任保平, 李培偉

(1.南京大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 江蘇 蘇州 215163;2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 陜西 西安 710127)

黨的二十大報告強調(diào):“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。……中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色?！薄?〕這就意味著中國式現(xiàn)代化踏上了新的征程。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話,指出我們已經(jīng)初步構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的理論體系?？茖W(xué)理論體系的構(gòu)建依賴于邏輯、理性和經(jīng)驗研究,而邏輯分為演繹邏輯和歸納邏輯。其基本的邏輯要求是理論結(jié)果要與事實存在相符,理論還要來源于正確的邏輯推理過程,在實踐成功的基礎(chǔ)上,逐步推動理論體系形成。為了促進(jìn)中國式現(xiàn)代化理論體系的形成,進(jìn)一步推動社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè),我們需要從經(jīng)濟(jì)維度系統(tǒng)研究以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、價值邏輯、制度邏輯和政策邏輯。

一、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史邏輯

現(xiàn)代化指經(jīng)濟(jì)落后的國家,通過技術(shù)革命,在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上趕超發(fā)達(dá)國家的歷史過程,是這些國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程,也指人類從農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的歷史過程,還是一個落后國家的文化和精神從傳統(tǒng)走向先進(jìn)、其傳統(tǒng)社會歷經(jīng)變遷獲得現(xiàn)代性的過程?，F(xiàn)代化主要是一個在經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會學(xué)層面上談?wù)摰姆懂?表明社會從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明,表明社會在這一文明變化過程中,其生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展方面與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相比的根本變化,以及社會在城市化、信息化、教育普及等方面的巨大進(jìn)步。中國式現(xiàn)代化的邏輯起點是推動農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型,全面建成小康社會是中國式現(xiàn)代化歷史性跨越,邏輯脈絡(luò)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化下的生產(chǎn)力由數(shù)量向質(zhì)量的更高維度演進(jìn)來推動經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化的三維協(xié)同,在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突中以整體發(fā)展觀和人本邏輯遵循重構(gòu)現(xiàn)代化的新格局,發(fā)展出適應(yīng)中國國情、具有中國特色及符合中國道路的現(xiàn)代化觀。歸納中國式現(xiàn)代化的歷史邏輯有兩個基本視角,即從世界進(jìn)程看中國的“大歷史”視角與從中國式現(xiàn)代化道路看世界進(jìn)程的“小歷史”視角。

(一)世界現(xiàn)代化的一般歷史演進(jìn)與中國的獨特道路

現(xiàn)代化既是一個歷史范疇,也是一個世界范疇,任何一個國家、地區(qū)和民族都離不開同世界現(xiàn)代化的時空聯(lián)系?，F(xiàn)代化既發(fā)生在先行國家,也存在于落后國家的追趕進(jìn)程中。正如馬克思在《資本論》序言中指出:“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的,只是后者未來的景象?！薄?〕世界現(xiàn)代化進(jìn)程以工業(yè)革命(科技革命)所帶來的工業(yè)化為推動力,工業(yè)化直接表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新推動規(guī)?；a(chǎn)和生產(chǎn)效率提升,導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變,并首先在整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)е律羁套兓?。遍歷世界發(fā)展的總體歷程,第一次工業(yè)革命實現(xiàn)了人類社會由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向工業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變,正式進(jìn)入工業(yè)文明時代。為此,以第一次工業(yè)革命為世界現(xiàn)代化進(jìn)程的起始點,以科技革命所帶來的社會生產(chǎn)力不斷躍遷為世界現(xiàn)代化進(jìn)程的動力,可將世界現(xiàn)代化的總體歷程劃分為三個標(biāo)志性階段,即世界現(xiàn)代化的三次浪潮。

第一次現(xiàn)代化浪潮起源于18世紀(jì)后期的英國,英國成功在第一次工業(yè)革命的推動下成為現(xiàn)代工業(yè)社會的中心。第一次工業(yè)革命所帶來的以煤和鐵為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、以蒸汽機(jī)為主要生產(chǎn)方式的工業(yè)生產(chǎn)力,是人類生產(chǎn)力發(fā)展史上的一次創(chuàng)新性巨變。“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大。”〔3〕工業(yè)生產(chǎn)力使得人類社會在真正意義上實現(xiàn)從對自然力的依附向?qū)ψ匀涣Φ慕y(tǒng)治的轉(zhuǎn)變。第一次工業(yè)革命推動資本主義生產(chǎn)力大幅提高的同時,也伴隨著普通人嚴(yán)重的失業(yè)問題和生活水平的下降。據(jù)統(tǒng)計,第一次世界大戰(zhàn)前夕,英格蘭和威爾士占87%的人只占有國家全部財富的8.5%,而那些財富僅僅是些衣服和簡陋的家具?！?〕可見,工業(yè)革命所引致的資本主義生產(chǎn)方式革命存在著以人民生活水平持續(xù)下降為經(jīng)濟(jì)增長代價的路徑依賴。同時,工業(yè)革命所造成的人與物的異化,即人成為機(jī)器的“附庸”使得這種經(jīng)濟(jì)增長代價進(jìn)一步提高,呈現(xiàn)出具有高增長、高成本和低效益特征的現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢。

第二次現(xiàn)代化浪潮發(fā)生在19世紀(jì)六七十年代至20世紀(jì)初,美國成功抓住第二次工業(yè)革命的發(fā)展契機(jī),一躍超過英國成為現(xiàn)代工業(yè)社會的中心。其主要特征在于第二次工業(yè)革命所帶來的以電和鋼鐵為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、以內(nèi)燃機(jī)和電動機(jī)為主要生產(chǎn)方式的新工業(yè)生產(chǎn)力,對經(jīng)濟(jì)增長的賦能效率遠(yuǎn)大于第一次工業(yè)革命。技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)使得美國成為全球工業(yè)的領(lǐng)頭人。在這一時期,歐美國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由以輕工業(yè)為主向以重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變,即資本主義國家的核心地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)初步工業(yè)化。同時,交通運輸業(yè)的重大突破也使得非西方國家被卷入世界現(xiàn)代化的浪潮中,呈現(xiàn)出從東歐向東亞的擴(kuò)散趨勢,造成傳統(tǒng)和現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)國和工業(yè)國的復(fù)雜碰撞。在這一階段的現(xiàn)代化進(jìn)程中,資本和生產(chǎn)的高度集中使得資本主義向著壟斷階段過渡,所帶來的經(jīng)濟(jì)后果是以人民生活水平持續(xù)下降為經(jīng)濟(jì)增長代價的路徑依賴被強化。同時,重工業(yè)的集群發(fā)展所導(dǎo)致的環(huán)境污染加速了資本主義國家朝著環(huán)境庫茲涅茨曲線中環(huán)境轉(zhuǎn)折點的逼近,經(jīng)濟(jì)增長代價擴(kuò)展至引發(fā)生態(tài)、環(huán)境和資源成本的整體增加。進(jìn)一步,資本主義國家內(nèi)部的階級矛盾即工人階級和工業(yè)資產(chǎn)階級間的對立沖突,以及資本主義國家間的發(fā)展矛盾即舊式資本主義國家發(fā)展速度落后于新興國家的發(fā)展不平衡矛盾日趨尖銳化,正在成為經(jīng)濟(jì)增長代價進(jìn)一步提高的強化機(jī)制。

第三次現(xiàn)代化浪潮出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,一方面第二次工業(yè)革命的成果得到延續(xù)和發(fā)展,另一方面第三次工業(yè)革命即新科技革命所帶來的以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、以信息技術(shù)賦能為主要生產(chǎn)方式的信息生產(chǎn)力,是導(dǎo)致新一次現(xiàn)代化浪潮出現(xiàn)的主要原因。據(jù)“第三次工業(yè)革命”概念提出者的描述,這是一次以可再生能源替代化石能源同時催生出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命。〔5〕先行現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)工業(yè)國在信息生產(chǎn)力的賦能下開始由初級工業(yè)化向高級工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級,同時,大部分欠發(fā)達(dá)國家開始由被動性現(xiàn)代化向主動性現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,積極爭取進(jìn)入世界現(xiàn)代化的浪潮中。這是一次真正全球性變革的大浪潮?！?〕更為重要的是,資本主義國家已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)增長高代價所引發(fā)的發(fā)展不可持續(xù)問題,開始由以生產(chǎn)和供給為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于社會發(fā)展同時注重生態(tài)治理的福利體制實踐道路。從“數(shù)量—質(zhì)量”范疇來看,先行現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開啟了從數(shù)量型增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變進(jìn)而推動現(xiàn)代化進(jìn)程之路?？傮w上,發(fā)達(dá)國家的高質(zhì)量發(fā)展大致經(jīng)歷了“美國福特主義—自由化”兩個階段,并最終以知識中產(chǎn)群體形成乃至主導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程為高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。〔7〕1978年,我國開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。之后,鄧小平明確提出了“中國式的四個現(xiàn)代化”概念。

縱觀世界現(xiàn)代化三次浪潮的總體歷程可以發(fā)現(xiàn),工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和核心,任何國家的現(xiàn)代化都必須以工業(yè)化為前提,工業(yè)化對于任何國家只有先后之分,是任何國家現(xiàn)代化都不可逾越的發(fā)展階段。以初級工業(yè)化向高級工業(yè)化演進(jìn)為載體,世界現(xiàn)代化進(jìn)程所呈現(xiàn)出的錯綜復(fù)雜的歷史演進(jìn)的一般邏輯本質(zhì)可以歸納為“經(jīng)濟(jì)力量的決定性作用”。正如恩格斯指出:“其中經(jīng)濟(jì)運動是最強有力的、最本原的、最有決定性的”?！?〕而這種經(jīng)濟(jì)力量又遵循生產(chǎn)力由數(shù)量向質(zhì)量的更高維度演進(jìn)的邏輯脈絡(luò),呈現(xiàn)出“數(shù)量型增長—高質(zhì)量發(fā)展”的一般發(fā)展趨勢。由之,以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化下的生產(chǎn)力由數(shù)量向質(zhì)量的更高維度演進(jìn)來推動經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化的三維協(xié)同是現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律。但應(yīng)明確的是,資本主義本性決定了西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中所遵循的現(xiàn)代化觀始終服從于“資本邏輯”,即生產(chǎn)力的自然屬性始終占據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的主體地位,環(huán)境污染、分配不公以及拜金主義等發(fā)展問題只是在一系列制度安排下得到適應(yīng)性緩解而未根本解決。同時,實踐表明現(xiàn)代化模式具有多樣性,不同國家、地區(qū)和民族的內(nèi)部條件、外部環(huán)境以及動力機(jī)制都存在一定差異,不可能完全遵循西方現(xiàn)代化理論中把世界現(xiàn)代化歷程解釋為,傳統(tǒng)社會沿著西方社會現(xiàn)代化模式所發(fā)生的單一線性漸進(jìn)式變化的過程,即現(xiàn)代化不是“西化”或“歐化”,而是在遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律基礎(chǔ)上的具有本國國情特點的特色現(xiàn)代化。因此,中國式現(xiàn)代化必然遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律,但卻是與中國國情相適應(yīng)的獨特現(xiàn)代化道路。

(二)中國式現(xiàn)代化獨特道路的不斷探索與思想演進(jìn)

中國的現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分,既折射出世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律,也體現(xiàn)出中國的民族特色,是世界性和民族性的有機(jī)統(tǒng)一,即中國式現(xiàn)代化。現(xiàn)代化是中華民族的百年夢想,反映的是中國人民實現(xiàn)美好生活向往的過程及其發(fā)展戰(zhàn)略。中國走向現(xiàn)代化的起點應(yīng)追溯至第一次鴉片戰(zhàn)爭,英國通過暴力的方式將工業(yè)化輸入中國傳統(tǒng)社會,造成了持續(xù)百年的現(xiàn)代性和傳統(tǒng)的激烈碰撞。在1949年新中國成立以前,中國的現(xiàn)代化道路是具有防御性質(zhì)的被動性現(xiàn)代化,其根本原因在于缺乏有效統(tǒng)一的新政治體制下的現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)核心,由此導(dǎo)致中國的現(xiàn)代化缺乏任何制度性改革的有效支撐,在相當(dāng)長的時期內(nèi)只存在于知識分子的話語中。此時的中國是衰敗化、半邊緣化和革命化的復(fù)雜結(jié)合。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨掌握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),由此開始的有計劃分階段推進(jìn)的工業(yè)化和社會改革真正開啟了中國現(xiàn)代化的實踐進(jìn)程,中國開始走上具有自覺性和主觀能動性特征的現(xiàn)代化道路。為此,以1949年為中國式現(xiàn)代化的有效起點,將世界現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律與中國每一發(fā)展階段所面臨的初始條件和稟賦約束相統(tǒng)一,中國式現(xiàn)代化的獨特道路也可劃分為三個標(biāo)志性階段。

第一階段是1949—1978年以重工業(yè)發(fā)展為主的高速工業(yè)化趕超發(fā)展戰(zhàn)略時期。新中國成立初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要約束是資本要素的缺乏,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重過高、人均收入水平過低以及經(jīng)濟(jì)剩余較少,即面臨人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾。為此,當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的首要任務(wù)是通過重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)資本積累,保證生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)而通過緩解要素稟賦約束來打破“貧困的惡性循環(huán)”,為中國現(xiàn)代化的起飛階段積累夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然以重工業(yè)發(fā)展為主的趕超發(fā)展戰(zhàn)略不同于西方發(fā)達(dá)國家的先輕工業(yè)后重工業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程,但本質(zhì)上仍屬于數(shù)量型增長,具有明顯的數(shù)量增長特征,即以資本要素投入的規(guī)模擴(kuò)大來追求生產(chǎn)力水平的大幅躍遷,以經(jīng)濟(jì)的高速增長來拉動生產(chǎn)效益的提升,動力機(jī)制是要素驅(qū)動。同時,資本高度密集的重工業(yè)的發(fā)展僅僅依賴于市場力量難以實現(xiàn),而這又與西方發(fā)達(dá)國家以自由市場經(jīng)濟(jì)體制為載體的工業(yè)化進(jìn)程存在差異,也就是說,中國的工業(yè)化進(jìn)程需要一套獨特的制度體系來提供指導(dǎo)和保障。林毅夫?qū)?dāng)時的制度安排總結(jié)為宏觀上扭曲價格信號、行政上計劃配置資源、微觀上剝奪企業(yè)自主權(quán)的“三位一體”模型?！?〕實踐表明,中國政府依靠計劃經(jīng)濟(jì)體制推行趕超發(fā)展戰(zhàn)略所形成的高額儲蓄率和高投資比率,使得中國的工業(yè)化進(jìn)程和國民經(jīng)濟(jì)增長得到迅速推進(jìn)。但高儲蓄下的低消費、高投資下的低效益使中國開始進(jìn)一步探索現(xiàn)代化的新道路。

第二階段是1979—2011年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放為主的具有中國特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長時期。重工業(yè)化的趕超發(fā)展戰(zhàn)略所造成的低消費低效益的發(fā)展后果,本質(zhì)上是因為這種發(fā)展戰(zhàn)略違背了要素稟賦的比較優(yōu)勢。中國要素稟賦所呈現(xiàn)出的勞動力相對豐裕、資本相對稀缺的結(jié)構(gòu)特征,決定了優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)以提高居民收入水平、帶動居民消費持續(xù)增長是社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,即應(yīng)該著力解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾,這也直接成為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等一系列改革舉措的邏輯基礎(chǔ)。在這一時期,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于數(shù)量型增長范疇,即以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、擴(kuò)大物質(zhì)基礎(chǔ)規(guī)模為中國現(xiàn)代化的主要任務(wù)。但此時生產(chǎn)力的社會屬性已經(jīng)開始和生產(chǎn)力的自然屬性相容,即在主要矛盾的邏輯基礎(chǔ)上,發(fā)揮社會主義生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力兩重性相容的促進(jìn)作用。正如鄧小平指出:“中國式的現(xiàn)代化,必須從中國的特點出發(fā)?！薄?0〕“中國搞現(xiàn)代化,只能靠社會主義,不能靠資本主義?！薄?1〕社會主義現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,其邏輯主線是分階段實現(xiàn)“溫飽—小康—富?！钡默F(xiàn)代化進(jìn)程,將人民切身感受的生活水平作為中國式現(xiàn)代化的參考系和目標(biāo)導(dǎo)向,充分反映了中國式現(xiàn)代化的社會主義最大特色。進(jìn)一步,保障生產(chǎn)力兩重性相容的主要制度創(chuàng)新,促進(jìn)了發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成,強市場和強政府的結(jié)合,賦予了其根本區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家在自由市場經(jīng)濟(jì)體制下以生產(chǎn)力自然屬性為主的“資本邏輯”的社會主義優(yōu)勢。中國成功崛起的原理在于其市場規(guī)模決定了工業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的水平,而市場規(guī)模是由國家能力實現(xiàn)的?！?2〕

第三階段是2012年至今以貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展時期。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長達(dá)到一定階段的產(chǎn)物。數(shù)量型增長在支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十余年的高速增長以至于成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時,顯現(xiàn)出了生產(chǎn)效率低下、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)以及重外需而輕內(nèi)需的傳統(tǒng)增長方式弊端。從要素稟賦結(jié)構(gòu)來看,人口紅利消退、資本邊際收益遞減以及技術(shù)模仿賦能下降的強約束合力使得依靠規(guī)模報酬遞增的路徑依賴難以為繼,同時由其所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出低端化低質(zhì)化特征,供給側(cè)無法滿足消費者對商品更高質(zhì)量的合意性,形成需求結(jié)構(gòu)變化和有效供給不足、中低端供給過多和高端供給不足之間的矛盾。〔13〕因此,黨的十九大首次提出“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”,黨的二十大提出“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展提出的邏輯基礎(chǔ)是傳統(tǒng)的數(shù)量型增長無法解決“人民日益增長的美好生活需要”與“不平衡不充分的發(fā)展”之間的矛盾。人民對美好生活的需要本質(zhì)上是人民對商品的使用價值提出更高的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)有商品因無法充分滿足人民需求導(dǎo)致商品價值無法實現(xiàn),總需求結(jié)構(gòu)和總供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。因此,習(xí)近平總書記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的經(jīng)濟(jì)政策,將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為高質(zhì)量發(fā)展的主線以培育供給側(cè)新動能,通過提高生產(chǎn)質(zhì)量來滿足人民對產(chǎn)品質(zhì)量和生活質(zhì)量的合意性。同時以供給側(cè)新動能重振需求側(cè)動能,即構(gòu)建新發(fā)展格局為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場空間和新增長點。高質(zhì)量發(fā)展貫徹新發(fā)展理念,而在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)代化道路,是中國式現(xiàn)代化的新道路?！?4〕新發(fā)展理念規(guī)定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,以質(zhì)量效益遞增為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴,通過經(jīng)濟(jì)規(guī)模的質(zhì)量型擴(kuò)張追求效率增長來拉動質(zhì)量增長,動力機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動,根本保障是制度創(chuàng)新。

中國式現(xiàn)代化思想演進(jìn)的一般趨勢呈現(xiàn)出民族性和世界性的不斷統(tǒng)一。民族性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨對基本國情和社會主義本質(zhì)要求的充分把握和認(rèn)識,逐漸形成以社會主義現(xiàn)代化為邏輯基點、以社會主要矛盾的變化為邏輯主線、以人民為中心為邏輯主體、以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為邏輯目標(biāo)的中國式現(xiàn)代化獨特道路。世界性體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨對世界現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和一般規(guī)律的準(zhǔn)確把握和遵循,不斷總結(jié)世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗,保持理論的先進(jìn)性、現(xiàn)代性和世界性。民族性和世界性不斷統(tǒng)一的中國式現(xiàn)代化道路可以歸納為:以高質(zhì)量發(fā)展推動中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)為主線向社會、政治、生態(tài)等多維度拓展來推動中國式現(xiàn)代化。進(jìn)一步,中國的高質(zhì)量發(fā)展是以整體發(fā)展觀為基本遵循,通過貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來推動生產(chǎn)力由數(shù)量向質(zhì)量的更高維度演進(jìn)賦能經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,而經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化服從于“人本邏輯”的現(xiàn)代化觀,并將其作為生產(chǎn)力兩重性相容的邏輯基礎(chǔ),從而由推動經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化的三維協(xié)同來實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。民族性和世界性不斷統(tǒng)一的“銜接者”根源于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所服從的“人本邏輯”對“資本邏輯”的中國式超越。人本邏輯以人的現(xiàn)代化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)和終極價值判斷,不僅注重生產(chǎn)力數(shù)量和質(zhì)量、自然屬性和社會屬性的相容性發(fā)展,更注重生產(chǎn)關(guān)系中公平正義的形成以及生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用,所體現(xiàn)的是黨對人民過上美好生活的價值承諾以及黨和人民追求美好生活的價值取向,由此引致出一系列的以人民為中心的社會主義價值規(guī)范,為此,“人本邏輯”的本質(zhì)是“生產(chǎn)力邏輯”和“價值邏輯”的有機(jī)結(jié)合,是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的理論邏輯

理論邏輯統(tǒng)一于歷史邏輯,是對歷史邏輯本質(zhì)的深層次反映和理解?！?5〕從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有其客觀必然性,是社會主要矛盾變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律遵循以及發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級的必然要求。中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家,其現(xiàn)代化指追趕發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)和發(fā)展進(jìn)程?！?6〕那么,以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就必然會涉及目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展型式兩個維度的理論問題。因此,理論邏輯框架涵蓋“客觀必然性—目標(biāo)導(dǎo)向—發(fā)展型式”三個基礎(chǔ)維度,其邏輯本質(zhì)是對現(xiàn)代化一般理論的守正與創(chuàng)新。

(一)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性

新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已經(jīng)不在于總量矛盾,而在于結(jié)構(gòu)性矛盾,結(jié)構(gòu)性矛盾的本質(zhì)是質(zhì)量矛盾,即不平衡不充分的發(fā)展所導(dǎo)致的發(fā)展質(zhì)量落后于人民的實際需要而出現(xiàn)的總需求總供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來解決發(fā)展不平衡不充分問題成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明,在初級發(fā)展階段由于要素稟賦結(jié)構(gòu)以及發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)的要求,以數(shù)量型增長推動生產(chǎn)力數(shù)量提升來解決貧困問題是不可逾越的發(fā)展階段。而進(jìn)入高級發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就要轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化?！?7〕實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求在數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一中更加注重生產(chǎn)力質(zhì)量的提升,即以高質(zhì)量發(fā)展模式推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。進(jìn)一步,我國已經(jīng)步入中等收入國家行列,存在“中等收入陷阱”的發(fā)展風(fēng)險,同時,我國數(shù)量型增長主要靠投資和外需拉動,所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長代價是資源過度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染。因此,通過高質(zhì)量發(fā)展打造質(zhì)量效益遞增型經(jīng)濟(jì)體必然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最優(yōu)解。

(二)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向

目標(biāo)導(dǎo)向是發(fā)展階段性和發(fā)展規(guī)律性的統(tǒng)一。中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向的布局邏輯是將追趕發(fā)達(dá)國家作為當(dāng)前主要目標(biāo),通過高質(zhì)量發(fā)展分階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,賦能經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化的三維協(xié)同,依此決定經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的“發(fā)展方向”“發(fā)展方式”和“發(fā)展戰(zhàn)略”,進(jìn)而明確工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)、路徑與政策。發(fā)展階段性體現(xiàn)在從提出“三步走”的現(xiàn)代化進(jìn)程,到適時提出全面建設(shè)小康社會,再到“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出。發(fā)展規(guī)律性體現(xiàn)在對世界現(xiàn)代化一般規(guī)律客觀認(rèn)識的基礎(chǔ)上,以被追趕國家所達(dá)到的現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平為參照,以中國基本國情為初始條件,遵循社會主義本質(zhì)要求,適時調(diào)整發(fā)展階段性的實現(xiàn)時間、具體路徑和發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)導(dǎo)向還有一個目標(biāo)具體性的問題,即確定追趕指標(biāo),由此來找到與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實差距,進(jìn)一步明確中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo),主要涉及人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化率、人均預(yù)期壽命等社會發(fā)展指標(biāo)。

(三)以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量生產(chǎn)力的形成

高質(zhì)量發(fā)展是由高質(zhì)量生產(chǎn)力決定和推動的。〔18〕以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,就需要培育高質(zhì)量生產(chǎn)力,以生產(chǎn)力質(zhì)量的提升來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。高質(zhì)量生產(chǎn)力的形成邏輯指在生產(chǎn)力數(shù)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)力數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一來促進(jìn)生產(chǎn)力兩重性的充分相容和發(fā)展。生產(chǎn)力數(shù)量由發(fā)展規(guī)模決定,動力機(jī)制是要素驅(qū)動、投資驅(qū)動,而生產(chǎn)力質(zhì)量由生產(chǎn)力要素的質(zhì)量、生產(chǎn)力要素的協(xié)作質(zhì)量和成果產(chǎn)品質(zhì)量共同決定,動力機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是提升科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制的形成要求以人力資本、知識資本和數(shù)據(jù)資本為關(guān)鍵要素,同時考慮制度創(chuàng)新參數(shù),通過制度體系優(yōu)化來推動三大關(guān)鍵要素協(xié)作能力的提升,進(jìn)而實現(xiàn)效率變革,即勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、資源配置效率和體制機(jī)制效率的協(xié)同提升。效率變革的目標(biāo)導(dǎo)向是質(zhì)量變革和動力變革,進(jìn)而培育出高質(zhì)量發(fā)展的新動能,即高質(zhì)量生產(chǎn)力的形成。

(四)以工業(yè)化為主線的四化協(xié)同推進(jìn)

如上文所述,任何國家的現(xiàn)代化都必須以工業(yè)化為前提。同時,處于價值鏈核心的制造業(yè),具有帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動作用,其技術(shù)外部性優(yōu)勢又會推動農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,從而推動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,以工業(yè)化為主線是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國已經(jīng)完成傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化,建成完善的工業(yè)體系,所以工業(yè)化將轉(zhuǎn)向工業(yè)現(xiàn)代化,以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高級化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈條和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力提升的能力是一國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水準(zhǔn)的度量標(biāo)準(zhǔn),也是一國國家競爭力的衡量指標(biāo)。因此,以工業(yè)化為主線的目標(biāo)導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)競爭力的可持續(xù)提升。以工業(yè)化為主線,“并聯(lián)式”發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的實質(zhì)和偉大創(chuàng)新,其摒棄了先行現(xiàn)代化國家“串聯(lián)式”的發(fā)展路徑,以平衡全面的發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量型的發(fā)展模式高度壓縮現(xiàn)代化進(jìn)程,避免木桶效應(yīng)和現(xiàn)代化后遺癥的出現(xiàn),同時是趕超發(fā)達(dá)國家的必然選擇?！安⒙?lián)式”發(fā)展的邏輯內(nèi)核是以人民為中心,是從“資本邏輯”向“人本邏輯”的轉(zhuǎn)變,避免在物質(zhì)財富巨大增長的同時帶來巨大的貧富分化和精神危機(jī),并進(jìn)一步演變?yōu)樯鐣芘c沖突。

(五)市場經(jīng)濟(jì)與政府治理的制度均衡

實踐表明,任何進(jìn)入現(xiàn)代化的國家均是實行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家。由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的制度變遷是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要動因。同時,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)增長的成功案例都涉及高度的政府干預(yù)?！?9〕市場失靈的存在表明市場經(jīng)濟(jì)不可能解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的所有問題,這就需要有效市場和有為政府的結(jié)合。進(jìn)一步,市場不可能使任何一種低效率資源投入持久化,以市場機(jī)制配置資源所遵循的效率最大化原則與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略存在矛盾,僅僅依靠市場配置資源的后果往往是區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)以及人與人之間的發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大。同時,市場調(diào)節(jié)也有其問題:一是沒有宏觀調(diào)控能力,存在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險;二是這種調(diào)節(jié)是以部分生產(chǎn)力破壞和損失為增長代價的事后調(diào)節(jié),影響高質(zhì)量生產(chǎn)力的形成。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的邏輯本質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動和政府治理保障的制度均衡。市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動要求價值規(guī)律在要素資源配置中發(fā)揮根本性作用,突出市場的自主性。需要明確的是,社會主義有效市場的價值觀念是根植于儒家文化的集體主義下的社會理性,其根本區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)中的利己主義下的個人理性。社會理性的價值觀念以“德治”“人治”和“民本”為出發(fā)點,在競爭中注重個人利益增長的同時兼顧社會利益,注重效率效益增長的同時兼顧社會公平,追求在競爭與合作的過程中推進(jìn)共同富裕,是一種“持中貴和,崇尚中庸,追求和諧”的價值體現(xiàn)。政府治理保障既要解決市場失靈問題,又要防止政府失敗,存在著一個政府邊界性的問題。一是資源配置邊界,市場配置資源遵循效率原則,需要市場發(fā)揮決定性作用,而公共資源配置遵循公平原則,需要政府發(fā)揮決定性作用。二是政府干預(yù)邊界,包括干預(yù)范圍有限和干預(yù)手段有限兩個維度,范圍有限指凡是市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,政府應(yīng)及時退出,避免政府管制排斥市場作用的出現(xiàn);手段有限指政府監(jiān)管和政府調(diào)控的科學(xué)性,應(yīng)該明確市場作用和經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間,避免政府尋租、腐敗和官僚主義行為的出現(xiàn)。

三、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實踐邏輯

實踐邏輯是歷史邏輯和理論邏輯的現(xiàn)實反映,是當(dāng)下的實踐、發(fā)展了的實踐?！?0〕以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實踐邏輯框架,包括如下五個方面。

(一)以整體發(fā)展觀開拓發(fā)展思想的新境界

意識形態(tài)在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用,高質(zhì)量發(fā)展需要建立一套與之相適應(yīng)的觀念體系,通過觀念體系重塑推動國家意識形態(tài)的變革以形成長期結(jié)構(gòu)性發(fā)展?！?1〕在新時代下,這種觀念體系重塑表現(xiàn)為以整體發(fā)展觀開拓發(fā)展思想的新境界。整體發(fā)展觀形成的決定性因素概括起來,一是中國的大國國情,二是社會主義的本質(zhì)要求,三是進(jìn)入新時代的具有時代性特征的目標(biāo)導(dǎo)向。由之,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展成為整體發(fā)展觀形成的邏輯基礎(chǔ)。物質(zhì)文明強調(diào)發(fā)展方式必須由數(shù)量型增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,遵循新發(fā)展理念,擺脫高投資低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式。政治文明強調(diào)制度文明和政治觀念文明,在制度文明層面推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在政治觀念文明層面,發(fā)展政治價值觀,推動政治信念和政治情感的進(jìn)步。精神文明強調(diào)以社會主義核心價值觀為主流的思想意識和價值觀念,推動人的全面發(fā)展,形成中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路中的人本邏輯。社會文明以“人類社會”或“社會的人類”為立足點,強調(diào)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。生態(tài)文明強調(diào)人與自然的和諧共生,提出建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展體系,是對傳統(tǒng)工業(yè)文明理念的中國式突破和創(chuàng)新。

(二)以社會主義現(xiàn)代性替代現(xiàn)代化傳統(tǒng)型

現(xiàn)代化傳統(tǒng)型既指資本主義社會形態(tài)下的追求剩余價值最大化的“資本邏輯”,也指中國長期以來采取的高投資高消耗低效益的粗放型增長方式。用社會主義現(xiàn)代性替代傳統(tǒng)型是中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然選擇。社會主義現(xiàn)代性指以“人類社會”或“社會的人類”為立足點,在以人民為中心的發(fā)展原則下,遵循人的現(xiàn)代性最大化的“人本邏輯”,具體包括:一是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點,著力通過一系列制度改革來解決發(fā)展不平衡不充分的問題。二是以人的現(xiàn)代性最大化為最終目標(biāo),經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不能見“物”不見“人”,見“物”屬于“資本邏輯”,所帶來的是一系列發(fā)展惡果,而見“人”屬于“人本邏輯”,追求人的全面發(fā)展,是物質(zhì)文明和精神文明的有效結(jié)合。人的現(xiàn)代性最大化的目標(biāo)導(dǎo)向是人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化包括人自身的發(fā)展和人的生活方式達(dá)到現(xiàn)代化兩個方面?！?2〕三是以人與自然和諧共生為客觀規(guī)律,馬克思指出:“自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體?！薄?3〕因此,我們必須尊重自然并正確認(rèn)識和運用自然規(guī)律,通過意識主導(dǎo)、制度支撐、系統(tǒng)推進(jìn)和全面實現(xiàn)四個階段來發(fā)展綠色生產(chǎn)力。四是協(xié)同推進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,共同富裕是社會主義現(xiàn)代性的最大特征,也是人本邏輯下新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力,即通過“人的發(fā)展—物的發(fā)展—人的發(fā)展”的螺旋式上升,推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(三)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能生產(chǎn)力質(zhì)量提升機(jī)制

生產(chǎn)力質(zhì)量由生產(chǎn)力要素的質(zhì)量、生產(chǎn)力要素的協(xié)作質(zhì)量和成果產(chǎn)品質(zhì)量共同決定。生產(chǎn)力要素不同于生產(chǎn)要素,而是涵蓋勞動、勞動對象、生產(chǎn)的組織與管理以及科學(xué)技術(shù)等多要素的集合。生產(chǎn)力要素集合會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)而不斷自我進(jìn)化。在新科技革命背景下,以數(shù)字化創(chuàng)新為內(nèi)涵、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)展形態(tài)的現(xiàn)代科技要素將成為決定生產(chǎn)力質(zhì)量的關(guān)鍵生產(chǎn)力要素,所形成的數(shù)字生產(chǎn)力將成為生產(chǎn)力質(zhì)量提升的新增長點。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能生產(chǎn)力質(zhì)量提升機(jī)制是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有機(jī)銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建原則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。這種融合體現(xiàn)在:一是要素融合,數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,其本身不會直接創(chuàng)造價值,而是以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代生產(chǎn)要素為載體發(fā)揮作用,一方面可以提高資本、勞動力和知識的要素質(zhì)量,提高投入產(chǎn)出比,另一方面重新組合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,優(yōu)化要素配置效率。二是產(chǎn)業(yè)融合,既包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,也包括不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)在融合過程中產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè),融合趨勢是數(shù)字信息技術(shù)下的產(chǎn)業(yè)交叉、滲透和重組,其所產(chǎn)生的新增長效應(yīng)將會加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建成。三是基礎(chǔ)設(shè)施融合,對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造和升級,將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施相融合,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的支撐體系構(gòu)建的關(guān)鍵。四是人才融合,科技人才既包括大學(xué)或研究院的科研人員,也包括科技企業(yè)家,科技企業(yè)家缺乏是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合效應(yīng)不夠明顯的主要原因?？萍计髽I(yè)家來源于科研人員實踐化或企業(yè)家知識化,前者存在較大的時間成本和不確定性,后者則可以直接給融合效應(yīng)帶來倍增作用。培育科技企業(yè)家的主觀約束是企業(yè)家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識和發(fā)展戰(zhàn)略變革思維的欠缺,客觀約束是教育現(xiàn)代化改革不到位和合適的制度體系安排不足。

(四)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級賦能新發(fā)展格局機(jī)制

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級解決結(jié)構(gòu)性矛盾是高質(zhì)量發(fā)展的核心,而以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本路徑進(jìn)一步要求通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級賦能新發(fā)展格局。新發(fā)展格局構(gòu)建是中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展根基,“是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署”?！?4〕以國內(nèi)大循環(huán)為主體要求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)供給體系和需求體系在結(jié)構(gòu)上更高質(zhì)量維度的均衡,其路徑在于:一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以促進(jìn)具有更高維度工業(yè)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化高級化轉(zhuǎn)型。二是構(gòu)建新型消費體系以激發(fā)潛在消費能力,新型消費體系以新興消費、精神消費和個性化消費為消費提質(zhì)擴(kuò)容的新增長點,從而推動消費結(jié)構(gòu)升級。三是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)協(xié)同升級過程中的互動機(jī)制,即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提高產(chǎn)品質(zhì)量,使其使用價值合意于消費者的質(zhì)量要求,促進(jìn)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。同時,以消費結(jié)構(gòu)升級引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,通過供給創(chuàng)新提升生產(chǎn)力質(zhì)量,推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。四是將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與互動機(jī)制相結(jié)合,一方面推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的并聯(lián)式發(fā)展,另一方面推動區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建起兩條發(fā)展路徑以創(chuàng)造和開發(fā)更大容量、更多層級和更高質(zhì)量的大市場,盡可能延伸國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展覆蓋面。發(fā)展覆蓋面越大,新發(fā)展格局推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的效能越大。國內(nèi)、國際大循環(huán)相互促進(jìn)是使發(fā)展覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大的重要舉措。高水平對外開放要求采取更加合理更高質(zhì)量的開放方式,不僅包括商品、生產(chǎn)要素、服務(wù)的簡單國際流動,還更加注重國際產(chǎn)業(yè)布局合作下的價值鏈分工和聚合的重構(gòu)?！?5〕在高水平對外開放中,通過國內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成以建立更加全面的開放布局是目標(biāo)導(dǎo)向,但同時也應(yīng)將增強產(chǎn)業(yè)鏈自主控制力、避免產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險對國內(nèi)大循環(huán)的沖擊作為新發(fā)展格局構(gòu)建的安全準(zhǔn)則。

(五)構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化能力有效提升機(jī)制

社會主義現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂?！?6〕習(xí)近平總書記指出,蘇聯(lián)解體的一個重要原因是沒有形成有效的國家治理體系和治理能力?！?7〕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程不僅是生產(chǎn)力進(jìn)步的過程,也是治理現(xiàn)代化的過程。維持和鞏固市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動與政府治理保障的制度均衡需要以國家治理現(xiàn)代化能力有效提升機(jī)制為前提與保障,是外源型現(xiàn)代化進(jìn)程的構(gòu)成要素。國家治理現(xiàn)代化的核心是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建,要求在制度現(xiàn)代化中建立起現(xiàn)代市場和現(xiàn)代政府的制度均衡格局,發(fā)揮有效市場和有為政府的互補性合力。國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和治理效益共同最大化下的經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化的三維協(xié)同。治理目標(biāo)具有目標(biāo)導(dǎo)向?qū)傩?必然服從于發(fā)展階段性和發(fā)展規(guī)律性的統(tǒng)一。治理模式是“政府—市場—社會”治理主體三位一體的協(xié)同治理,充分發(fā)揮政府規(guī)制、市場機(jī)制和社會參與的協(xié)同作用?！罢ъ`”和“市場失靈”可能會同時存在,從而使現(xiàn)代化進(jìn)程失控,處于無序狀態(tài),〔28〕此時,社會參與就成了“第三只手”。在制度、道德和文化的約束與激勵下,人民群眾和社會組織成為國家治理現(xiàn)代化的第三主體,所形成的社會資本可以有效發(fā)揮互補作用和長尾效應(yīng)。治理動能是“技術(shù)有效—制度完善—組織合理”的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)有效的一體兩面是“硬技術(shù)”和“軟技術(shù)”的銜接,“硬”的層面指通過數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代化治理,“軟”的層面包含了通過政策制定、文化的道德約束等方式改進(jìn)治理效能的技術(shù),防止“硬技術(shù)”的異化?！?9〕制度完善一方面應(yīng)完善正式制度,保障治理秩序、降低治理不確定性以及形成治理激勵結(jié)構(gòu);另一方面應(yīng)將社會主義核心價值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相互融合發(fā)展,實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的“經(jīng)濟(jì)人”“道德人”和“文化人”的統(tǒng)一。組織合理指政府內(nèi)部、各級政府間以及地方政府間的組織變革,既包括縱向維度的層級數(shù)量減少,也包括橫向維度的部門壁壘消散,即通過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展來降低治理體系的內(nèi)部成本和信息不對稱。這方面的機(jī)制建設(shè)還應(yīng)注重對治理效能及時客觀的事中事后評價,即構(gòu)建可操作、可測量及客觀中立的具體指標(biāo)體系、政績體系、統(tǒng)計體系等。

四、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價值邏輯

以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所遵循的“人本邏輯”是“生產(chǎn)力邏輯”和“價值邏輯”的有機(jī)結(jié)合,既要求物質(zhì)財富的極大增長,又要求精神財富的極大豐富。從自然性出發(fā),只要人類對物質(zhì)財富的欲望是無止境的,發(fā)展就會始終存在“不平衡不充分”的問題,社會主要矛盾就無法得到有效解決。這就需要一定的價值規(guī)范為自然欲望“立法”,以精神財富的增加來使人類對物質(zhì)財富的無限追求形成自我節(jié)制,使物質(zhì)財富和精神財富、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,才可能使社會主要矛盾得以解決,使未來共產(chǎn)主義社會的前提即“物質(zhì)財富極大豐富”得以成立和實現(xiàn)。

(一)以“人類社會”或“社會的人類”為立足點

馬克思指出:“舊唯物主義的立腳點是市民社會,新唯物主義的立腳點則是人類社會或社會的人類?！薄?0〕市民社會從客體的或直觀的形式來理解對象、現(xiàn)實和感性,認(rèn)為人是抽象的、生物學(xué)上的只具有“自然屬性”的人,“他不知道‘人與人之間’還有什么其他的‘人的關(guān)系’?！薄?1〕在市民社會的視域下,社會成員是獨立的個體,其合目的的行為表現(xiàn)為對個人私利的追求和個人價值的實現(xiàn),社會成員關(guān)系依靠滿足彼此需求或欲望為紐帶所形成。整個市民社會就是一場露骨的、追逐盈利的“普遍運動”?！?2〕由于將社會成員看作具有“自然屬性”的人,自然屬性的先天不同導(dǎo)致了社會成員內(nèi)部的后天分化,從而逐漸在市民社會中孕育出“等級結(jié)構(gòu)”,直至演變?yōu)椴煌A級。市民社會對個人私利的追求和等級結(jié)構(gòu)的意識形態(tài)成為資本主義現(xiàn)代化進(jìn)程中利己主義和霸權(quán)主義的立足點,也是“資本邏輯”的立足點。資本自由和人的個性自由成為市民社會現(xiàn)代性建構(gòu)中的“二律背反”,實質(zhì)上是見“物”不見“人”的具有資產(chǎn)階級剝削性特征的社會關(guān)系的現(xiàn)實表現(xiàn)?！叭祟惿鐣被颉吧鐣娜祟悺笔邱R克思在對市民社會的批判和對共產(chǎn)主義社會的構(gòu)建中形成的。馬克思從主體的或?qū)嵺`的形式來考察人,認(rèn)為人是由實踐生成的具有社會性或社會化的人,社會成員并不是獨立的個體,而是屬于一定社會形式的、在社會實踐中生成的人,具有“自然屬性”的同時兼有“社會屬性”,強調(diào)人的全面發(fā)展的同時兼顧個人價值和共同體價值的統(tǒng)一,是“人本邏輯”的立足點,也符合馬克思設(shè)想的“未來社會是自由人聯(lián)合體”的基本特征,這直接表明人類社會的最終奮斗目標(biāo)不是突出少數(shù)人或為少數(shù)人謀取利益,而是解放全人類。因此,以“人類社會”或“社會的人類”為立足點存在兩層意蘊:一是堅持社會主義價值原則,將以人民為中心作為價值規(guī)范,以全體人民的共同富裕為價值判斷;二是“共同現(xiàn)代化”的價值體現(xiàn),以共同體價值為基本遵循,追求和實現(xiàn)共同體價值最大化,其當(dāng)代價值的重要體現(xiàn)是“打造人類命運共同體”。

(二)堅持社會主義價值原則

目前學(xué)界的主流看法是,“市民社會”指資產(chǎn)階級社會,“人類社會”則指共產(chǎn)主義社會?！?3〕為此,以“人類社會”或“社會的人類”為立足點的價值邏輯必然要求堅持社會主義價值原則。社會主義價值原則的本質(zhì)特征是以人民為中心的價值規(guī)范,以人民為中心是中國共產(chǎn)黨進(jìn)入新時代后治國理政的核心價值觀,也是中國式現(xiàn)代化的基本定位。映射在以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)上,體現(xiàn)為人民生活實現(xiàn)“溫飽—小康—富?！腋０部怠钡膬r值目標(biāo),邏輯內(nèi)核是社會主義現(xiàn)代性最大化的人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的特有目標(biāo),是對馬克思設(shè)想的“未來社會是自由人聯(lián)合體”的中國式體現(xiàn)。人的現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)財富極大豐富的過程,也是精神財富極大豐富的過程,而社會主義精神財富的增長核心是社會主義核心價值觀在人的現(xiàn)代化過程中的精神積淀、吸收和創(chuàng)新,包括富強、民主、文明、和諧的價值目標(biāo),自由、平等、公正、法治的價值取向和愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準(zhǔn)則。社會主義核心價值觀也是發(fā)展規(guī)律性和發(fā)展階段性的統(tǒng)一,一方面會隨著中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化進(jìn)程認(rèn)識的不斷深化而不斷創(chuàng)新,正如“美好”被加入價值目標(biāo)中,這是中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明充分認(rèn)識的結(jié)果;另一方面,社會主義核心價值觀是以“人類社會”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合為基本遵循,是發(fā)展規(guī)律性和民族性特征的根本體現(xiàn)。

(三)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

堅持社會主義價值原則推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,必然要以全體人民共同富裕為現(xiàn)代化目標(biāo)及價值判斷。“共同”是共享發(fā)展理念的體現(xiàn),屬于公平正義問題;“富?！笔歉哔|(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn),屬于效率效益問題。共同富裕的前提是發(fā)展,只有生產(chǎn)力由數(shù)量向質(zhì)量的更高維度演進(jìn)才能推動生產(chǎn)力兩重性相容,推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的公平正義,否則結(jié)果只能是共同貧困。共同富裕的必要條件是分配領(lǐng)域收入差距的縮小,現(xiàn)實價值判斷是中等收入群體比重的顯著提升并覆蓋大多數(shù)人。中等收入群體擴(kuò)大表明低收入群體的減少,社會邊際消費傾向得以提升,進(jìn)而使擴(kuò)大內(nèi)需和消費升級成為可能。中等收入群體是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級賦能新發(fā)展格局機(jī)制運行的根本動能。中等收入群體擴(kuò)大的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)性分配制度的合理安排,形成一次分配重效率兼顧公平,二次分配重公平兼顧效率,三次分配重自愿重道德的收入分配關(guān)系。中等收入群體擴(kuò)大的難點在農(nóng)村,2022年我國農(nóng)村人口占比達(dá)到34.78%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.45,〔34〕解決“三農(nóng)”現(xiàn)代化問題成為推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。讓農(nóng)民富裕,關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高基本來自對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展型式的改革,即注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品流通完全、農(nóng)民人力資本提升、土地價值流轉(zhuǎn)改革和現(xiàn)代生產(chǎn)力要素引入的協(xié)同發(fā)展。以共同富裕為價值判斷,應(yīng)超越物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配,兼重精神財富以及生態(tài)財富的生產(chǎn)與分配。以人的現(xiàn)代化為價值目標(biāo)表明共同富裕的充分條件是人在全面發(fā)展過程中獲得能力的機(jī)會均等,直接表現(xiàn)為人民對現(xiàn)代化進(jìn)程的評價,成為實現(xiàn)全體人民共同富裕的終極價值判斷。

(四)以共同體價值為基本遵循的共同現(xiàn)代化

以市民社會為立足點的西方資本主義現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)出明顯的“國強必霸”特征,這是在“資本邏輯”下資本家對剩余價值無限貪婪追求的結(jié)果。自由市場資本化全球化又使得市民社會的“等級結(jié)構(gòu)”特征嵌入了“世界市場”的范圍內(nèi)?！?5〕顯然,資本主義經(jīng)濟(jì)全球化過程表面上是打著平等互惠的意識形態(tài)敘事招牌,卻使不同經(jīng)濟(jì)主體之間具有明顯的等級差別,呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家剝削發(fā)展中國家、工業(yè)文明剝削農(nóng)業(yè)文明和西方剝削東方的全球化特征。目前全世界已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的均是資本主義經(jīng)濟(jì)體。以“人類社會”或“社會的人類”為立足點的現(xiàn)代化進(jìn)程的本質(zhì)規(guī)定是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,即以全世界共同體價值為基本遵循,以共同體價值最大化為基本目標(biāo),實現(xiàn)“人類命運共同體”式的共同現(xiàn)代化。共同體價值不僅秉持民族與民族、國家與國家之間合作共贏、和平發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系,更是將人與自然之間的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系納入價值規(guī)范,是中國對世界現(xiàn)代化進(jìn)程的自主探索和偉大創(chuàng)新。共同現(xiàn)代化特征表現(xiàn)在:一是強調(diào)不同國家之間現(xiàn)代化的協(xié)調(diào),特別關(guān)注發(fā)展中國家的共同現(xiàn)代化;二是強調(diào)在尊重各國差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上以共同利益優(yōu)先;三是強調(diào)各國合作,堅持合作共贏的現(xiàn)代化原則;四是強調(diào)世界各國的整體現(xiàn)代化,任何國家都有實現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)會和可能;五是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為背景,通過數(shù)字技術(shù)使全球形成分布式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),讓各國的聯(lián)系與合作得到顯著加強。〔36〕

五、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的制度邏輯

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。〔37〕構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化能力有效提升機(jī)制的過程本質(zhì)上是制度現(xiàn)代化的過程。根據(jù)諾思的研究,工業(yè)革命的產(chǎn)生前提是一系列的制度變遷,制度變遷推動了技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而引發(fā)了工業(yè)革命。〔38〕為此,以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新先行,以制度創(chuàng)新為現(xiàn)代化前提,以制度體系完善為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本保障。

(一)社會主義與現(xiàn)代化的結(jié)合

社會主義與現(xiàn)代化的結(jié)合是獨特的歷史規(guī)定性和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要條件在中國的有機(jī)統(tǒng)一。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程雖然起源于本國淪為半殖民地半封建社會時期,且隨后誕生了民族資本主義,但資本主義制度并沒有在中國成功實現(xiàn)制度變遷,主要原因是當(dāng)時的政府缺少必要的組織手段來整合社會資源和應(yīng)對外部沖擊。中國的精英階層和社會力量所采取的效仿資本主義制度的各種方案也因為沒有有效的制度支撐而付諸東流。在20世紀(jì)上半葉,資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蘇聯(lián)成功的社會主義經(jīng)驗,使得中國的先進(jìn)人士充分認(rèn)識到中國的唯一出路只能是實行社會主義制度。這種認(rèn)識使得中國共產(chǎn)黨在誕生伊始便一直堅持著用社會主義拯救中國、發(fā)展中國。從新民主主義革命的勝利,到社會主義制度的成功建立,再到“四個現(xiàn)代化”的提出,使得中國的現(xiàn)代化進(jìn)程與社會主義制度的建立緊密貼合在一起,這是獨特的歷史規(guī)定性的必然結(jié)果。社會主義制度遵循歷史唯物主義,歷史唯物主義的根本觀點即經(jīng)濟(jì)力量是推動歷史發(fā)展的終極原因,而現(xiàn)代化以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為前提,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以工業(yè)化為主線,工業(yè)化的本質(zhì)是生產(chǎn)力的大幅增長,是經(jīng)濟(jì)力量的可持續(xù)提升,可見,社會主義與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)具有天然同源性。中國共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國國情所建成的中國特色社會主義制度賦予現(xiàn)代化新的理解和內(nèi)涵,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化層面具化為以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的理論邏輯、實踐邏輯以及價值邏輯等。中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化新道路是中國特色社會主義與現(xiàn)代化結(jié)合的具體化中國化,是一條不同于資本主義現(xiàn)代化道路的中國式創(chuàng)新,創(chuàng)新的根基是對中國特色社會主義制度的基本遵循。以社會主義賦予現(xiàn)代化觀新的內(nèi)涵,以現(xiàn)代化推進(jìn)社會主義建設(shè),是制度邏輯的基本規(guī)律。

(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化的結(jié)合

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有效市場和有為政府的結(jié)合,邏輯本質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動和政府治理保障的制度均衡。以有效市場著力解決現(xiàn)代化的效率問題,以有為政府著力解決現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)共享問題,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化結(jié)合的根本體現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化結(jié)合的中國式制度特色是橫向經(jīng)濟(jì)維度與縱向政治文化維度的交叉結(jié)合。橫向經(jīng)濟(jì)維度指在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的框架下來理解有效市場。從市場本身來看,有效市場指價值規(guī)律在要素資源配置中發(fā)揮根本性作用,突出市場自主性;從所有制形式來看,生產(chǎn)資料公有制為主體決定了有效市場的制度屬性是社會主義,依靠公有制經(jīng)濟(jì)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位和主體作用來引導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程向目標(biāo)導(dǎo)向趨近,尤其是推進(jìn)共同富裕的實現(xiàn),而多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展即彼此的競爭與合作是有效市場的客觀要求;從分配制度來看,堅持按勞分配為主體,將個人勞動收入與所付出的勞動量相聯(lián)系,一方面可以提高勞動效率,與有效市場的本質(zhì)特征相契合,另一方面可以促進(jìn)勤勞致富,有利于共同富裕的實現(xiàn),同時完善要素報酬機(jī)制旨在充分調(diào)動要素主體的市場活力,充分釋放市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α？梢?社會主義分配制度是社會主義有效市場自主性和制度優(yōu)勢體現(xiàn)的基礎(chǔ)?？v向政治維度指有效市場只有以政府治理現(xiàn)代化為保障,完善市場秩序和市場監(jiān)管,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,價值規(guī)律才能發(fā)揮根本性作用,要素市場化配置才能自由規(guī)范?？v向文化維度即價值觀念是社會理性的體現(xiàn),具體可見上文。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化的結(jié)合的基礎(chǔ)是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的完善,依靠現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)安全,形成持久穩(wěn)定的制度激勵,可以充分激發(fā)市場活力?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)是社會主義和產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)合,是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的配置與組合,符合制度邏輯的基本規(guī)律?！?9〕

(三)現(xiàn)代化治理體系與現(xiàn)代化的結(jié)合

治理現(xiàn)代化能力是現(xiàn)代化治理體系與現(xiàn)代化結(jié)合的制度產(chǎn)物,是中國共產(chǎn)黨首次將現(xiàn)代化概念從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化衍生至治理現(xiàn)代化。兩者結(jié)合的前提是國家治理體系現(xiàn)代化,主要包括政府組織現(xiàn)代化和制度體系現(xiàn)代化兩方面。政府組織現(xiàn)代化意味著政府組織結(jié)構(gòu)向扁平化網(wǎng)絡(luò)化民主化發(fā)展,這是以人民為中心的現(xiàn)代化原則的根本要求。一方面,過多的政府層級結(jié)構(gòu)會造成行政信息和社會信息流通的傳播扭曲效應(yīng)更加突出,存在信息失真的可能性;另一方面,“并聯(lián)式”現(xiàn)代化需要各級政府的通力協(xié)作和及時協(xié)調(diào),過多的政府層級結(jié)構(gòu)會使得信息滯后和信息不對稱成為現(xiàn)代化進(jìn)程的最大阻礙。政府組織現(xiàn)代化下的管理層級減少的直接結(jié)果是管理幅度的增加,這就需要一批高素質(zhì)的管理隊伍和對政府職權(quán)配置的優(yōu)化,即對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了現(xiàn)代化要求;還需要技術(shù)賦能,依靠數(shù)字化技術(shù)建設(shè)服務(wù)型政府是政府組織現(xiàn)代化的路徑依賴。制度體系現(xiàn)代化既是政府組織現(xiàn)代化的結(jié)果,也是政府組織現(xiàn)代化的約束,更是現(xiàn)代化治理體系與現(xiàn)代化結(jié)合的關(guān)鍵?，F(xiàn)有的制度安排基本上是以物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)建構(gòu)的,而在現(xiàn)代化進(jìn)程中,創(chuàng)新驅(qū)動決定了人力資本和知識資本成為主導(dǎo)資本,知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的銜接以及創(chuàng)新鏈的形成成為制度體系現(xiàn)代化的新基礎(chǔ)。制度體系現(xiàn)代化的基本路徑應(yīng)是堅持將社會主義與現(xiàn)代化結(jié)合作為基本遵循,以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和基本經(jīng)濟(jì)制度為制度變遷動力,通過一系列的制度創(chuàng)新和制度安排,形成中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化制度保障的路徑依賴:一方面使制度效能的規(guī)模報酬遞增效應(yīng)可以賦能于技術(shù)變遷,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化;另一方面使政府良政善治和治理現(xiàn)代化能力可以通過制度效能得以充分體現(xiàn),協(xié)調(diào)好私人利益和公共利益之間的矛盾與沖突,以最大化公共利益為基本目標(biāo),為國家治理現(xiàn)代化的治理目標(biāo)、治理模式和治理評價提供制度保障。

六、以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的政策邏輯

國家治理現(xiàn)代化是“良好制度”和“良好政策”相結(jié)合的產(chǎn)物,制度效能和政策效能相結(jié)合才能產(chǎn)生最大化的治理效能。制度是治理基礎(chǔ),而政策是制度的運行方向和實質(zhì)內(nèi)容,是治理的具體體現(xiàn)。政策和制度的結(jié)合也是現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向的根本保障。為此,有必要進(jìn)一步探究在制度邏輯背景下以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的政策邏輯。

(一)以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向

發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的公共政策,是我國政府加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段,也是履行經(jīng)濟(jì)社會管理職責(zé)的重要依據(jù)?！?0〕國家發(fā)展計劃強調(diào)政府主導(dǎo),而國家發(fā)展規(guī)劃強調(diào)市場主導(dǎo),是建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上的給定時期內(nèi)所要達(dá)到的一套特定的量化目標(biāo),并采用發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)這些目標(biāo),本質(zhì)是具有指導(dǎo)性的國家發(fā)展指南。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃在資源配置中的指導(dǎo)作用是實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和政府治理制度均衡的關(guān)鍵要素。發(fā)展規(guī)劃旨在通過規(guī)范市場秩序、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系使市場自主性得以充分發(fā)揮,通過引導(dǎo)公共資源配置、平衡利益主體關(guān)系防止市場失靈,避免出現(xiàn)生產(chǎn)大量過剩和貧富分化加劇的發(fā)展問題。從這個維度來看,發(fā)展規(guī)劃具有介于自由市場與集中控制兩種極端情形之間的折中特性,既防止市場失靈,也避免政府失敗。國家發(fā)展規(guī)劃的趨勢是形成更加全面長遠(yuǎn)的系統(tǒng)謀劃,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至社會、環(huán)境、文化等多個重要領(lǐng)域,通過新型舉國體制優(yōu)勢平衡短期和長期利益、經(jīng)濟(jì)和社會利益來推動經(jīng)濟(jì)、社會和治理現(xiàn)代化三維協(xié)同。作為理論研究和發(fā)展實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,理論落后于實踐是我國發(fā)展規(guī)劃長期存在的最大問題,其結(jié)果往往是規(guī)劃對有利于未來發(fā)展的信息吸收受限,各級發(fā)展規(guī)劃之間自洽性較低。因此,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,應(yīng)加強規(guī)劃評估的基礎(chǔ)理論研究,借鑒和吸納先進(jìn)規(guī)劃評估技術(shù),并建構(gòu)“過程—結(jié)果”“效益—問題”及“客觀—專業(yè)”的全周期規(guī)劃評估形式,通過發(fā)展實踐優(yōu)化理論研究、通過理論研究指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)成為國家發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的基本遵循。應(yīng)明確的是,國家發(fā)展規(guī)劃的有效性同時是建立在政府組織現(xiàn)代化和制度體系現(xiàn)代化之上的。政府邊界性決定了國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)更加注重成為公共資源配置、提供公共產(chǎn)品的指南和依據(jù),遵循以人民為中心的政府承諾。社會主義與現(xiàn)代化的結(jié)合決定了國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮各級人民代表大會作用,將人民的切實需求納入國家發(fā)展規(guī)劃,將人民的評價和意見作為國家發(fā)展規(guī)劃的重要評估依據(jù)。

(二)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)供給體系和需求體系在結(jié)構(gòu)上更高質(zhì)量維度均衡以解決結(jié)構(gòu)性矛盾的政策前提。以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化需要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革、重點領(lǐng)域改革和財稅體制改革的協(xié)同發(fā)展。在新時代,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合上,以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)賦能加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。一是在微觀層面培育科技企業(yè)家,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力?？萍计髽I(yè)家是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新的生產(chǎn)力要素,這一命題源于:傳統(tǒng)的企業(yè)家精神無法充分解決受到摩爾定律、梅特卡夫定律和達(dá)維多定律三大定律支配的數(shù)字經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致市場發(fā)展方向不確定性遞增的經(jīng)濟(jì)問題。而科技企業(yè)家具有知識資本、人力資本和數(shù)據(jù)資本相結(jié)合的新企業(yè)家精神,當(dāng)某個市場規(guī)模擴(kuò)張或出現(xiàn)新需求時,科技企業(yè)家能比傳統(tǒng)企業(yè)家更快響應(yīng)這種需求,整合資源將創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)向這一市場或新需求,即具備了市場導(dǎo)向下的定向創(chuàng)新能力。科技企業(yè)家來源于科研人員實踐化或企業(yè)家知識化,企業(yè)家知識化在制度體系完善的前提下是科技企業(yè)家的主要來源。二是在中觀層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育之間的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級是新型工業(yè)化的前提,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育是新型工業(yè)化的主線,是我國超越發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化為前提,但我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不具備系統(tǒng)性整體性的發(fā)展支撐能力以及受到產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、技術(shù)斷供等國際威脅,這些均需要政府發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,通過國家發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新宏觀調(diào)控來系統(tǒng)謀劃、總體布局和統(tǒng)籌推進(jìn)。三是在宏觀層面通過創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進(jìn)高質(zhì)量生產(chǎn)力的形成,以整體發(fā)展的質(zhì)量提升解決不平衡不充分的發(fā)展問題,著重解決全要素生產(chǎn)率、資源配置效率以及體制機(jī)制效率的長期變革問題。

(三)以穩(wěn)中求進(jìn)為方法論創(chuàng)新宏觀調(diào)控

數(shù)量型增長時期的總量矛盾屬于短期矛盾,可以運用短期逆周期總量調(diào)控有效解決;而高質(zhì)量發(fā)展時期的結(jié)構(gòu)性矛盾屬于長期矛盾,同時宏觀經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換的新特征,這就要求政府以穩(wěn)中求進(jìn)為方法論創(chuàng)新宏觀調(diào)控。這一方法論要求將短期調(diào)控和長期調(diào)控相結(jié)合以實現(xiàn)短期利益和長期利益相統(tǒng)一。短期利益和長期利益相統(tǒng)一是社會主義與現(xiàn)代化結(jié)合的本質(zhì)要求:從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)維度來看,低端供給過多和中高端供給不足、需求結(jié)構(gòu)變化和有效供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾使得我國必須采取“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革+需求側(cè)管理”的長短期政策組合,以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化進(jìn)程。從社會主義制度維度來看,以人民為中心的根本目標(biāo)必然決定中國共產(chǎn)黨要將短期利益和長期利益統(tǒng)籌謀劃才能與廣大人民群眾的根本利益相符,與以“人本邏輯”為基礎(chǔ)的人的現(xiàn)代化過程相適應(yīng)。為此,新時代需要將宏觀調(diào)控體系置于系統(tǒng)邏輯中進(jìn)行整體性長期性考慮。以穩(wěn)中求進(jìn)為方法論創(chuàng)新宏觀調(diào)控要求:一是堅持國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。國家發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)上屬于政府進(jìn)行的長期和超長期的宏觀調(diào)控,是黨中央對未來五年發(fā)展重點、發(fā)展方向以及發(fā)展方式的具體性前瞻性戰(zhàn)略性的系統(tǒng)謀劃和總體布局,具有以長期發(fā)展效益為主兼顧短期發(fā)展效益的特征,為此,應(yīng)將創(chuàng)新宏觀調(diào)控的基本方向與國家發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,以國家發(fā)展規(guī)劃為基本導(dǎo)向創(chuàng)新和完善調(diào)控舉措。二是宏觀政策“三策合一”的形成。〔41〕以“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力錨定“短期穩(wěn)定、長期增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”三重目標(biāo),建構(gòu)“穩(wěn)定政策、增長政策、結(jié)構(gòu)政策”三策合一框架,實現(xiàn)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中短期經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定、長期增長更加可持續(xù)性的總體目標(biāo)。需要說明的是,這三重目標(biāo)中的任意一類均有成為核心目標(biāo)的可能性。創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策應(yīng)突出核心目標(biāo)決定性作用,兼顧核心目標(biāo)對其他兩類目標(biāo)的消極影響,前瞻性地考慮政策組合影響和潛在矛盾。三策合一有利于簡化政策目標(biāo)、突出調(diào)控重點,從系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性的宏觀維度統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控舉措。三是宏觀調(diào)控制度體系的形成。黨的十九屆四中全會首次提出健全宏觀調(diào)控制度體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！?2〕由宏觀政策組合向宏觀調(diào)控制度體系的轉(zhuǎn)變就是要發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性、整體性和長期性作用,發(fā)揮中國特色社會主義制度體系的根本優(yōu)勢,解決政策組合的固有問題和潛在矛盾。宏觀調(diào)控制度體系本質(zhì)上是將社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控相結(jié)合,賦予宏觀調(diào)控社會主義制度屬性,表明創(chuàng)新宏觀調(diào)控的新趨勢是“社會主義制度+中國式現(xiàn)代化+宏觀調(diào)控”的結(jié)合。同時,將宏觀調(diào)控從經(jīng)濟(jì)范疇上升和內(nèi)化為國家制度范疇,一方面與中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向相契合,另一方面可以更好地發(fā)揮正式制度和非正式制度在宏觀調(diào)控中的系統(tǒng)優(yōu)勢,從本質(zhì)上促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋：

〔1〕習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》,《人民日報》2022年10月17日。

〔2〕〔德〕馬克思:《資本論》第1卷,北京:人民出版社,2004年,第8頁。

〔3〕《馬克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,2012年,第405頁。

〔4〕〔意〕卡洛·M.奇波拉主編:《歐洲經(jīng)濟(jì)史 第三卷 工業(yè)革命》,吳良健、劉漠云譯,北京:商務(wù)印書館,1989年,第91-92頁。

〔5〕〔美〕杰里米·里夫金:《第三次工業(yè)革命》,張體偉、孫豫寧譯,北京:中信出版社,2012年,第44頁。

〔6〕羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年,第138頁。

〔7〕高培勇、袁富華、胡懷國、劉霞輝:《高質(zhì)量發(fā)展的動力、機(jī)制與治理》,《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第4期。

〔8〕《馬克思恩格斯選集》第4卷,北京:人民出版社,2012年,第614頁。

〔9〕林毅夫:《解讀中國經(jīng)濟(jì)——聚焦新時代的關(guān)鍵問題》,北京:北京大學(xué)出版社,2018年,第74-79頁。

〔10〕《鄧小平文選》第二卷,北京:人民出版社,1994年,第164頁。

〔11〕《鄧小平文選》第三卷,北京:人民出版社,1993年,第229頁。

〔12〕文一:《偉大的中國工業(yè)革命——“發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一般原理批判綱要》,北京:清華大學(xué)出版社,2016年,第275頁。

〔13〕任保平、李培偉:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能的機(jī)制與路徑》,《陜西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第1期。

〔14〕〔16〕洪銀興:《貫徹新發(fā)展理念的中國式現(xiàn)代化新道路》,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2022年第11期。

〔15〕〔20〕張雷聲:《關(guān)于理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯相統(tǒng)一的思考——兼論馬克思主義整體性研究》,《馬克思主義研究》2019年第9期。

〔17〕洪銀興:《以創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論闡釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,《中國社會科學(xué)》2016年第11期。

〔18〕任保平:《從經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量到高質(zhì)量發(fā)展》,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2022年,第214-215頁。

〔19〕〔美〕杰拉爾德·邁耶、約瑟夫·斯蒂格利茨主編:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿:未來展望》,本書翻譯組譯,北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2003年,第296頁。

〔21〕任保平:《中國式現(xiàn)代化新征程中的高質(zhì)量發(fā)展邏輯》,《學(xué)術(shù)月刊》2023年第1期。

〔22〕洪銀興:《中國式現(xiàn)代化新道路創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)》,《理論與現(xiàn)代化》2021年第6期。

〔23〕〔30〕〔31〕〔32〕《馬克思恩格斯文集》第1卷,北京:人民出版社,2009年,第161、502、530、316頁。

〔24〕習(xí)近平:《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)》,《求是》2023年第8期。

〔25〕任保平、朱曉萌:《新時代中國高質(zhì)量開放的測度及其路徑研究》,《統(tǒng)計與信息論壇》2020年第9期。

〔26〕〔美〕塞繆爾·P.亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,王冠華、劉為等譯,上海:上海人民出版社,2008年,第31頁。

〔27〕習(xí)近平:《論堅持全面深化改革》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018年,第89頁。

〔28〕曹沛霖:《制度的邏輯》,上海:上海人民出版社,2019年,第175-176頁。

〔29〕劉錚:《“硬技術(shù)”與“軟技術(shù)”:論米歇爾·福柯的技術(shù)哲學(xué)》,《自然辯證法研究》2016年第5期。

〔33〕黃學(xué)勝、易江:《從“市民社會”到“人類社會”——世界觀變革與〈關(guān)于費爾巴哈的提綱〉中的兩種社會觀》,《西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2023年第1期。

〔34〕《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,中國政府網(wǎng),https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/28/content_5743623.htm。

〔35〕劉同舫:《構(gòu)建人類命運共同體對歷史唯物主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)》,《中國社會科學(xué)》2018年第7期。

〔36〕任保平:《共同現(xiàn)代化:推進(jìn)共建 “一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯》,《山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2022年第4期。

〔37〕習(xí)近平:《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》,《求是》2014年第1期。

〔38〕〔美〕道格拉斯·C.諾思:《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》,陳郁、羅華平等譯,上海:上海人民出版社,1994年,第223-234頁。

〔39〕白暴力:《古典產(chǎn)權(quán)制度向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的過渡——現(xiàn)代西方社會中社會主義必然性的潛在表現(xiàn)形式》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021年第8期。

〔40〕楊永恒:《發(fā)展規(guī)劃定位的理論思考》,《中國行政管理》2019年第8期。

〔41〕陳彥斌、劉哲希:《宏觀政策“三策合一”應(yīng)對“三重壓力”》,《財經(jīng)問題研究》2022年第3期。

〔42〕《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,《人民日報》2019年11月6日。