田彥清，李 博

(1.中冶建筑研究總院有限公司，北京 100088；2.北京化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100029；3.中國地質(zhì)礦業(yè)有限公司，北京100029)

0 引言

當(dāng)前，我國企業(yè)職業(yè)病危害形勢嚴(yán)峻，隨著職業(yè)病患病人數(shù)逐年不斷增長，企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)已成為影響廣泛的社會問題。為確保企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中人身安全和健康，為員工創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作環(huán)境，有必要加強(qiáng)對企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用。選取西安市某軋鋼企業(yè)為研究對象，對該企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行深入分析，構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并實(shí)例驗(yàn)證其合理性和適用性，對相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全管理具有指導(dǎo)和重要的參考價(jià)值。

1 軋鋼企業(yè)概況及工藝

西安某軋鋼廠是在原國有破產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上重組起來的，擁有“電爐煉鋼—爐外精煉—連鑄—連軋”為一體的先進(jìn)短流程生產(chǎn)線和高速線材生產(chǎn)線。企業(yè)職工1 000余名，設(shè)置了安全與環(huán)保管理部門，配備專兼職安全與環(huán)保管理人員10名，并建立了較為健全的安全生產(chǎn)管理體系。

其主要生產(chǎn)工藝流程如下[1]：

燃?xì)夥謴S：原煤→皮帶機(jī)→破碎機(jī)→振動篩→煤氣發(fā)生爐→電撲焦油器→洗滌塔→煤氣加壓機(jī)→干燥塔→高壓總管→加熱爐。

全連軋：鋼坯→加熱爐(燃料來自燃?xì)夥謴S)→軋制→倍尺剪切→冷床收集→定尺剪切→收集包裝。

2 職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理過程分析

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識別

依據(jù)《職業(yè)病危險(xiǎn)因素分類目錄》、《職業(yè)危害范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等制度規(guī)定，對該軋鋼企業(yè)的作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素辨識，主要存在生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲、高溫和振動等五種危害因素[2-5]，具體涉及的職業(yè)病類型和存在場所見表1。

表1 職業(yè)危害因素存在場所與誘發(fā)職業(yè)病類型

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

由于作業(yè)場所職業(yè)危害對工作人員的影響包括身體、心理和精神等多方面，具有模糊性、持續(xù)性和不確定性。因此，采用風(fēng)險(xiǎn)分級和量化處理的方式對其進(jìn)行分析，形成影響程度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2。依據(jù)單指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)和綜合影響程度等級標(biāo)準(zhǔn)，通過加權(quán)疊加得出區(qū)域評價(jià)結(jié)果見表3，其中可計(jì)算出多個指標(biāo)或區(qū)域綜合評價(jià)結(jié)果M。根據(jù)M值和相應(yīng)等級評語可以對區(qū)域職業(yè)危害情況進(jìn)行定性描述，如達(dá)標(biāo)或者不達(dá)標(biāo)[2]。

表2 軋鋼企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害影響程度等級劃分

表3 作業(yè)場所職業(yè)危害影響狀況評價(jià)表

Mn=Fnw1+Dnw2+Gnw3+ZYnw4+ZDnw5+Qnw6

根據(jù)該軋鋼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和工藝流程，收集數(shù)據(jù)確定評價(jià)表見表4。通過分析可見，通風(fēng)機(jī)組職業(yè)危害影響較小，軋制工段職業(yè)危害影響較為嚴(yán)重，煤加工區(qū)、煤氣發(fā)生爐和加熱爐的職業(yè)危害問題也不容忽視。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

針對該軋鋼企業(yè)的職業(yè)危害實(shí)際情況，對職業(yè)危害隱患重點(diǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)源采取如下應(yīng)對策略進(jìn)行職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。

1)針對煤氣發(fā)生爐、加熱爐、通風(fēng)機(jī)組、煤加工區(qū)等部位一氧化碳等危害物質(zhì)較多的情況，在煤氣發(fā)生爐爐面、加熱爐爐底、通風(fēng)機(jī)組機(jī)房和煤倉頂部等重要位置加裝一氧化碳報(bào)警儀裝置。

2)針對原煤堆場、煤加工區(qū)、軋鋼工段等生產(chǎn)性粉塵危害較多的部位，加設(shè)防爆式軸流風(fēng)機(jī)，確保氣流通暢，并為上煤工、軋鋼工和精裝工配備口罩。

3)針對煤加工區(qū)和包裝工段噪聲危害嚴(yán)重的情況，在其相應(yīng)發(fā)聲部位安裝消聲器，并為上煤工和精裝工配備耳塞，以減緩噪聲危害。

4)針對軋鋼工段和包裝工段振動危害嚴(yán)重的區(qū)域，在振動設(shè)備機(jī)體和地基之間加裝硬橡膠板減震。

5)對上煤工、精裝工、司爐工、軋鋼工等職業(yè)危害長期接觸人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育和定期體檢，并建立健康檔案，對健康狀況異?；虿环弦笳?，實(shí)施調(diào)崗等措施。

6)在廠區(qū)門口或食堂等人流量較大位置設(shè)置職業(yè)危害公告欄，公布各工作區(qū)域相應(yīng)職業(yè)病危害因素檢查情況，并宣傳相應(yīng)規(guī)范操作規(guī)程及職業(yè)危害應(yīng)急對策措施。

7)建立健全崗位操作規(guī)范、職業(yè)病防治制度和職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價(jià)體制；制定相應(yīng)職業(yè)危害防治計(jì)劃、實(shí)施方案和應(yīng)急救援預(yù)案；各區(qū)域(工段)配備專兼職職業(yè)危害管理人員，落實(shí)各項(xiàng)制度和演練任務(wù)；加強(qiáng)安全及職業(yè)危害教育培訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識。

3 軋鋼企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理

3.1 職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理

1)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理過程系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)過程分析和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)控制兩部分。針對該軋鋼企業(yè)燃?xì)夥謴S和全連軋生產(chǎn)線設(shè)計(jì)其職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理過程系統(tǒng)。首先依據(jù)職業(yè)危害各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，對該區(qū)域職業(yè)危害進(jìn)行辨識，在危害因素和對應(yīng)職業(yè)病分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)程度和等級。依據(jù)結(jié)果適當(dāng)調(diào)整企業(yè)職業(yè)危害防治計(jì)劃和重點(diǎn)防范區(qū)域，結(jié)合階段性整改情況分析調(diào)整職業(yè)危害預(yù)防和控制方案，由此限定新的排查對象或環(huán)節(jié)，進(jìn)行新一輪職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理。

2)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理與控制全方位系統(tǒng)。該系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)危害全面管理與防控為目標(biāo)，包括企業(yè)軟件資源、硬件資源、人力資源和保障機(jī)制。結(jié)合該軋鋼企業(yè)實(shí)際情況，建立職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理與控制體系，見表5。

表5 軋鋼企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)集成管理體系

3.2 職業(yè)危害防范對策

軋鋼企業(yè)受作業(yè)內(nèi)容的影響，其作業(yè)場所存在多種職業(yè)危害因素，且普遍存在同一場所多種職業(yè)危害并存的狀況，因此需要從多角度展開防控工作[1，6]。職業(yè)危害防范對策大致分為管理性對策、技術(shù)性對策和保障性對策三大類。管理性對策包括：①加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；②完善企業(yè)生產(chǎn)安全管理制度和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定詳細(xì)的管理規(guī)范和準(zhǔn)則；③明確崗位操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；④明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全檢查和考核制度；⑤加強(qiáng)職業(yè)危害教育和培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生防范知識；⑥職業(yè)危害定期檢測和評估。技術(shù)性對策包括：①改革工藝流程，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備；②加裝防護(hù)裝置和設(shè)備；③冗余設(shè)計(jì)儲備，減緩危害程度。保障性對策包括：①落實(shí)勞保用品的發(fā)放，保障有效防護(hù)；②健全定期體檢制度，并建立作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案；③確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的投入等經(jīng)費(fèi)保障。通過以上方法對策，以實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”的職業(yè)危害防治目標(biāo)，對從源頭上預(yù)防和控制企業(yè)職業(yè)危害具有指導(dǎo)性意義。

4 結(jié)語

1)結(jié)合西安某軋鋼廠職業(yè)危害狀況的實(shí)際情況，在對企業(yè)基本情況和工藝流程介紹的基礎(chǔ)上，對該企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，主要存在生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲、高溫和振動等五種危害因素。

2)采用綜合評價(jià)的方法對該企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，結(jié)果表明，通風(fēng)機(jī)組職業(yè)危害影響較小，軋制工段職業(yè)危害影響較為嚴(yán)重，應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)危害的管理和對員工的宣傳教育。

3)結(jié)合該軋鋼企業(yè)職業(yè)危害實(shí)際狀況，構(gòu)建該軋鋼企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并提出相應(yīng)的職業(yè)危害防范對策，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。