金磚擴容為金磚合作機制和全球發(fā)展注入更多正能量

徐德順商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員

金磚合作機制擬新擴容六國

2023年8月，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦。會議宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞于2024年1月1日起成為金磚成員，這是自2009年6月“金磚四國”合作峰會機制誕生后的又一次擴容。擴容后的金磚國家，從開始的4國到5國，再到11國，其主要指標占比全球三分之一左右。截至2023年，包括中印兩個人口大國在內(nèi)的金磚11國的總人口為36.8億，占世界總人口的46%；總面積4818萬平方公里，占世界197個國家陸地面積的36%；2022年GDP總量為29.2萬億美元，占全球GDP總量的29%。

新六國來自亞非拉地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展各具特色。沙特是“石油王國”，是全球最大的石油出口國，是石油輸出國組織（OPEC）的主要成員國，也是世界上最大的淡化海水生產(chǎn)國。石油工業(yè)是沙特經(jīng)濟支柱，是二十國集團中唯一的阿拉伯國家。埃及是世界四大文明古國之一，跨亞、非兩大洲。屬開放型市場經(jīng)濟，擁有相對完整的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)體系。石油天然氣、旅游、僑匯和蘇伊士運河是四大外匯收入來源。阿聯(lián)酋是石油輸出國組織成員國，經(jīng)濟發(fā)展以石油生產(chǎn)和石油化工工業(yè)為主。政府在發(fā)展石化工業(yè)的同時，注重發(fā)展多樣化經(jīng)濟、擴大貿(mào)易和增加非石油收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。首都阿布扎比于2009 年6 月成為國際可再生能源署總部所在地。迪拜在全球金融中心中位于前列，是全球金融機構、籌資者和投資者尋求增長機會頗具吸引力的目的地。阿根廷與西歐有共同的文化淵源、宗教信仰和血緣關系，是拉美地區(qū)綜合國力較強的國家。工業(yè)門類較齊全，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達、素有“世界糧倉和肉庫”之稱。礦產(chǎn)資源豐富，是拉美主要礦業(yè)國之一。旅游業(yè)發(fā)達，是南美主要旅游國家。

2023年11月，阿根廷的政壇素人、經(jīng)濟學家米萊當選為阿根廷新一任總統(tǒng)，阿根廷是否加入金磚合作機制或存在變數(shù)。伊朗是具有四五千年歷史的文明古國。伊朗盛產(chǎn)石油，石油產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟支柱和外匯收入的主要來源之一，石油收入占外匯收入的一半以上。伊朗礦物資源也十分豐富，可采量巨大。長期以來，伊朗受國際制裁尤其是美國制裁嚴重。埃塞俄比亞有3000年文明史，是非洲東北部內(nèi)陸國，素有“非洲屋脊”之稱。埃塞俄比亞是世界最不發(fā)達國家之一，以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱。

金磚擴容為金磚合作機制和全球發(fā)展注入更多正能量

一是金磚擴容為金磚合作機制增加更多正能量。增加了新成員國，增添了成員國多樣性，無疑為金磚合作機制擴大了新生力量。金磚合作機制是新興市場國家和發(fā)展中國家間的重要合作平臺。金磚擴容，展現(xiàn)了金磚合作機制的包容力和生命力。金磚擴容，有利于推動廣大新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展繁榮。

二是金磚擴容為全球發(fā)展注入更多正能量。其一，金磚合作高舉多邊主義旗幟?！敖⒘私Y伴不結盟的新關系”“超越了以意識形態(tài)劃線的老思維”，促進多元文化的交流與融合，致力維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，致力遵守國際法和國際關系基本準則，促進世界和平與穩(wěn)定。其二，金磚合作強調(diào)開放包容、南南合作。努力實現(xiàn)廣大新興市場國家和發(fā)展中國家共同進步，推動世界共同發(fā)展。其三，金磚合作在國際事務中積極倡導和平合作的理念，強調(diào)通過平等對話和協(xié)作解決國際爭端。

2023年11月21日，金磚五國領導人就巴以問題召開特別視頻峰會，會議邀請了新六國領導人出席。會議就國際熱點問題單獨舉行特別峰會，集體強勢發(fā)聲，凸顯出擴容之后的金磚合作機制更為積極地應對地區(qū)沖突和國際危機。其四，金磚合作在經(jīng)濟領域的合作，強調(diào)維護開放的全球經(jīng)濟體系。金磚國家反對保護主義和單邊主義，支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，倡導自由貿(mào)易和投資，主張知識共享與科技合作，推動全球經(jīng)濟治理變革朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動經(jīng)濟全球化的公平和可持續(xù)發(fā)展。

金磚擴容給中國經(jīng)濟發(fā)展安全帶來更多機遇

一是金磚擴容更有利于中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。政治互信是經(jīng)濟合作的前提。新擴容的六個國家資源稟賦不一，經(jīng)濟發(fā)展各具特色。中國與這些國家進一步擴大經(jīng)貿(mào)科技金融合作的空間和潛力較大。在鞏固傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、促進“新三樣”（電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池）出口的同時，深化服務貿(mào)易、跨境電商和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。在新能源、低碳技術、5G、人工智能科研合作和科技成果轉化應用方面，可以有更大作為?？梢赃M一步深化投資和金融合作，助力中國更多的企業(yè)走出去投資合作、工程承包，助力數(shù)字人民幣跨境使用、人民幣國際化和區(qū)域金融監(jiān)管合作，推動更多的金融合作項目和倡議落地，如新開發(fā)銀行（NDB）、應急儲備安排（CRA）、信用評級合作等。

二是金磚擴容更有利于中國經(jīng)濟安全。新擴容的國家有的能源資源豐富，有的礦產(chǎn)資源豐富，有的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，中國與這些國家展開優(yōu)勢互補，有利于能源安全、關鍵原材料安全、糧食安全，有利于構建安全有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，抵制和減弱來自美西方的“斷鏈脫鉤”和所謂的“去風險化”。

三是金磚擴容更有利于中國構建制度型高水平開放國家。

擴容后的金磚合作機制，在區(qū)域和全球舞臺上的話語權越來越有影響力。作為初創(chuàng)成員國的中國，更有機會代表廣大發(fā)展中國家和新興國家發(fā)聲，從而倒逼中國自身朝著制度性方向高水平開放。為此，中國一方面要適應區(qū)域規(guī)則和國際規(guī)則，逐步構建與國際通行規(guī)則相適應的標準規(guī)則制度體系；另一方面要積極參與區(qū)域規(guī)則和國際規(guī)則的制定，在某些行業(yè)和領域甚至要引領相關規(guī)則的制定，助力“中國標準”成為“區(qū)域標準”乃至“國際標準”，為世界貢獻中國智慧和人類文明成果。