王際娣
天涯區(qū)堅持以黨建為引領,以多元化治理為抓手,推出鄉(xiāng)村治理新招,“管”“治”結合推動基層治理現代化再上新臺階,奮力打造具有天涯特色的基層社會治理金字招牌。
黨群關系愈發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧……近年來,三亞市天涯區(qū)以黨建為引領、自治為主線、共治為關鍵、智治為支撐,推動基層治理從“反應式管理”走向“參與式治理”,以“管”“治”結合,推動基層治理現代化再上新臺階。
支部建在網格上
解好基層治理“方程式”
走進三亞市天涯區(qū)南海社區(qū),只見干道兩旁、背街小巷、樓宇空地基本都畫上了非機動車停車位,電動車整齊排列,留出足夠位置通行,哪怕是早高峰,道路依舊暢通,忙而不亂。
據了解,南海社區(qū)是疍家漁民聚居的特色網紅社區(qū),人口密度大、流動性強,基層治理難度大。在過去,交通擁堵、亂停亂放等問題尤為突出。
近年來,該社區(qū)以問題為導向,將支部建在網格上,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,構建“干群聯系”網,積極傾聽群眾訴求,牢固聯系群眾“關系網”,切實解決群眾反映的“急難愁盼”問題。
南海社區(qū)黨委副書記吳月光介紹,除了交通、停車問題外,社區(qū)還重新規(guī)劃南邊海臨時市場區(qū)域劃分,設置蔬菜、肉類、海鮮等區(qū)域,讓居民出行更加便捷、社區(qū)環(huán)境更加整潔。這一實踐經驗也成功入選“全國先進典型社區(qū)案例”,為全國基層治理提供了經驗借鑒。
南海社區(qū)的基層治理實踐是天涯區(qū)基層治理的縮影。今年以來,天涯區(qū)聯合第三方通過收集數據、實地走訪調研、征求意見等多種方式開展全區(qū)網格劃分,將原有的兩百多個大網格劃分為389個綜合網格。并由天涯區(qū)委組織部牽頭將全區(qū)389個綜合網格整合為276個黨建網格,45個村級黨組織下設119個黨支部294個黨小組均建在網格上,讓黨員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。
經過科學劃分網格,基層治理精細化程度更高,這也破解了基層治理力量不集中和處理事情效率低的難題,真正實現“人在網格走,事在網中辦”,讓大事小事在網格內得到有效解決,構建共建共治共享的基層治理新格局。
多方共治
繪好基層治理“同心圓”
社會治理一頭牽著政府,一頭連著百姓,唯有暢通溝通渠道,方能實現高效治理。
近年來,天涯區(qū)委區(qū)政府高度重視探索社會治理現代化路徑,率先在全市范圍內掛牌運行市域社會治理現代化指揮中心,不斷深化一網統管、多網融合,構建起服務群眾基層治理的“同心圓”。
11月17日上午,機場路社區(qū)海岸龍庭小區(qū)黨支部、居民議事廳舉行揭牌儀式。這是天涯區(qū)探索基層治理從“反應式管理”走向“參與式治理”的又一實踐。
“以前小區(qū)比較亂、差,沒有活動場所,現在不僅環(huán)境好了,社區(qū)幫助建設了健身小廣場、讀書吧、居民協商議事廳,補齊小區(qū)設施功能,生活環(huán)境質量明顯提高。”剛交完物業(yè)費的李大爺對小區(qū)治理成果稱贊有加。
機場路社區(qū)黨委書記梁海銀坦言,把黨組織建在小區(qū),構筑社區(qū)、物業(yè)公司、居民等共同參與的協商議事,打造“有陣地、有主體、有辦法、有專題”的議事協商新模式,建立小區(qū)紅色陣地賦能基層治理新活力,更好地解決小區(qū)的熱點、堵點和難點問題,共同建設宜居宜業(yè)、文明和諧的小區(qū)。
事實上,近年來天涯區(qū)積極探索黨組織領導下群眾自我管理、協商共治的有效方式,推進基層議事協商便利化,讓社區(qū)議事協商機制逐漸向小區(qū)治理單元延伸覆蓋,推動實現“居民上門找組織”到“組織入戶送服務”轉變。
多方共治是推動基層治理現代化的重要手段,也是實現基層善治的主要抓手。天涯區(qū)充分用好這一重要抓手,把“三無”小區(qū)作為基層治理的最小單元持續(xù)深耕細作,積極探索“三無”小區(qū)治理新途徑,堅持黨建引領,實施“政府主導、企業(yè)主體、居民參與”的多元化治理模式,寫好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”。
“在這里住了三十幾年,真沒想到小區(qū)能變成如今這般整潔,地面硬化、外墻粉刷一新、停車位、充電區(qū)一應俱全?!闭f起小區(qū)的變化,家住在天涯區(qū)群眾街社區(qū)汽車大廈小區(qū)的居民孫鵬飛贊不絕口。而物業(yè)費也僅需0.8元/㎡,僅為市場價的1/3。
汽車大廈小區(qū)建設年代久遠,又毗鄰商圈,長年來,因缺乏有效管理,導致存在車輛亂停亂放、線路亂拉亂掛等問題形成巨大安全隱患,這嚴重影響生活質量,令居民苦惱不已。
如今,天涯區(qū)主導推進“平價”物業(yè)公司建設,以公益性為宗旨,通過采用“一拖多”模式,共治共管、共建共享,切實把小區(qū)管理起來、把服務開展起來、把空間共享起來,做好“三無”小區(qū)物業(yè)管理的兜底工作,并因地制宜地開發(fā)可“反哺”小區(qū)物業(yè)管理的公共收益,積極推動形成常態(tài)長效管理機制。
從無人管到共治理,“三無”小區(qū)變身美麗宜居的幸福家園。天涯區(qū)相關負責人表示,“三無”小區(qū)作為基層治理的痛點難點,平價物業(yè)進小區(qū)既考慮到居民的承受能力,又解決了治理難題。接下來在具備條件的“三無”小區(qū)繼續(xù)推廣。
科技賦能
提升精細化管理水平
科技賦能基層治理,加強基層智慧治理建設,是大勢所趨。近日,前往天涯區(qū)儋州村社區(qū)“取經”的人絡繹不絕。只因儋州村社區(qū)以“網格化+信息化”建設為抓手,實現從臟亂差的城中村,蝶變?yōu)樾畔⒒芾淼男聲r代社區(qū)。并入選今年的全國“先進典型社區(qū)案例”。
遠程喊話、自動報警、消防檢查、收集民意……這些工作在儋州村社區(qū)只要動動手指都能解決。這得益于該社區(qū)基層治理的數字化建設,科技賦能讓基層治理更智慧。
據介紹,該社區(qū)為了緩解基層網格員少,任務重的問題,社區(qū)黨委在轄區(qū)內重點區(qū)域安裝了35個網格巡查攝像頭,一旦發(fā)現亂停亂放、公共場所吸煙等不文明行為,即可通過智能喊話功能實時勸導,形成“線上+線下”高效治理。
不僅如此,儋州村社區(qū)還針對多個基層治理場景實施數字化管控。如針對消防器材長期巡檢不到位的問題,儋州村社區(qū)巧用小程序對轄區(qū)內消防器材進行巡檢;三線整治問題以及電動車用電安全問題等,均通過智能管控系統進行登記管控,不斷地提升社區(qū)基層治理水平,進一步提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。(王欣欣對此文亦有貢獻)
編輯/麥婉華