□ 林美華 戴瑛玉 劉建好

從1973年世界上第一所專門(mén)針對(duì)老年人舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)——法國(guó)圖盧茲第三年齡大學(xué)成立至今，發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，在老年教育辦學(xué)主體、教學(xué)形式、經(jīng)費(fèi)籌措、功能定位等方面，許多國(guó)家都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可茲參考和借鑒。

1.辦學(xué)主體多元化

辦學(xué)主體是指誰(shuí)來(lái)舉辦老年教育。從發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的實(shí)踐來(lái)看，有政府舉辦的、高等教育機(jī)構(gòu)舉辦的、社會(huì)組織舉辦的，還有老年人抱團(tuán)自主舉辦的，顯然老年教育的辦學(xué)主體呈多元化形態(tài)。

日本在20世紀(jì)70年代開(kāi)辦了老年教育，其辦學(xué)主體有福利部門(mén)、教育行政部門(mén)、民間團(tuán)體等多種主體。其中典型的老年教育機(jī)構(gòu)是老人俱樂(lè)部，這是一種自發(fā)組織的老年人社會(huì)團(tuán)體，自1963年《老人福利法》頒布后，福利部門(mén)開(kāi)始資助老人俱樂(lè)部，漸漸形成遍布日本各地的老年教育機(jī)構(gòu)。

法國(guó)第三年齡大學(xué)以政府主導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)高校利用學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)舉辦老年大學(xué)，使老年教育借助高校資源得到了快速發(fā)展。

我國(guó)高校數(shù)量多且遍布廣，如果也能將高校舉辦老年大學(xué)的方式普及化，則就讀人數(shù)將會(huì)大大增加，而這還不需要政府額外經(jīng)費(fèi)投入。

有些發(fā)達(dá)國(guó)家還采取不同主體聯(lián)合舉辦老年教育的方式，如，美國(guó)斯坦福大學(xué)早在20世紀(jì)90年代就與房地產(chǎn)商合作，撥款建設(shè)“退休村”，供老年人居住的同時(shí)開(kāi)展老年教育活動(dòng)。另外，老年人自己也可以成為老年教育的辦學(xué)主體，如美國(guó)的退休學(xué)習(xí)所，就是老年人自己舉辦的，在課程設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理等方面具有完全的自主權(quán)。

因此，我們不妨借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)辦好政府主導(dǎo)的老年教育的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育的辦學(xué)主體。

2.教學(xué)形式多元化

教學(xué)形式是指以什么組織方式開(kāi)展老年教育。很多發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的組織形式呈現(xiàn)多元化。法國(guó)第三年齡大學(xué)的場(chǎng)地、課程和師資均由其所依附的傳統(tǒng)大學(xué)提供，其教學(xué)形式主要是授課和講座，大多數(shù)課程可以讓學(xué)員獲得大學(xué)承認(rèn)的學(xué)分，也有只對(duì)老年人開(kāi)設(shè)的短期課程。英國(guó)第三年齡大學(xué)是自愿、自助、自主、自治的學(xué)習(xí)團(tuán)體，學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、授課人等，都由學(xué)員自主決定。學(xué)習(xí)方式主要以小組討論的形式呈現(xiàn)。教師和學(xué)員的身份可以互換，在某門(mén)課程時(shí)是學(xué)員，但在另一門(mén)課程中可能又是教師。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的典范，開(kāi)通了“課程網(wǎng)絡(luò)”“課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)日”“虛擬學(xué)習(xí)小組”等專門(mén)為老年人服務(wù)的網(wǎng)上資源，滿足不同居住區(qū)域和不同文化層次老年人的學(xué)習(xí)需求。

發(fā)達(dá)國(guó)家靈活多樣的教學(xué)形式很值得我們借鑒。像法國(guó)的大學(xué)學(xué)分制，英國(guó)的學(xué)員自主管理和小組討論等教學(xué)形式，都能更大程度地激發(fā)出老年人繼續(xù)求學(xué)的熱情，并挖掘出老年人群的智慧和潛能。

我國(guó)地域遼闊、農(nóng)村老年人口眾多，而高校和職業(yè)學(xué)校主要集中在大中城市，這就需要我們把未來(lái)老年教育尤其是農(nóng)村老年教育的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育上來(lái)。從《2018年全國(guó)廣播電視覆蓋率和用戶情況分析》的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平已經(jīng)具備發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育的必備條件。通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等途徑，為老年人特別是農(nóng)村老年人，以及由于身體原因或家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素?zé)o法前往實(shí)體機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的老年人，提供更多的接受老年教育的便利機(jī)會(huì)，這將是我國(guó)未來(lái)普及老年教育的主推方向。

3.教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化

教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指誰(shuí)出錢來(lái)辦老年教育。一般而言，誰(shuí)主辦，誰(shuí)就負(fù)有經(jīng)費(fèi)籌措之責(zé)。從發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的實(shí)踐來(lái)看，其老年教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道大都是多元化的。經(jīng)費(fèi)來(lái)源有政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)，有學(xué)費(fèi)，也有社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)。如日本老人俱樂(lè)部經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中，會(huì)費(fèi)收入占20.8%，政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)占30.7%，事業(yè)費(fèi)收入占3.8%，捐款占5.1%，辦學(xué)結(jié)余占31.1%。

我國(guó)在繼續(xù)堅(jiān)持老年教育的公益性本質(zhì)、繼續(xù)加大政府對(duì)老年教育投入的同時(shí)，還應(yīng)借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，如，通過(guò)稅收減免吸引社會(huì)團(tuán)體將公益基金投入老年教育上，還可以通過(guò)財(cái)政資助、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的積極性，動(dòng)員多方力量共同舉辦或參與舉辦老年教育。

4.教育功能多元化

教育至少具有促進(jìn)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的雙重功能，老年教育同樣如此。從發(fā)達(dá)國(guó)家所辦老年教育來(lái)看，在注重教育提升老人晚年生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家更加注重老年教育社會(huì)功能的發(fā)揮。

日本早就提出老年事業(yè)發(fā)展的策略要向進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用老年人智力的方向轉(zhuǎn)變，1978年就啟動(dòng)實(shí)施了“老年人人才活用計(jì)劃”。美國(guó)重視老年人力資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)為老年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使老年人能夠利用自身的專業(yè)知識(shí)繼續(xù)服務(wù)社會(huì)，并規(guī)定老年服務(wù)機(jī)構(gòu)必須為退休但有再就業(yè)意愿的老年人提供就業(yè)信息和咨詢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有20%的退休老人再就業(yè)或從事有償社會(huì)服務(wù)。韓國(guó)同樣注重老年人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，并以法律的形式加以保障。

這些國(guó)家通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)老年教育投資由福利性到生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了老年人從“包袱”到“財(cái)富”的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)老年教育目前基本上屬于“老有所樂(lè)型”的教育。職業(yè)培訓(xùn)的課程內(nèi)容很少。未來(lái)我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將視老年人為社會(huì)包袱轉(zhuǎn)變?yōu)橐暲夏耆藶樨?cái)富的新觀念，要相信他們?nèi)钥梢詾樯鐣?huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。將只注重滿足老年人個(gè)體需求的傾向，轉(zhuǎn)向注重老年教育社會(huì)功能的發(fā)揮。因此老年教育需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和老年人的不同需求來(lái)探索新課程，設(shè)置新專業(yè)。將重點(diǎn)放在增加職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、滿足老年人力資源二次開(kāi)發(fā)的需要上。

普通高校和職業(yè)院校，可以舉辦或參與舉辦老年教育，開(kāi)設(shè)更多針對(duì)老年人的技能培訓(xùn)課程,比如：心理醫(yī)生、家政服務(wù)、嬰幼兒撫育、老人護(hù)理、花草種植、寵物馴養(yǎng)等專業(yè)。這樣一方面滿足低齡健康老年人發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需求，另一方面，也能夠解決部分老年人生活貧困的問(wèn)題，更重要的是有助于緩解人口老齡化、社會(huì)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，彰顯老年教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能。