區(qū)域比較研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2018(11):11-20.

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F327;X322

A

2095-1205(2023)11-74-06

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.11.23

2022年度茂名市哲學社會科學規(guī)劃項目“茂名市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度與提升路徑研究”（2022GJ06）；2022年度廣東省普通高校青年創(chuàng)新人才類項目“計劃行為理論視角下消費者有機食品購買影響機制研究”（2022WQNCX235）；2021年度茂名市科技計劃立項項目（2021642）；2022年廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金“農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目”（2022DZXHT051）

羅穎（1993—），女，漢族，四川雅安人，碩士研究生，助教，研究方向為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。