編者按：“有權(quán)不可任性”，行使公權(quán)力必須依法有據(jù)，制度創(chuàng)新也必須有序有界。人大履職無疑應(yīng)“依照法定職責(zé)，遵守法定程序，限于法定范圍”，但其作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，該如何全面準(zhǔn)確理解其履職行權(quán)的性質(zhì)、范圍和界限呢？尤其作為人民的代表機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，其職權(quán)和職權(quán)的行使具有明顯的“原初性”和創(chuàng)制性，本身就是“授權(quán)機(jī)關(guān)”，其創(chuàng)制和創(chuàng)新的空間及邊界，是否也必須恪守“于法有據(jù)”的原則呢？此外，作為單一制國家的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，把握履職創(chuàng)新空間和邊界的原則是否也有所不同呢？“人大研究群”里就“如何把握人大履職創(chuàng)新的范圍和邊界”的討論，吸引了許多專家學(xué)者和人大實(shí)務(wù)工作者的參與。大家暢所欲言，各抒己見，由此進(jìn)一步引申出對(duì)所謂公權(quán)力“法無授權(quán)不可違”追根溯源和正本清源的理解和澄清。觀點(diǎn)雖有分歧或大的分歧，但也達(dá)成了許多基本共識(shí)。這樣的討論，對(duì)于準(zhǔn)確理解和把握人大的性質(zhì)和履職行權(quán)的原則方式、推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新是有意義的。本刊將參與討論的幾位主要同仁的觀點(diǎn)，經(jīng)其本人整理后集中刊登，以饗讀者。