張玉榮

廣東省全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

“加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)主平臺，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”“做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)”“立足資源稟賦，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興”……

11月6日，廣東省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在茂名市召開。各地各部門、縣鎮(zhèn)村、高校以及企業(yè)等12位與會代表，圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)典型鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)等“百千萬工程”重要議題進(jìn)行了匯報(bào)發(fā)言。

2023年，廣東省“百千萬工程”取得了怎樣的新進(jìn)展？鄉(xiāng)村振興又有何新成果？

奏好“協(xié)奏曲”共繪“一張圖”

廣東全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會的召開，在全省縣（市、區(qū)）委書記、各基層單位負(fù)責(zé)人以及村干部中引發(fā)熱烈反響。

會前，與會人員在茂名圍繞更好推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，深入信宜市的錢排鎮(zhèn)李花谷和中國李鄉(xiāng)·山水雙合項(xiàng)目、白石鎮(zhèn)三華李主題公園、中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院粵西醫(yī)院（信宜市人民醫(yī)院）、竇州墟，以及高州市的根子鎮(zhèn)柏橋村、中國荔枝博覽館、曹江鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、經(jīng)驗(yàn)介紹和座談交流等形式，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、培育特色街區(qū)、打造縣域商業(yè)體系、發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)、提升農(nóng)村風(fēng)貌等方面的情況。

黃坤明強(qiáng)調(diào)，要乘勢而上、苦干實(shí)干，推動“百千萬工程”不斷走深走實(shí)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。要大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，突出特色發(fā)展著力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出融合發(fā)展加快構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出集聚發(fā)展加快形成縣域產(chǎn)業(yè)集群，讓縣域高質(zhì)量發(fā)展建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。要大抓人居環(huán)境建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，用心答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靚起來、鄉(xiāng)村治理強(qiáng)起來、文明新風(fēng)撲面來的良性循環(huán)。要大抓公共服務(wù)和社會治理，切實(shí)增強(qiáng)群眾滿意度獲得感，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施提能級，突出民生服務(wù)提質(zhì)量，突出社會治理提效能，持續(xù)改善縣鎮(zhèn)村發(fā)展環(huán)境，建設(shè)更美好家園。要大抓體制機(jī)制改革，激發(fā)釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力潛能，聚焦“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，扭住強(qiáng)縣這個牛鼻子抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向縣鎮(zhèn)村流動，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動力。要大抓社會力量參與，凝聚齊抓共促的強(qiáng)大合力，著力提升幫扶協(xié)作精細(xì)化、實(shí)效化水平，推動“雙百行動”雙向奔赴、合作共贏，推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”提質(zhì)升級，走好新時代黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾主體作用，集眾人之力、展各家所長，奏好“協(xié)奏曲”、共繪“一張圖”。

會上宣讀了省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。

差異化發(fā)展做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

“郡縣治，天下安”。縣城是“城尾鄉(xiāng)頭”，上聯(lián)城市，下接鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本單元，也是廣東推進(jìn)“百千萬工程”的重要戰(zhàn)場。

2023年2月，廣東省委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（以下簡稱“《決定》”）?！稕Q定》從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層面作出具體部署。

在縣域?qū)用?，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。分類引導(dǎo)差異化發(fā)展，立足資源稟賦、比較優(yōu)勢等因素，科學(xué)把握各縣域的發(fā)展定位、方向、路徑、重點(diǎn)，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持與當(dāng)?shù)刂黧w功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，重點(diǎn)扶持一批10億元級企業(yè)、建設(shè)一批億元級項(xiàng)目；開展?fàn)巹?chuàng)全國百強(qiáng)縣行動，重點(diǎn)支持若干基礎(chǔ)條件好的縣做大做強(qiáng)做優(yōu)，示范帶動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，提高縣城就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)鎮(zhèn)村人口向縣城轉(zhuǎn)移；支持縣城高水平擴(kuò)容提質(zhì)，推動一批有條件的縣城按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè);加快發(fā)展大城市周邊縣城，強(qiáng)化與鄰近地區(qū)通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展成為大城市的衛(wèi)星城。

今年以來，惠州市博羅縣把“百千萬工程”作為頭號工程，以高質(zhì)量發(fā)展和走在前列為目標(biāo)，扛起作為全省縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以在全國百強(qiáng)縣競爭中爭先進(jìn)位的決心，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)、向上向好。博羅堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建電子信息、新材料、電動車、生命健康和新能源、新型儲能的“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主動承接穗深莞優(yōu)質(zhì)資源外溢，引進(jìn)的一批重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地初具規(guī)模，全國電動車排名前十的小刀、臺鈴、新日、綠佳全面投產(chǎn)，南亞銅箔增資擴(kuò)產(chǎn)6.3億美元，年產(chǎn)值15億元的益利素勒漆包線投產(chǎn)，總投資17.5億元、年產(chǎn)值50億元的大金空調(diào)、年產(chǎn)值20億元的江豐半導(dǎo)體等全速建設(shè)。

云浮市新興縣同樣以推動“百千萬工程”為契機(jī)，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦“強(qiáng)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，不斷完善一二三產(chǎn)業(yè)布局，著力在固本強(qiáng)基、提檔升級上下功夫，推動各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，高效推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新興以創(chuàng)建“全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”為契機(jī)，實(shí)施縣城“四提”補(bǔ)短板行動，今年以來已完成舊城活化改造（二期）、4個老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。正持續(xù)推進(jìn)新興縣生活垃圾無害化處理場（二期）工程、明心公園建設(shè)、縣城東部生活污水管網(wǎng)工程等市政項(xiàng)目。通過優(yōu)化環(huán)境、民生、文化“三項(xiàng)服務(wù)”，扎實(shí)提高社會治理現(xiàn)代化水平。新興還不斷補(bǔ)齊民生短板，提高社會治理整體水平。扎實(shí)推進(jìn)綠美新興建設(shè)，按照省委、市委部署要求，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最有力措施，不折不扣地抓好綠美新興生態(tài)建設(shè)工作，全力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新興樣板。

對于粵北地區(qū)的清遠(yuǎn)英德市，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路則是立足資源稟賦，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

“聚焦再造一個新英德的目標(biāo)，英德以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動在縣域高質(zhì)量發(fā)展中爭先進(jìn)位?！庇⒌率形瘯洀垪畋蚍窒砹肃l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，英德扭住麻竹筍和英德紅茶兩大抓手，并將其納入清遠(yuǎn)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已建成國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，近兩年農(nóng)業(yè)保持兩位數(shù)增長。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力富民強(qiáng)鎮(zhèn)

《決定》中提到，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。

在廣東全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會中，與會同志圍繞“百千萬工程”在茂名進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)研地點(diǎn)，可謂是鄉(xiāng)村振興的典范，在推進(jìn)“百千萬工程”過程中同樣是排頭標(biāo)兵。

打造“農(nóng)旅一體”，將高寒山區(qū)的環(huán)境劣勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)突破口，以發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)為終極目的，是信宜市錢排鎮(zhèn)開啟鄉(xiāng)村振興的“總鑰匙”。

錢排鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上曾多項(xiàng)嘗試，最終確定為三華李。錢排三華李實(shí)現(xiàn)了從集散種植到高度專業(yè)化生產(chǎn)；從過去的“無名果”成為“銀妃”品牌響亮、暢銷全國、走出國門的“發(fā)財(cái)果”，成為引領(lǐng)百姓脫貧奔康、加快鄉(xiāng)村振興的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

2021年秋，信宜市委、市政府落棋錢排鎮(zhèn)雙合村，重力打造“農(nóng)文旅”深度融合發(fā)展示范帶，錢排鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌提升、“中國李鄉(xiāng)·山水雙合”和“李花谷”打造這三大工程同步啟動。

一河兩岸三山環(huán)抱，山、水、田園，相互交融。走訪中，《小康》記者看到沿岸景色秀麗、街道整潔、店鋪林立。記者了解到，“中國李鄉(xiāng)—山水雙合”項(xiàng)目從生態(tài)景觀著手，在保持完整的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)林環(huán)境基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步開發(fā)村域空間資源，結(jié)合人居環(huán)境改造，風(fēng)貌提升，及自然景觀開發(fā)，形成“南北貫通，山水互融；農(nóng)旅疊合，人文交匯”的全新格局。

錢排雙合將打造成為康養(yǎng)旅行、團(tuán)建旅行、長途旅行的理想目的地。項(xiàng)目已逐漸呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男旅婷?。

以“百千萬工程”為引領(lǐng)，高州市根子鎮(zhèn)柏橋村深化三產(chǎn)融合，通過整合種植、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)荔枝龍眼“統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”四個統(tǒng)一，建成一批倉儲物流冷鏈，建設(shè)柏橋農(nóng)創(chuàng)園，整村發(fā)展鮮果加工、電商、文旅等業(yè)態(tài)，加速推動村民增收致富。今年，柏橋荔枝豐產(chǎn)豐收。柏橋龍眼荔枝專業(yè)合作社發(fā)揮著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的功能，為周邊3000多戶果農(nóng)提供銷售對接、果干加工、冷凍儲藏等服務(wù)，讓“土特產(chǎn)”增值收益留在農(nóng)村。柏橋村民們收成有分紅、務(wù)工有報(bào)酬，每戶年收入達(dá)到5萬到8萬元、多的超過10萬元。

高州市曹江鎮(zhèn)則通過科技助農(nóng)、數(shù)字鏈農(nóng)、通商興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓“土特產(chǎn)”成為鄉(xiāng)村振興大產(chǎn)業(yè)。目前，曹江鎮(zhèn)堅(jiān)定不移深化實(shí)施“百千萬工程”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，加速鎮(zhèn)域振興提檔升級，堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)城東工業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展敲門招商、精準(zhǔn)招商，主動對接承接佛山乃至大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

《決定》中提到建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。眾所周知，鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、環(huán)境振興、鄉(xiāng)村治理振興、基層組織建設(shè)振興等諸多方面。百千萬工程和鄉(xiāng)村振興在村居的建設(shè)層面，其中內(nèi)涵不謀而合。

過去破舊落后的農(nóng)村面貌，如今已經(jīng)成為了嶺南田園風(fēng)光的美麗畫卷。珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)的蓮江村，累計(jì)投入1億多元建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。村內(nèi)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，吸引了十里蓮江、逸豐生態(tài)園、嶺南大地、清荷農(nóng)場、停云小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“以點(diǎn)帶面、連片開發(fā)、整體推進(jìn)”，帶動了村集體及周邊片區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，

米埗村位于廣州市從化區(qū)良口鎮(zhèn)，隨著鄉(xiāng)村閑置低效資源的不斷盤活，并與周邊從都國際會議中心、香港賽馬會從化馬場等高端商旅項(xiàng)目資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，如今的米埗村不僅成為向世界展示廣東鄉(xiāng)村振興和改革開放成就的重要窗口，也讓村民的“錢袋子”鼓了起來。

而緊鄰梅關(guān)古道、珠璣古巷的韶關(guān)靈譚村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功打造出“春看五彩油菜花、秋賞七彩稻田”兩大旅游品牌。眼下，正是豐收的時節(jié)，不僅吸引著全國各地游客前來觀賞，也吸引著村民們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

編輯/麥婉華