袁 航

(南開大學馬克思主義學院, 天津 300350)

黨的二十大報告指出:“增強均衡性和可及性,扎實推進共同富裕。”(1)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻,這一提法對推動共同富裕取得實質(zhì)性進展具有深遠意義:從理論上,它闡明了中國式現(xiàn)代化對共同富裕的要求,賦予了馬克思主義正義理論和分配理論以新的時代內(nèi)涵,駁斥了西方學界對社會主義社會未來發(fā)展的曲解和誤讀;從實踐上,它回答了如何解決好人民群眾急難愁盼問題,拓展了維護和促進社會公平正義的豐富內(nèi)容,強調(diào)了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,也是一個長期的歷史過程。要深刻領(lǐng)會共同富裕均衡性和可及性的概念內(nèi)涵和發(fā)展要求,可以從人的需要的“平等滿足”和“階段內(nèi)容”兩方面入手。

新時代人民群眾的需要正不斷成為我們解決現(xiàn)實問題的重要指向,但與其現(xiàn)實關(guān)切不相符的是,學界對人的需要的研究往往集中于人的全面發(fā)展這一“未來”目標,卻在一定程度上忽視了其“當下”意蘊。在馬克思主義的論域內(nèi),“人的需要”是社會性的和階段性的概念,并沒有一個“普遍性”的標準,其具體內(nèi)容直接同人所處的歷史階段和社會環(huán)境相關(guān)聯(lián)。在當代中國,“日益增長的美好生活需要”體現(xiàn)出人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的表征,“和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”則反映出需要的滿足應當以現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會發(fā)展程度為條件。以人的需要的“當下”意蘊為論域,充分理解共同富裕均衡性和可及性的深刻內(nèi)涵,一方面,應當從需要的平等滿足出發(fā),論證共同富裕均衡性的平等要求如何實現(xiàn);另一方面,應當從需要的階段性入手,強調(diào)共同富裕可及性的學理依據(jù)和辯證視角。

一、共同富裕的均衡性論證:人的需要應當被平等地滿足

“均衡性”本就含有“共同、平衡”之意,在“人的需要”的論域內(nèi)討論均衡性,重點在于回答“如何實現(xiàn)需要的均衡滿足”這個問題。發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀反映出人的需要的滿足仍然呈現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性差異,但從發(fā)展理念的演進邏輯上看,提高發(fā)展的均衡性共同性勢在必行。人的需要并沒有層次、級別等差異之處,應當被“平等地”滿足,以實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的目標。因此,從“人的需要”入手進行共同富裕的均衡性論證,首要任務(wù)是廓清均衡性的平等意蘊,它深刻植根于異質(zhì)性需要的形成邏輯。

學理上看,人的需要是社會交換關(guān)系普遍化的結(jié)果,其異質(zhì)性僅僅針對內(nèi)容而言,不同個體、群體的不同需要都是“平等的”。從傳統(tǒng)的共同體到現(xiàn)代社會的變遷是社會關(guān)系構(gòu)成方式的變遷,在現(xiàn)代社會中,隨著商品經(jīng)濟的普及,物的依賴關(guān)系在以交換價值為中心的基礎(chǔ)上建立起來,獨立的個人也開始擺脫對共同體的依附,“人的肉體能使人成為某種特定社會職能的承擔者。他的肉體成了他的社會權(quán)利”(2)斐迪南·滕尼斯:《共同體與社會:純粹社會學的基本概念》,林榮遠譯,商務(wù)印書館,1999年,第52-53頁。。因此,現(xiàn)代社會的契約原則成為人與人交往的基本原則,這種交往關(guān)系以承認交往主體之間的差異為前提,社會成員之間的差異性需要才能使他們“自為”地有機結(jié)合起來。黑格爾認為,市民社會的每個人都只關(guān)心自己的特殊需要,而這些各自特殊的個人需要就是通過對交換關(guān)系的確認達到相互的滿足:“我既從別人那里取得了滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時我也不得不生產(chǎn)滿足別人的手段。于是彼此配合、相互聯(lián)系,一切個別的東西就這樣地成為社會的?！?3)黑格爾:《法哲學原理》,范揚、張企泰譯,商務(wù)印書館,1961年,第207頁。馬克思在肯定黑格爾市民社會觀念是進步性的同時,反對黑格爾從倫理精神出發(fā)試圖解決現(xiàn)代性問題的方案。在他看來,黑格爾所設(shè)想的代表公共利益的國家,不過是作為市民社會工具而存在的一種社會“附加物”,其本身并不具有獨立存在的價值。因此,“一切舊的經(jīng)濟形式,一切與之相適應的市民關(guān)系,以及舊日市民社會的正式表現(xiàn)的政治制度都被粉碎了”(4)《馬克思恩格斯全集》第4卷,人民出版社,1958年,第154頁?！，F(xiàn)代社會的交換關(guān)系普遍化必然使社會秩序的生成呈現(xiàn)差異化特征,不同群體的特殊利益與社會倫理的普遍要求之間的張力成為討論的議題。改革開放40多年來,我們創(chuàng)造了物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的世界奇跡,但仍存在“不平衡”的短板,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在文化資源占有尤其是精神文化產(chǎn)品消費體驗方面存在明顯差距,人民群眾精神文化需求的層次性進一步顯現(xiàn),各區(qū)域公共文化資源配置尚不均衡,文化服務(wù)“最后一公里”的難題在一些地區(qū)仍未解決。生活環(huán)境的不同帶來的是地區(qū)工作機會、經(jīng)濟活力、消費資源等方面的差異,進而集中體現(xiàn)為“需要”的差異。黨的二十大報告強調(diào):“使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?5)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。在共同富裕尤其是精神生活共同富裕的推進工作中,應當著力解決隱藏在多樣化需求背后的問題——“機會平等”的缺失現(xiàn)狀和補足方案。在此,“機會平等”所指涉的內(nèi)容不僅針對發(fā)展過程中的不平衡問題,也適用于促進全體人民共同發(fā)展的價值目標;不僅意味著應當“平等地”滿足多樣化需求,也包括“平等地”實現(xiàn)人生出彩的機會。

“機會平等”是世界各國建設(shè)現(xiàn)代化過程中熱烈討論的議題。在西方學界,機會平等始終伴隨著對貧困問題的探索:二戰(zhàn)以后發(fā)展經(jīng)濟學的興起帶動了該問題的研究。西奧多·舒爾茨(Thodore.W. Schults)認為,農(nóng)業(yè)中的貧困應該在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解決,辦法就是提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平和農(nóng)民的受教育程度,即提高農(nóng)村的人力資本來消除貧困。(6)西奧多·舒爾茨:《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》,梁小民譯,商務(wù)印書館,1987年,第107-108頁。岡納·繆爾達爾(Karl. Gunnar. Myrdal)提出了貧困的多因素說,他認為,在社會經(jīng)濟動態(tài)運行序列中,諸多因素互相影響、互為因果的循環(huán)變動導致了貧困的產(chǎn)生,因此,發(fā)展中國家的貧困絕不僅僅是一個經(jīng)濟問題,而是政治、經(jīng)濟、文化等諸要素共同作用的結(jié)果。(7)岡納·繆爾達爾:《亞洲的戲劇:對一些國家貧困問題的研究》,北京經(jīng)濟學院出版社,1992年,第68-74頁。阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)以印度社會的研究為背景構(gòu)建了“權(quán)利貧困”和“能力貧困”理論,他認為,貧困人口之所以陷入貧困,是因為他們?nèi)狈Λ@得維持正常生活所需的收入能力和機會。(8)阿馬蒂亞·森:《貧困與饑荒》,王宇、王玉文譯,商務(wù)印書館,2001年,第55頁。若能通過對相應的制度安排,建立一套政治和社會體制保障貧困者享有基本的政治與公民自由、獲得基本生活需要和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等權(quán)利和能力,才有希望解決貧困問題。這些關(guān)于貧困及其治理方案的理論雖然從不同側(cè)面揭示了機會不平等的具象圖景,但并沒有深掘?qū)崿F(xiàn)“機會平等”的經(jīng)濟根源和政治根源。

與之不同的是,馬克思主義從人民的立場出發(fā),運用唯物史觀的方法論,從經(jīng)濟根源、政治根源、社會根源等多個方面科學闡明了機會平等的理論邏輯和現(xiàn)實路徑。人類社會進步的一個重要標尺,就是不斷走向平等的社會結(jié)構(gòu)。相較于舊的社會制度,資本主義社會在權(quán)利平等上有了一定的進步性,而這種進步性有效推動了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,也在很大程度上提高了人們普遍的福利水平。馬克思指出:“資產(chǎn)階級在歷史上曾經(jīng)起過非常革命的作用?！?9)《馬克思恩格斯文集》第2卷,人民出版社,2009年,第33頁。但正是由于制度的制約,資本主義社會在生產(chǎn)力高度發(fā)達的情況下卻無法消除機會不平等的現(xiàn)象。雖然平等已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本價值取向,但人們對于平等內(nèi)涵的理解并不完全一致,甚至在生活中仍然存在著廣泛的不平等:有的源于歷史傳統(tǒng),在政治領(lǐng)域體現(xiàn)為平等政治地位的缺失;有的源于社會因素,在經(jīng)濟領(lǐng)域體現(xiàn)為平等經(jīng)濟權(quán)利的匱乏;有的源于自然條件,在文化領(lǐng)域體現(xiàn)為平等教育機會的不足。因此,在中國式現(xiàn)代化進程中完善機會平等,促進共同富裕的均衡性,應當堅持完善平等的社會結(jié)構(gòu),在政治上確保社會成員的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等這些基本權(quán)利,經(jīng)濟上確保社會成員彼此擁有平等的發(fā)展機會,文化上確保社會成員通過有效途徑獲取滿足自身精神需要的發(fā)展能力。

人的需要的“平等”滿足,同社會正義原則的存續(xù)密切相關(guān);無論我們處在什么樣的發(fā)展階段,正義都是社會不可或缺的規(guī)范性原則。當代政治哲學家約翰·羅爾斯(John Bordley Rawls)通過一系列關(guān)于“正義的環(huán)境”(circumstances of justice)的論證,試圖證明共產(chǎn)主義理論適用于一個“超越了”正義的社會,因而正義原則在共產(chǎn)主義社會并不存在:“雖然共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)了我們剛才定義的那種正義,但是,它在實現(xiàn)這種正義時并不依賴于人們的正當感和正義感。共產(chǎn)主義社會中的成員不是那種能夠被正義的原則和美德所打動的人;也就是說,他們不是那種具有依據(jù)正義的原則和觀念來采取行動之傾向的人。”(10)約翰·羅爾斯:《政治哲學史講義》,中國社會科學出版社,2011年,第385頁。但這樣的觀點遭到了艾倫·布坎南(Allen E. Buchanan)的批判,后者區(qū)分了狹義正義環(huán)境和廣義正義環(huán)境,認為共產(chǎn)主義社會雖然消除了狹義上的客觀稀缺和主觀沖突,但沒有消除一切稀缺與沖突,正義原則的內(nèi)容還包括分配正義與非分配正義的區(qū)分,共產(chǎn)主義“并沒有將馬克思置于一個極端不可能的論題之中——即稀缺和沖突問題將在共產(chǎn)主義社會完全消失”(11)艾倫·布坎南:《馬克思與正義》,人民出版社,2013年,第74頁。。哪怕處于一個生產(chǎn)力極其發(fā)達、財富極其豐富的社會之中,哪怕這個社會已經(jīng)不存在貧困等具體現(xiàn)象,但不可否認的是這個社會仍然存在一般意義上的人類愿望實現(xiàn)條件的不足(12)汪行福:《共產(chǎn)主義與正義——對羅爾斯和布坎南理論的批判與擴展》,《中國人民大學學報》2019年第3期。,因此,仍然會面臨稀缺問題。在我們經(jīng)過接續(xù)奮斗、歷史性地解決了絕對貧困問題,實現(xiàn)了小康這個千年夢想的今天,我們?nèi)匀恍枰獔猿稚鐣恼x原則。黨的二十大報告強調(diào):“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,著力維護和促進社會公平正義,著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化?！?13)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。顯然,共同富裕的均衡性對社會的正義原則提出了更高要求,完善分配制度、就業(yè)機制、社會保障體系,是實現(xiàn)機會平等的重要途徑。

二、共同富裕的可及性論證:人的需要的階段性特征

“可及性”在共同富裕的語境下充分反映出“盡力而為量力而行”的要求。習近平同志強調(diào)“要統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上”(14)習近平:《扎實推動共同富?！?《求是》2021年第20期。,指明了共同富裕可及性的研判尺度和邏輯依據(jù)。促進共同富裕是一個循序漸進的歷史過程,應當立足人的需要的階段性特征,在統(tǒng)攝需要和可能相一致的長期奮斗中克服各種復雜、艱巨的阻力,以歷史唯物主義的方法和立場推動共同富裕持續(xù)取得實質(zhì)性進展。從人的需要的角度看,共同富裕之“可及”,在于滿足階段性的人的需要的條件不是超出時代要求的,而是現(xiàn)實可行的,是建立在同人的需要的內(nèi)容相一致的生產(chǎn)力水平發(fā)展狀況之上的。

作為共同富?？杉靶缘难信谐叨?明確人的需要的階段性特征,有助于我們駁斥并糾正西方學者對未來社會分配原則的誤解,堅定完善分配制度的信念。黨的二十大報告指出:“分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度?！?15)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。但一些西方學者對馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中闡述的“按需分配”原則產(chǎn)生了誤讀,甚至通過否定“按需分配”的可能性來否定分配原則的歷史性特征,質(zhì)疑改善分配制度的可能性。例如,羅爾斯就認為,只有在共產(chǎn)主義社會才有克服勞動分工進行按需分配的可能,其前提在于:“(a)無限的富足,這是生產(chǎn)資料積累的結(jié)果。(b)勞動成為生活的首要需求:人們需要去從事工作,并且,人們不再需要通過報酬激勵才去工作。”(16)約翰·羅爾斯:《政治哲學史講義》,第383頁。喬恩·埃爾斯特(Jon Elster)也認為,作為未來社會分配原則的需要原則應當確保自我實現(xiàn)的平等,但當代政治哲學平等主義觀點面臨的困境“已經(jīng)表明,奢侈需求的問題使這種理想成了一種毫無吸引力的理想。某些人自我實現(xiàn)的方式內(nèi)在地比其他人更奢侈”(17)喬恩·埃爾斯特:《理解馬克思》,何懷遠等譯,中國人民大學出版社,2016年,第224頁。。因此,按需分配是一個超歷史的范疇,馬克思“畢生堅持的是一種準亞里士多德式(quasi-Aristotelian)的關(guān)于人類的美好生活的理想。盡管在一定程度上,它在不同時代的實現(xiàn)是不同的,但這一理想本身的有效性卻是超歷史的”(18)喬恩·埃爾斯特:《理解馬克思》,第212頁。。上述觀點似乎表明,共產(chǎn)主義社會的實現(xiàn)只能建立在人的任何需要都得到完全滿足的基礎(chǔ)上,按需分配也僅僅是一個“描述性的原理”(19)臧峰宇:《正當與正義:馬克思對資本主義制度的批判與超越》,《吉林大學社會科學學報》2021年第2期。,不存在值得深究的空間,一旦我們無法實現(xiàn)物質(zhì)財富的極大豐富,共產(chǎn)主義甚至“無從談起”。

這顯然是對按需分配的嚴重誤解。比照《哥達綱領(lǐng)批判》的表述不難發(fā)現(xiàn),造成誤解的原因在于,羅爾斯等人對“需要”和“需求”概念產(chǎn)生了混淆?！靶枰斌w現(xiàn)的是以消費使用價值為目的的生產(chǎn)活動,其內(nèi)容涵蓋社會總產(chǎn)品中扣除補償生產(chǎn)資料、擴大生產(chǎn)、后備基金或保險基金之后的消費資料,包括“和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費用”“用來滿足共同需要的部分”“為喪失勞動能力的人等等設(shè)立的基金”。(20)《馬克思恩格斯選集》第3卷,人民出版社,2012年,第362頁。因此,我們所談的“需要”不是局限于市場經(jīng)濟運行的供求關(guān)系原理中的“需求”(Demand)。需求與供給對應,“至于買者是誰以及買者的目的是消費還是投資或者投機,需求這個范疇是不能直接反映的”(21)劉鳳義、劉子嘉:《政治經(jīng)濟學視域下“需要”與“需求”的關(guān)系研究》,《南開經(jīng)濟研究》2021年第1期。;而需要與生產(chǎn)對應,表明生產(chǎn)的目的性。有學者指出,從政治經(jīng)濟學的分析來看,社會再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)是生產(chǎn)、分配、交換和消費,但生產(chǎn)和消費的關(guān)系卻難以直觀反映出供給和需求的關(guān)系,因為需求一端的生產(chǎn)消費并不是直接滿足“人的需要”的消費,而生活消費才屬于滿足“需要”的那部分需求。(22)劉鳳義、劉子嘉:《政治經(jīng)濟學視域下“需要”與“需求”的關(guān)系研究》,《南開經(jīng)濟研究》2021年第1期。對需求和需要的區(qū)分,目的在于將需要與生產(chǎn)相聯(lián)系,進而表明生產(chǎn)的目的性。一個社會生產(chǎn)的目的是滿足需要還是滿足追求利益最大化,體現(xiàn)的顯然是生產(chǎn)目的,而生產(chǎn)目的又是由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定的。

顯然,羅爾斯是在“需求”的含義上使用并試圖論證“需要”的可能性,卻未能看到他所處的當代資本主義社會和未來共產(chǎn)主義社會在生產(chǎn)目的上的不同之處?？朔趧臃止に璧娜齻€條件已然表明,羅爾斯試圖從勞動要素的角度重新分析需要原則,他更是推測了馬克思如果知道邊際生產(chǎn)力分配理論之后,會主張如何分配?！斑呺H生產(chǎn)力分配理論的觀點是,生產(chǎn)的各個要素——勞動、土地和資本——在生產(chǎn)社會總產(chǎn)品的過程中都做出了各自的貢獻,依據(jù)按貢獻進行分配的原則,那些貢獻了土地和資本的人們應當和勞動者一起公共分享總產(chǎn)品的分配——這是公正的?！?23)約翰·羅爾斯:《政治哲學史講義》,第360頁。他試圖援引《資本論》第三卷中關(guān)于資本-利潤、土地-地租、勞動-工資三位一體的表述,來說明處于市場關(guān)系中的三個要素在馬克思的論述中被“平等化了”。事實上,只有在以逐利為本性的社會再生產(chǎn)過程中,羅爾斯才能進一步詳細說明為什么“需要的滿足”等同于“需求的實現(xiàn)”,為什么按貢獻分配的原則能夠在當代資本主義社會大行其道,為什么按需分配在他的理論框架內(nèi)指的是一種“靠不住的”“范圍寬廣的經(jīng)濟計劃的理念”。(24)約翰·羅爾斯:《政治哲學史講義》,第386頁。然而,這種觀點暗含著資本主義市場經(jīng)濟中市場需要和客觀需要滿足之間的矛盾,資本邏輯導致市場在資源配置過程中對需求的滿足不斷扭曲,最終“將需要的滿足完全通過私有化以及商品化的方式實現(xiàn)”(25)劉鳳義、劉子嘉:《政治經(jīng)濟學視域下“需要”與“需求”的關(guān)系研究》,《南開經(jīng)濟研究》2021年第1期。,資本主義市場需求的形式也完全不能成為“需要”的終極價值內(nèi)涵。

事實上,“需要”是一個階段性的概念,無論是經(jīng)典文本還是歷史唯物主義的方法論都能夠充分證明,我們所討論的“人的需要”始終要立足于物質(zhì)基礎(chǔ)之上,始終處于現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平狀況框架之內(nèi)。從文本來看,馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中就明確指出:“消費資料的任何一種分配,都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件的分配,則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！?26)《馬克思恩格斯選集》第3卷,第365頁。如果說“需要”和“消費資料”密切相關(guān),那么“需要”就同樣和生產(chǎn)條件密切相關(guān)。此外,《資本論》第二卷也有這樣的表述:“‘社會需要’,也就是說,調(diào)節(jié)需求原則的東西,本質(zhì)上是由不同階級的互相關(guān)系和它們各自的經(jīng)濟地位決定的……這里再一次表明,在供求關(guān)系借以發(fā)生作用的基礎(chǔ)得到說明以前,供求關(guān)系絕對不能說明什么問題?！?27)《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社,2012年,第480-481頁。如果羅爾斯立足資本主義生產(chǎn)關(guān)系將“需求”和“需要”混為一談,那么他也應當接受“需要”的階段性特征,應當接受由不同生產(chǎn)關(guān)系所決定的“人的需要”以及滿足這種需要的生產(chǎn)目的的不同。就這一問題而言,我們可以通過認知性的考察來獲得對特定歷史階段規(guī)范性內(nèi)容的理解,這種理解既是對作為前提的物質(zhì)條件的把握,又是對規(guī)范性內(nèi)容本身的價值判斷和道義原則的把握。人的需要的規(guī)范性內(nèi)容是同“改造世界”的現(xiàn)實需求和社會變革緊密聯(lián)系在一起的,正如馬克思指出:“我們的需要和享受是由社會產(chǎn)生的;因此,我們在衡量需要和享受時是以社會為尺度,而不是以滿足它們的物品為尺度的。因為我們的需要和享受具有社會性質(zhì),所以它們具有相對的性質(zhì)。”(28)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社,2012年,第345頁。正是在對全部舊哲學進行批判的基礎(chǔ)上,馬克思立足“現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展”重新理解人和世界的關(guān)系。同樣,那些認為需要原則的全部內(nèi)容都是在解釋人類社會的物質(zhì)條件的看法,其實質(zhì)也都是“超歷史”或者“非歷史”的。(29)袁航:《馬克思正義學說的一致性:基于“三元結(jié)構(gòu)”的政治哲學論析》,《馬克思主義理論教學與研究》2022年第1期。

在明確了人的需要的階段性特征之后,共同富裕的可及性論證便有了更加充分的邏輯依據(jù)?？杉靶灾卦趶娬{(diào)盡力而為量力而行,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。立足人的需要進行分析,可及性應當包含兩個層次的內(nèi)容:就滿足人民群眾需要而言,可及性強調(diào)盡力而為量力而行,讓民生水平在階段性、持續(xù)性的發(fā)展過程中不斷完善、穩(wěn)步提升;就需要的內(nèi)容而言,人民群眾對美好生活的需要在不同階段有不同內(nèi)容,但這些內(nèi)容都不是脫離現(xiàn)實條件而存在的,都不是“可望而不可及”的。因此,理解共同富裕的可及性論證離不開對人的需要的階段性把握,更離不開堅持“盡力而為量力而行”的辯證視角。字面上看,“盡力”和“量力”相互沖突;但從邏輯上講,二者都體現(xiàn)出遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律、在把握規(guī)律基礎(chǔ)上主動謀劃并付諸行動的方法論要求。習近平同志強調(diào):“既盡力而為、又量力而行,做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠?！?30)《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,中央文獻出版社,2014年,第92頁。在民生工作中促進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,需要量力而行,在深入調(diào)研分析之后真實了解到群眾的問題和訴求,充分完善風險化解保障機制和長效化推進機制,確保具體民生項目得到量化評估,不定脫離實際的目標、不作兌現(xiàn)不了的承諾,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的資源,根據(jù)可持續(xù)的經(jīng)濟和社會物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠資源來實施民生政策。此外,還需要發(fā)揮“釘釘子”的精神盡力而為,瞄準目標重實干,全力以赴向前沖。面對人民群眾當下提出的問題,不能抱著“拖到下一個歷史階段”的心態(tài)去處理,而是要以強大的使命感和責任感盡心盡力而為,不因事難而推諉、不因事小而不為?！氨M”的是一種態(tài)度、一種決心,是解決問題要付出的努力、心力和魄力,它固然離不開對現(xiàn)有資源和解決問題所需資源之間的科學評估,但它同樣也要求民生工作中應當充分發(fā)揮主觀能動性,調(diào)動一切積極因素不懈奮斗。

面對人民群眾在不同發(fā)展階段的不同需要,立足機會平等程度不夠、公共服務(wù)均等化水平有待提升的發(fā)展現(xiàn)狀,我們應當明確高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進機會平等,優(yōu)化公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)方式,有效防范化解重大風險,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

三、增強共同富裕均衡性和可及性的“當下”路徑

我國最大的國情就是人口規(guī)模巨大、幅員遼闊、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。在此基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,要求我們緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行,不斷增強人民群眾在民生領(lǐng)域的獲得感。從根本上說,我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù);從均衡角度看,我們要充分考慮地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差異,堅持優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、消除就業(yè)不合理限制,讓每個人都有出彩人生的機會;從可及角度看,我們要健全社會保障體系,擴大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會公共服務(wù)覆蓋面,以“分布式”公共資源配置結(jié)構(gòu)、“下沉式”公共服務(wù)供給模式、“智慧式”公共服務(wù)實現(xiàn)方式、“協(xié)作式”公共服務(wù)幫扶機制打通公共服務(wù)可及性的各個節(jié)點,為扎實推進共同富裕提供重要保障。

黨的二十大報告指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”(31)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本質(zhì)要求,把握這一要求,就要全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。進入新發(fā)展階段,我國人民生活水平步入新的臺階:決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就,5 575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。公共服務(wù)惠及全體居民,九年義務(wù)教育全面普及,高等教育進入普及化階段,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。就業(yè)和居民收入較快增長,2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5 378萬人,2019年全國居民人均可支配收入達30 733元,比2015年增長39.9%,形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體。(32)數(shù)據(jù)來源:人社部2016—2019年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。同樣,我們必須注意到,進入高質(zhì)量發(fā)展階段,我國需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化,如果不顧客觀實際追求高速增長,勢必帶來較大風險隱患。進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。只有大力提高發(fā)展質(zhì)量,才能解決好我國社會主要矛盾,以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活的需要,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。習近平同志強調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！?33)《習近平談治國理政》第三卷,外文出版社,2020年,第238頁。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,必須以著力推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置,在民生領(lǐng)域,就是要解決好“三農(nóng)”問題,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;就是要推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系;就是要推進全面深化改革和高水平開放,切實推進科技、教育、金融、財稅、收入分配等重大改革攻堅部署落地實施;就是要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,著力提高人民收入水平,強化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設(shè),不斷增強人民群眾幸福感,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

黨的二十大報告指出:“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?34)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。消除就業(yè)歧視,是增強人群間均衡性、破除對服務(wù)對象身份限制的重要舉措。只有消除了不合理限制和就業(yè)歧視,才能讓勞動者更順利地進入職場通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展。從根本上講,不合理限制和就業(yè)歧視源于就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性失衡,這是勞動力要素在國民經(jīng)濟各部門與產(chǎn)業(yè)間的不平衡配置。這種結(jié)構(gòu)性失衡在相互疊加、相互作用下,會對全社會就業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。就業(yè)領(lǐng)域主要存在四個方面的結(jié)構(gòu)性失衡:一是就業(yè)的城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,這表現(xiàn)為不同區(qū)域?qū)趧恿Φ男枨蟛罹噍^大。二是就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。三是就業(yè)的收入結(jié)構(gòu)失衡,這主要體現(xiàn)在一些勞動者工資水平不高、部分勞動者權(quán)益保障尚不到位、不同行業(yè)之間的收入差距擴大等。四是就業(yè)的勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡。對此,我們應當妥善處理技術(shù)進步對就業(yè)領(lǐng)域的影響,有效放大科技進步和創(chuàng)新對勞動力需求的促進效應,強化包括財政稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的有效銜接,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,強化人工智能等新技術(shù)的滲透和支撐;應當建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系,改革戶籍及社會保障制度,規(guī)范招人用人制度,增強反就業(yè)歧視相關(guān)法律的可操作性;應當完善工資制度和工資形成機制,推進工資收入分配制度改革、機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,分類推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,提高基本工資比重,健全收入分配機制;應當加強人才培養(yǎng)對就業(yè)領(lǐng)域變化的適應性,加快推動教育培訓內(nèi)容和方式變革,有效提升勞動者整體素質(zhì)和技能水平。

基本公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心?；竟卜?wù)涵蓋保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域,事關(guān)人民群眾多層次多樣化需求的平等滿足。黨的二十大報告強調(diào)“著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平”(35)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。,為持續(xù)增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)指明了方向。新時代十年,我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員從37 102萬人增長到46 773萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1 300萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.10%下降到3.96%;全國農(nóng)民工從26 261萬人增長到29 251萬人;建成了世界上規(guī)模最大的教育體系,全國各級各類學歷教育在校生從2.61億人增長到2.91億人,勞動年齡人口平均受教育年限從9.9年增長到10.9年。(36)數(shù)據(jù)來源:人社部2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。但不容忽視的是,基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡矛盾仍然突出,規(guī)模和質(zhì)量離人民日益增長的美好生活需要仍有差距。為此,我們應當從以下途徑入手:第一,優(yōu)化“分布式”公共資源配置結(jié)構(gòu),正視城鄉(xiāng)公共服務(wù)“中心與邊緣”的空間差異,深化服務(wù)載體分散、服務(wù)形式開放的資源配置方案,完善合理布局機制,打造城鄉(xiāng)有別、合理可達的基本公共服務(wù)圈,實現(xiàn)基本公共服務(wù)的“普遍可及”。第二,構(gòu)建“下沉式”公共服務(wù)供給模式,著力擴大普惠性供給,加快補齊基層基本公共服務(wù)的軟硬件短板,提高政府對接受公共服務(wù)的困難群體進行經(jīng)濟補償?shù)挠行?兜牢基本民生保障底線。第三,推行“智慧式”公共服務(wù)實現(xiàn)方式,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段,在掌握數(shù)字主動性、信息安全性的基礎(chǔ)上,支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層地區(qū),大力發(fā)展遠程醫(yī)療和遠程教育,加快信息無障礙建設(shè),打通老年人等特殊群體運用智能技術(shù)的“最后一公里”,增強他們對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的可及性。第四,完善“協(xié)作式”公共服務(wù)幫扶機制,以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托,開展線上對口幫扶、人才對口支援等模式,增強邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)自身“造血能力”,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源輻射促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),著力擴大非義務(wù)教育服務(wù)供給,滿足群眾多樣性教育需求。