文_楊綠峰（廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長）

邊境興則邊疆興，邊民富則邊防固。黨的二十大報告強調，要支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時，贊譽廣西“民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧”，對廣西發(fā)展提出了“五個更大”重要要求，其中第一條就是“在推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為”，為進一步深化廣西邊境村鎮(zhèn)建設提供了根本遵循、指明了前進方向。

廣西是全國9個邊境省區(qū)之一，有3市8縣（市、區(qū)）與越南接壤，沿邊總人口約270萬人。加快推進廣西邊境地區(qū)高質量發(fā)展，讓人民群眾安居樂業(yè)，方能繁榮穩(wěn)定邊疆。

廣西邊境村鎮(zhèn)建設取得積極成效

近年來，廣西持續(xù)加大對邊境村鎮(zhèn)建設的支持力度，進一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環(huán)境品質，改善邊境地區(qū)生產生活條件。

提升農房質量安全打造宜居邊境

廣西實施農村房屋質量安全提升工程，2018年以來，籌措資金5.15億元對邊境地區(qū)13203戶農村危房實施改造。此外，籌措資金1.36億元，對邊境8縣（市、區(qū)）9776棟農房實施品質提升工程，對2572戶農村老舊住房進行改造，大幅改善守土戍邊群眾居住品質，促進社會穩(wěn)定、邊疆安寧。如崇左市憑祥市以“南國邊關·壯鄉(xiāng)風情”為主題，堅持“抓點連線成片”的思路，充分提高群眾參與農房改造的積極性，優(yōu)先獎勵群眾積極性高、參與度高的村莊，打造了邊境一線五條村屯示范帶，有效提升祖國南疆國門形象。

憑祥市上石鎮(zhèn)練江村練屯是“南國邊關·壯鄉(xiāng)風情”的特色案例

開展人居環(huán)境整治共建團結邊境

廣西開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，建立基層黨組織與群眾“共謀、共建、共評、共享”的合作機制，不斷增強居民的參與感和歸屬感，大力推動邊境地區(qū)人居環(huán)境整治提升。2018年以來，共籌措資金1.64億元，組織邊境8個縣（市、區(qū)）實施農村生活垃圾處理（轉運）設施項目52個、村莊公共照明項目511個、農村改廚5.04萬戶、農村改廁6.52萬戶。分類推進村莊改造建設，安排獎補資金0.96億元，組織邊境8898個村開展村莊環(huán)境基本整治，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風壯韻、生態(tài)宜居、和諧美麗”的村容村貌。如崇左市憑祥市柳班村通過“黨支部＋合作社＋邊民＋集體經濟”發(fā)展模式，壯大村集體經濟，積極投入近2000萬元，大力開展農村生活垃圾處理、排水排污、村屯公共照明等人居環(huán)境設施建設和整治，村屯人居環(huán)境大幅改善，有效促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

加快小城鎮(zhèn)分類建設塑造特色邊境

廣西積極推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)項目和特色小鎮(zhèn)建設，不斷提升邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施水平和公共服務能力，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)800萬元的標準給予資金補助，穩(wěn)步推進邊境地區(qū)7個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)項目建設；落實4800萬元獎補資金支持邊境地區(qū)3個特色小鎮(zhèn)培育建設，不斷發(fā)揮邊境小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、守邊固邊的作用。如崇左市大新縣碩龍鎮(zhèn)充分利用國門邊疆的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進環(huán)境景觀提升，以“營碩龍新貌·筑壯鄉(xiāng)風情”為主題，沿鎮(zhèn)區(qū)主街道在鎮(zhèn)區(qū)主軸打造了一個空間舒適宜居、人行通行無阻、建筑風格鮮明的南疆國門特色小鎮(zhèn)，先后獲得“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”等稱號。

崇左市寧明縣峙浪鄉(xiāng)長橋村美麗田園與穿境而過的崇愛高速公路交相輝映（來源：寧明縣委宣傳部）

崇左市新和鎮(zhèn)卜花村新貌（攝影/李玉珹）

廣西邊境村鎮(zhèn)建設任重道遠

近年來，廣西不斷加大對邊境地區(qū)的建設，住房保障和設施建設短缺問題已基本得到解決。但對小城鎮(zhèn)建設投入相對較少，2021年全國小城鎮(zhèn)建設平均投入4898萬元，廣西小城鎮(zhèn)建設平均投入2134萬元，其中廣西邊境地區(qū)小城鎮(zhèn)建設平均投入僅734萬元，不到全國平均水平的20%。

廣西邊境處于老少邊窮地區(qū)，發(fā)展起點較低、起步較晚，經濟基礎弱，歷史欠賬較多，用地空間受局限較大，自我發(fā)展能力有待進一步提升。隨著經濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對居住條件和人居環(huán)境的要求隨之增高，設施建設領域供需矛盾仍然存在，與滿足人民群眾對美好生活的需求相比仍然有較大差距。推動廣西邊境地區(qū)高質量發(fā)展，持續(xù)加大邊境村鎮(zhèn)建設，對維護邊疆安全穩(wěn)定、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、維護生態(tài)安全、優(yōu)化對外開放格局意義重大。

廣西邊境村鎮(zhèn)建設大有可為

廣西住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將繼續(xù)深入落實國家有關邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設工作的部署要求，多謀民生之利、多解民生之憂，以“邊民為本，改善民生”為首要原則，堅持實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，立足邊境地區(qū)特色和資源，著眼解決廣西邊境發(fā)展建設的實際問題，從群眾急難愁盼問題入手，堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到廣西現(xiàn)代化建設的各領域各方面，踐行“以人為本”“以人民為中心”的理念，把人民安居樂業(yè)放在心上。

強化因地制宜聚焦分類施策

以縣為單位，以邊境口岸鎮(zhèn)為重點，延伸至邊境村屯，聚焦住房建設、設施建設、環(huán)境整治提升等方面，統(tǒng)籌推進邊境縣鄉(xiāng)村因地制宜建設。

一是聚焦農房質量安全提升，守住安全底線，提升居住品質，健全管理制度，讓群眾住上更好的房子。

二是整治提升邊境農村人居環(huán)境，全面推進邊境農村生活垃圾治理，加強邊境傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導，讓村莊人居環(huán)境更加干凈優(yōu)美。

三是圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展邊境小城鎮(zhèn)，推動一批邊境小城鎮(zhèn)在住房保障、設施完善、產業(yè)支撐、綜合整治、模式創(chuàng)新等方面提檔升級，因地制宜分類推進宜居宜業(yè)和美邊境小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮廣西邊境小城鎮(zhèn)守邊固邊作用。

南寧市南湖公園晨景（攝影/蘇委武）

崇左市寧明縣花山溫泉小鎮(zhèn)夜景（攝影/邱勇哲）

構建服務體系加強技術引導

結合邊境村鎮(zhèn)建設工作，組織開展鄉(xiāng)村設計方案、優(yōu)秀鄉(xiāng)村設計師和服務團隊的評選活動，邀請專家學者和優(yōu)秀中青年技術人才開展專題培訓，建立規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術設計、文化策劃等領域專家和技術人員駐邊境村鎮(zhèn)服務制度，對設計下鄉(xiāng)服務單位和人員在資質升級、誠信信用、工作業(yè)績、職稱評定、繼續(xù)教育等方面予以支持。

完善支持體系推動合力共為

進一步完善邊境小城鎮(zhèn)建設政策支持，凝聚各方共識，匯聚政府企業(yè)社會合力，凝聚團結奮斗的力量。推動邊境村鎮(zhèn)建設從評價查找問題、形成解決方案、統(tǒng)籌項目建設、開展總結評價4個方面入手，形成完整閉環(huán)，堅持問題導向、需求導向、目標導向，結合邊境地區(qū)優(yōu)勢和特色，因地制宜分類推進邊境小城鎮(zhèn)建設，進一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環(huán)境品質，持續(xù)保障和改善民生，聚焦補短板、強特色，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力從“好房子”向“好村鎮(zhèn)”延伸擴面，持續(xù)提升邊境地區(qū)生產生活條件，建設宜居宜業(yè)和美邊境村鎮(zhèn)，推動邊境地區(qū)中國式現(xiàn)代化建設。