郭海濤

（國網山西省電力公司超高壓輸電分公司，山西 太原 030001）

電力行業(yè)是國民經濟的重要組成部分，對國民經濟的發(fā)展具有重要意義。同時，我國經濟的高速增長也推動了電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，伴隨著用電需求的不斷增長，電網的結構和規(guī)模日趨復雜和龐大，其應用范圍日益擴大，各類突發(fā)事件都有可能導致生產停滯、社會秩序混亂，給國民經濟帶來了不可估量的損失。因此，加強電網風險預警，提高電網應急管理水平，是減少人民生命和財產損失，保障電力系統(tǒng)安全可靠的關鍵。

1 應急管理系統(tǒng)對電網安全運行的影響

隨著電網規(guī)模的增大，常規(guī)的維護模式日益滯后，無法適應日益增長的電網要求，更無法支持和保證高電壓、高參數(shù)、高自動化的電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運轉[1]。因為常規(guī)的定期維護方式要對設備進行一段時間的維護，因此，經常在兩次維修期間發(fā)生意外停電，這嚴重地影響了用電客戶的正常生產和生活，嚴重時還會導致巨大的經濟損失。開展面向電網的視情維護，可以對突發(fā)故障造成的停電進行有效的預防，使電網的防災減災能力得到提升，降低電網的安全風險，增強電網的可靠性。要改善電力系統(tǒng)的時效性和準確性，確保電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，就必須對電力系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，并將其排除在外。同時，要根據(jù)當?shù)氐木唧w條件，對整個電網進行全面調研，盡可能做好各項安保工作。在信息技術的支撐下，國內外的一些領先的電力企業(yè)能夠對監(jiān)控裝置的電路進行有效的改善。如：采用極低能耗的方法、新的傳感器收集各種信號、現(xiàn)代化的通信技術進行遠程的信號傳遞等技術，將監(jiān)控到的異常情況通過變換后的信號及時地傳遞給監(jiān)控中心，達到對輸電線路進行實時地在線監(jiān)控提高在線監(jiān)控的精度和效率。作為整體電力系統(tǒng)中最為關鍵的環(huán)節(jié)，輸電線路直接關系到電網的安全性和穩(wěn)定性。與此同時，還要繼續(xù)加強自身的安全運行保障工作，注重對高壓輸電線路的運行與檢修進行重點研究，同時要制定完善相應的對策，利用現(xiàn)代信息科技來提升供電網的安全穩(wěn)定、保障供電質量，促進國家社會經濟的發(fā)展。

2 電力企業(yè)安全生產工作中出現(xiàn)的問題

2.1 對違章作業(yè)危害認識不夠

一些電力企業(yè)沒有充分認識到市場鏈上違規(guī)操作的危害性，沒有充分認識到該領域存在的問題。具體體現(xiàn)為：

1.電力企業(yè)仍有無證操作，如配電修理工、高壓測試員等大多沒有取得相關工作證，還有一些是臨時工人。

2.在工作之前，沒有對工作中可能存在的危險、有害因素進行全面、系統(tǒng)的研究，沒有結合實際、沒有形成嚴密的工作監(jiān)控機制或者沒有進行有效的監(jiān)督。

3.許多電氣和機械設備的使用沒有標準，給企業(yè)帶來了無法彌補的安全隱患。

2.2 安全生產突發(fā)事件信息管理體系不健全

在安全生產工作中，部分電力企業(yè)沒有緊跟時代發(fā)展，并與企業(yè)安全生產工作需要相結合，構建先進的應急管理信息平臺。又或者，有的電力企業(yè)雖然已經構建了安全生產應急管理信息系統(tǒng)，但信息系統(tǒng)還不夠完善，沒有將一些工作人員的違章行為錄入系統(tǒng)，沒有對已經發(fā)生的安全事故進行通報并進行深刻的反思。這些都導致了工作人員對企業(yè)安全生產工作的信息知之甚少，也使得企業(yè)的安全生產應急管理宣傳工作沒有深入基層。

2.3 缺乏安全教育

在一些電力企業(yè)中，工作人員在生產過程中存在著安全意識淡薄的現(xiàn)象。因為大部分的項目都是很簡單的，而且數(shù)量也不是很多，所以管理人員并沒有充分地意識到安全管理生產和施工的重要性。一些基層供電公司未對全體員工進行健全的安全教育和培訓，這就導致了一些員工對安全生產的了解不足，即便開展了相關的安全教育與訓練，但并未完全按照工業(yè)的規(guī)定進行。基層電力企業(yè)職工對安全生產的參與程度較低。訓練人員在執(zhí)行一些具體的訓練任務時，往往會出現(xiàn)抗拒或應付的心理。同時，目前我國電力企業(yè)的安全培訓工作還存在著一些問題，例如，安全培訓教材、課程體系不夠健全，一些特定的培訓內容也不夠專業(yè)，缺乏實效等問題。

2.4 安全監(jiān)管力度不夠

在安全生產過程中，既要健全安全管理制度，又要加強對安全工作的監(jiān)管，讓監(jiān)管人員在安全生產過程中起到基礎性的作用。在基層電力企業(yè)的實際生產管理過程中，負責安全管理的人員一般都是起到了監(jiān)督的作用。但是，在基層電力生產中，由于工程比較簡單，所以監(jiān)管力度并不是很大，因此，有關的管理人員對監(jiān)管工作的關注程度不高，尚未建立起一套完備的監(jiān)管制度，對安全生產的教育和宣傳也有待加強，即便是在安全生產過程中，也不進行有效的處罰，長期來看，基層單位承擔的電力施工現(xiàn)場，在一些具有危險點的高空或低空作業(yè)中，還經常出現(xiàn)違章作業(yè)等違反安全生產問題。如果沒有采取相應的防護措施，或者基礎的安全管理不夠嚴格，將發(fā)生安全事故，對企業(yè)產生負面影響。

2.5 總體上對風險管理的認識不足

通常情況下，我國電力安全生產風險管理還停留在淺層次，在各項風險辨識工作中，并沒有考慮到一致性的專業(yè)評價，風險隱患的識別和問題處理還處于初級階段。另外，企業(yè)風險管理組織對電力安全風險的整體認知不足，導致實際風險評價工作缺乏規(guī)范性，如果不能對電力企業(yè)運營和運行中所面臨的各類風險進行正確、客觀的認識，就不能真正體現(xiàn)出其最后的實施效果，從而導致電力安全生產中出現(xiàn)的各類突發(fā)情況無法得到有效的控制和處理。

3 提高電網安全事故處理水平的對策

3.1 建立電氣安全觀念

要防止電力生產事故的發(fā)生，就必須從根源上著手，加強對電力企業(yè)的安全生產意識，不斷提升其自身的安全生產素質，讓每個職工都能夠正確地認識到安全生產的概念，并在這種概念的指導下，不斷地推進安全工作[2]。不僅是管理者要樹立起安全意識，基層的工作人員也要將安全意識擺在安全工作的第一位，只有這樣，才可以在保證人身安全的前提下，做好電力生產工作，提升員工的安全意識。這就要求電網管理人員結合自己的實際情況，對安全生產管理體系進行嚴謹?shù)脑O計，并將其貫徹落實，不僅要確保電力系統(tǒng)的安全運行，還要確保電力生產的安全，在觀念上要有新的改變，要對員工的需要進行及時的了解，對員工進行有規(guī)律的安全思想教育。尤其是對于一線工人，因為他們是直接面對危險的人員，長期處于工作狀態(tài)，很容易造成疲勞，甚至發(fā)生安全事故。為此，企業(yè)應加強職工的安全意識、合理安排職工的工作時間、重視職工的心理等方面的工作，以預防職工的安全事故。

3.2 建立和完善突發(fā)事件控制系統(tǒng)

在電力企業(yè)的生產環(huán)節(jié)中，要對內部的應急救援資源進行有效的整合，這樣才能將應急管理的范圍擴大到更高層次，而且還應該與生產經營工作相結合，確保電力企業(yè)的安全性和可靠性。在實際的應急系統(tǒng)建設中，應重點關注應急指揮和調度中心的建設，構建應急指揮平臺，其中包括基礎環(huán)境系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)兩個比較重要的系統(tǒng)[3]。對基礎環(huán)境系統(tǒng)來說，它本質上是電力企業(yè)生產經營出現(xiàn)停電、損壞等問題時，具備全面緊急情況的處置能力。在信息管理系統(tǒng)中，它具備數(shù)字化的指揮能力與應急綜合信息管理的能力。通過該應急指揮平臺，其他的管理系統(tǒng)也能夠被調用。在建立起一個健全的應急系統(tǒng)之后，在突發(fā)事件出現(xiàn)的情況下，可以進行應急統(tǒng)一指揮，收集事故信息，進行應急處置等。這樣，就能夠將生產安全事故所帶來的損失降到最低，保證了電力企業(yè)的正常生產。

3.3 加強安全宣傳工作

不斷改進和豐富宣傳畫、板報、簡報、安全專刊、專欄、資料、報紙的宣傳內容，拓展利用網絡、語言、圖像視聽新媒介等，以熱情的宣傳激勵員工，以溫情的關愛激發(fā)人們的熱情，用無情的意外事例教育人們。按照有關的法律法規(guī)，對我國企業(yè)各單位的安全工作進行了系統(tǒng)、全面的管理。例如：企業(yè)可邀請專業(yè)的人員在本單位舉辦“實施新安法，打造企業(yè)文化”的專題培訓，為企業(yè)員工進一步認識、理解企業(yè)的安全文化奠定堅實的理論和實踐基礎。同時，根據(jù)企業(yè)的安全文化手冊，開展有獎問答活動，增強企業(yè)職工對企業(yè)安全文化的認識與記憶。

4 電力安全生產與應急管理的措施

4.1 電力安全生產與應急規(guī)劃

電力安全生產與應急規(guī)劃是電力安全生產與應急管理的重要環(huán)節(jié)，能夠有效地降低企業(yè)在突發(fā)事件中所可能面臨的損失，提升企業(yè)經濟效益[4]。從目前的情況來看，我國的經濟水平得到了極大的提升，對能源的利用也得到了極大的改善。從根本上說，所有的生產工作都需要大量的能源。所以，在電網日常工作中，既要確保電網的正常運轉，又要確保電網內的人身、財產的安全。要做到這一點，就必須把安全生產工作做好。

第一，要加強安全生產基礎建設、完善組織機構，提高工作人員綜合素質水平以及強化全員參與意識，從而提升應急管理的實際效果。

第二，要提高安全生產工作隊伍整體素質水平，加強對工作人員進行培訓教育，增強其專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。

4.2 加強和完善電力安全生產體系的組織

電力安全生產體系的完善，需要建立健全組織機構，將其落實到每個部門中去。具體而言：首先由企業(yè)相關領導負責；其次是各礦、局等直屬單位負責人要對該制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。同時還要加強與上級各職能部門之間溝通交流工作以及配合協(xié)調能力和相互合作意識等；最后則是由各個專業(yè)技術過硬的工作人員組成一個專門研究電力安全生產體系的機構，并將其落到實處。這樣才能使得整個企業(yè)內部得到有效的整合，提高工作效率，減少事故發(fā)生的頻率，從而提升企業(yè)經濟效益[5]。

4.3 電力安全生產與應急管理的激勵

電力安全生產與應急管理的激勵主要指的是通過有效的實施，使員工工作積極性和主動性得到最大程度上的激發(fā)，使他們能夠全身心投入自己所應承擔、不懈追求以及最終的目標中來。具體來講就是要讓電力企業(yè)員工充分認識并理解“以人為本”這一重要理念。在日常管理工作當中需要注重對全體職工進行思想教育與心理疏導。同時還需通過有效的管理方式將激勵機制應用起來，從而為安全生產提供良好的環(huán)境氛圍及條件，使員工在工作當中積極主動地投身于電力生產，為企業(yè)的安全穩(wěn)定運行以及經濟效益最大化提供保障。

4.4 做好緊急情況下的演習

在安全生產工作中，電力企業(yè)作為重要的直接作業(yè)單位，必須充分發(fā)揮自己的領導作用。在完善預案內容方面，要發(fā)揮其應有的作用，并且要做到全面統(tǒng)籌，將各方面的安全問題有效的解決，并引入預案的編制工作中。這樣的話，計劃就更有條理了，也更有規(guī)律了。在應急預案中，應急演練始終是把握其實用性價值的基本方案，對應急管理工作的開展有著重要的影響。所以，企業(yè)必須發(fā)揮出自己領導角色的價值，要有規(guī)律地進行組織工作，讓內部員工參與到演練中，確保所有的員工都能夠完全了解到預案的基本內容，并了解其價值。在排練的過程中，也要鼓勵員工根據(jù)自己的理解，發(fā)表自己的看法。經過長時間的研討，對排練工作中存在的不足進行了不斷的修正，從而促進了排練工作的效率。

除此之外，在制定計劃的時候，他們也會被分配到不同的團隊中，并且會挑選出一位經驗比較豐富的老員工，來擔任這個團隊的負責人。這樣能夠讓整個團隊更好地投入工作中，從而有效地完成應急工作。該模式可以對各有關單位的責任和相互間的聯(lián)系進行明確，為以后的工作奠定堅實的基礎。

5 結語

目前，電力供需之間依然存在著不確定的因素，自然災害和外力破壞的威脅一直存在，安全隱患排查治理尚未形成，這些因素都將會對電力安全造成威脅。因此，這就要求全體員工要統(tǒng)一思想，提升自己的認識，持續(xù)地學習并使用現(xiàn)代的安全管理知識，強化對事故的分析和預測能力，提升事前的預防能力，真正地掌握安全生產的主動權，真正地把安全工作做好，用安全來推動企業(yè)的深化改革。