長(zhǎng)江禁漁，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策。重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、保障國(guó)家生態(tài)安全意義重大?？倳浻刑?hào)令，黨中央有部署，重慶見行動(dòng)。全市各級(jí)各部門錨定“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”總體目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)施策，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得階段性成效。目前，全市退捕漁民安定有序，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、參保100%目標(biāo)；禁捕秩序穩(wěn)定向好，非法捕撈案件數(shù)下降31%；水生生物多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)趨勢(shì)，長(zhǎng)江監(jiān)測(cè)魚類較禁捕前增加13 種，資源量增長(zhǎng)147%。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工作體系由“條塊”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作機(jī)制，著力夯實(shí)禁漁政策基礎(chǔ)。一是完善法規(guī)制度。率先出臺(tái)休閑垂釣管理辦法，及時(shí)制（修）訂禁用漁具名錄、市級(jí)保護(hù)動(dòng)物名錄，加快推進(jìn)市政府出臺(tái)水生生物保護(hù)管理辦法，搭建禁捕制度“四梁八柱”。二是壓實(shí)主體責(zé)任。常態(tài)化開展暗查暗訪，以“發(fā)現(xiàn)問題整改率”為核心指標(biāo)，斗硬考核區(qū)縣黨委政府，確保責(zé)任、措施、效果“三到位”。三是推進(jìn)縱向貫通。推動(dòng)將違規(guī)垂釣執(zhí)法授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將日常巡查納入村社事項(xiàng)清單，打通監(jiān)管“最后一公里”。四是實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同。與川鄂湘貴4 省簽訂交界水域合作協(xié)議，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立省際漁政工作站4 個(gè)、長(zhǎng)江禁漁警務(wù)聯(lián)絡(luò)室7 個(gè)，努力消除管理“盲區(qū)”。

強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管手段由“人防”向“智防”升級(jí)

將長(zhǎng)江禁漁納入“數(shù)字重慶”建設(shè)。重慶搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，以算力換人力，以智能增效能。一是加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)。全市現(xiàn)有執(zhí)法人員828 人、執(zhí)法船艇155 艘、執(zhí)法車輛105 臺(tái)，較禁捕前分別增加93%、158%、31%。二是更新智能化輔助終端。一線執(zhí)法人員、巡護(hù)員人手一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查記錄自動(dòng)生成，執(zhí)法數(shù)據(jù)后臺(tái)分析，一般工作“不填報(bào)表、不寫總結(jié)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。三是開發(fā)“長(zhǎng)江禁漁在線”應(yīng)用。創(chuàng)新運(yùn)用“物聯(lián)+AI 算法”，將979 個(gè)沿江高清視頻監(jiān)控、363 套“云廣播”、50 架無(wú)人機(jī)接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自主巡江、自動(dòng)預(yù)警、人機(jī)聯(lián)動(dòng)、流程閉環(huán)。2023 年，平臺(tái)獲取違法線索占全市案件來(lái)源37%。

走好群眾路線，推動(dòng)禁捕管理由“專管”向“共管”拓展

長(zhǎng)江禁漁點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，僅靠職能部門難以管好，需要全社會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)、匯集力量、共治共管。一是加大宣傳引導(dǎo)力度。召開“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”新聞發(fā)布會(huì)，舉辦水生生物保護(hù)暨漁文化巡回展。累計(jì)發(fā)送禁漁短信1.6億條，各類媒體報(bào)道3000 余次。二是暢通公眾監(jiān)督渠道。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，累計(jì)接報(bào)1621 件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)22.7 萬(wàn)元。三是健全網(wǎng)格責(zé)任體系。組建護(hù)漁隊(duì)伍41 支、1509人，依托河長(zhǎng)制明確網(wǎng)格管理員1.3 萬(wàn)人，將全市1.8 萬(wàn)公里禁捕河段劃片包干。四是發(fā)揮行業(yè)自律作用。成立市休閑垂釣協(xié)會(huì)，實(shí)名登記14 萬(wàn)余人，引導(dǎo)廣大釣友安全、文明、生態(tài)垂釣。

統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，推動(dòng)目標(biāo)導(dǎo)向由“禁漁”向“治漁”深化

長(zhǎng)江禁漁，禁的是漁，保護(hù)的是生態(tài)，滿足的是人民對(duì)美好生活的向往。重慶堅(jiān)持“兩手抓”：一方面，全力抓保護(hù)。推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，胭脂魚、巖原鯉保種繁育水平居全國(guó)前列，年增殖放流魚類1500 萬(wàn)尾以上，建成魚類救護(hù)中心4 個(gè)，督促81 個(gè)涉漁工程落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施。另一方面，統(tǒng)籌促發(fā)展。持續(xù)做好退捕漁民就業(yè)幫扶，全覆蓋落實(shí)社保政策。拓展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)空間，新增養(yǎng)殖面積13.5 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量增加1.25萬(wàn)噸，有效彌補(bǔ)長(zhǎng)江禁漁后市場(chǎng)供給缺口（2019 年，全市捕撈產(chǎn)量1.5 萬(wàn)噸）。大力發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè)，2022年全市休閑垂釣產(chǎn)值23.4 億元、經(jīng)營(yíng)主體1.16 萬(wàn)個(gè)、接待494.8 萬(wàn)人次，較禁捕前分別增加46.5%、33.3%、53.6%。

下一步，重慶將持進(jìn)一步強(qiáng)化“上游”擔(dān)當(dāng)、力爭(zhēng)“上游”水平，在禁捕、保護(hù)、發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷推進(jìn)重慶市長(zhǎng)江十年禁漁和美麗重慶建設(shè)走深走實(shí)，加快再現(xiàn)水清岸秀、江美魚豐的生態(tài)畫卷。