霍曉源

（珠海恒創(chuàng)環(huán)?？萍加邢薰?，廣東 珠海 519000）

引言

通過紙質(zhì)版報(bào)表以及計(jì)算機(jī)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核，發(fā)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)填報(bào)存在問題，通過整改，確保某區(qū)域普查數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量受控在國(guó)家統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍；對(duì)某區(qū)域不納入對(duì)象的全面審查，審查不納入對(duì)象確認(rèn)的真實(shí)性及確認(rèn)過程標(biāo)準(zhǔn)掌握的準(zhǔn)確性，確保某區(qū)域的清查建庫(kù)定庫(kù)普查對(duì)象不漏填、漏報(bào)；對(duì)某區(qū)域入戶調(diào)查質(zhì)量的全面核查，發(fā)現(xiàn)某區(qū)域入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集階段存在的質(zhì)量問題，為某區(qū)域的質(zhì)量整改提供依據(jù)。

1 評(píng)估內(nèi)容及方式

從五個(gè)方面對(duì)某區(qū)域普查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，具體包括：前期準(zhǔn)備評(píng)估、普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理評(píng)估、清查工作評(píng)估、入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集評(píng)估、數(shù)據(jù)匯總評(píng)估。通過查閱入戶調(diào)查記錄、普查表、普查對(duì)象基本信息、物料消耗記錄、原輔料憑證、生產(chǎn)記錄、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放檢測(cè)記錄以及其他與污染源查收、排放和處理處置相關(guān)的原始資料，對(duì)核查區(qū)域的入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集質(zhì)量進(jìn)行資料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、核算結(jié)果審核，匯總第二次全國(guó)污染源普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集質(zhì)量核查結(jié)果[1]。

2 入戶調(diào)查污染源情況

2.1 入戶調(diào)查

在入戶調(diào)查階段，根據(jù)國(guó)污普辦下發(fā)的《關(guān)于開展污染源基本名錄比對(duì)核實(shí)工作的通知》（國(guó)污普〔2019〕4號(hào)）和廣東省污普辦下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)污普辦關(guān)于開展污染源基本名錄比對(duì)核實(shí)工作的通知》（粵污普〔2019〕2號(hào)）等文件通知的要求，通過比對(duì)該區(qū)域日常監(jiān)管名單、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查名錄等名單以及在入戶調(diào)查過程中普查員現(xiàn)場(chǎng)勘查、質(zhì)量核查單位現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)該區(qū)域第二次全國(guó)污染源普查污染源總數(shù)進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺[2]。經(jīng)過清查階段的篩選、入戶調(diào)查的核實(shí)以及多套名錄的比對(duì)，最終確認(rèn)五大污染源總數(shù)為1 183家，其中，工業(yè)源1 036家（納入796）；集中式21家（農(nóng)村污水設(shè)施19、城鎮(zhèn)工業(yè)及其他1、危險(xiǎn)廢物1）；移動(dòng)源11家（儲(chǔ)油庫(kù)1、加油站9、油品運(yùn)輸企業(yè)1）；生活源112家（非工業(yè)鍋爐1、行政村9、入河海102）；工業(yè)園區(qū)3；農(nóng)業(yè)源規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)0。在納入的796家工業(yè)源企業(yè)中，狀態(tài)為運(yùn)行的有746家，全年停產(chǎn)的有46家，2018年1月1日后關(guān)閉的有4家[3]。

2.2 工業(yè)源各行業(yè)占比情況（以工業(yè)源為例）

納入普查的796家工業(yè)源企業(yè)，主要分布在29橡膠和塑料制品業(yè)、33金屬制品業(yè)、39計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、34通用設(shè)備制造業(yè)、35專用設(shè)備制造業(yè)、26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)這7個(gè)行業(yè)，共計(jì)占比68.09%[4]。

3 普查質(zhì)量控制與保障

3.1 質(zhì)量把控流程

為了提升普查報(bào)表質(zhì)量，污普辦召集企業(yè)來到污普辦會(huì)議室進(jìn)行集中審核，集中修正，力求污普數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

普查員提前一天與企業(yè)聯(lián)系，約好第二天審核時(shí)間，告知企業(yè)提前準(zhǔn)備好佐證材料，請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶齊資料來到現(xiàn)場(chǎng)，配合污普工作。普查員與企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)照著問題清單進(jìn)行討論，逐一解決問題，發(fā)現(xiàn)存疑問題，及時(shí)解答，大大提高報(bào)表正確率?，F(xiàn)場(chǎng)修正后的污普?qǐng)?bào)表立刻反饋，現(xiàn)場(chǎng)再次審核，有問題立行立改。

為進(jìn)一步提升普查報(bào)表質(zhì)量，根據(jù)普查對(duì)象填寫的普查報(bào)表以及相關(guān)的佐證材料，對(duì)290個(gè)普查對(duì)象的紙質(zhì)資料進(jìn)行了人工審核，針對(duì)普查報(bào)表填寫內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行了逐一審核，審核過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題分普查對(duì)象記錄在數(shù)據(jù)審核與整改清單資料審核表中[5]。

3.2 普查質(zhì)量措施

入戶調(diào)查單位對(duì)普查指導(dǎo)員提交的調(diào)查表進(jìn)行三級(jí)審核；區(qū)普查辦對(duì)入戶單位提交的調(diào)查表隨機(jī)抽樣進(jìn)行四級(jí)審核；質(zhì)量評(píng)估單位對(duì)區(qū)已提交到區(qū)普查辦的調(diào)查表按比例抽樣進(jìn)行審核，審核出來的問題同步反饋到區(qū)普查辦以及入戶調(diào)查單位，并督促入戶調(diào)查單位進(jìn)行整改，對(duì)整改完成的情況進(jìn)行復(fù)核[6]。針對(duì)項(xiàng)目事前、事中、事后分別制定質(zhì)量控制保障措施，做好各階段工作的質(zhì)量控制，確保能達(dá)到質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)，順利通過各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量核查與驗(yàn)收。

4 工業(yè)源審核及產(chǎn)排情況（以工業(yè)源為例）

4.1 工業(yè)源審核情況

對(duì)290家審核完畢的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了漏填率和錯(cuò)填率的統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示290家企業(yè)中有233家企業(yè)的報(bào)表存在漏填情況，漏填率為80.3%；290家企業(yè)中有171家企業(yè)的報(bào)表存在錯(cuò)填情況，錯(cuò)填率為59%。在抽查的290家企業(yè)中，審核通過的企業(yè)數(shù)量為0，抽查通過率為0（如圖1所示）。將審核發(fā)現(xiàn)的主要問題以及共性問題反饋給入戶單位進(jìn)行整改，整改完畢后進(jìn)行二次復(fù)核。

圖1 工業(yè)源審核情況

4.2 工業(yè)源污染物產(chǎn)排情況

工業(yè)源廢氣通過核算產(chǎn)排的主要污染物為揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨[7]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)廢氣排放量為358.5 億立方米，揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量為9 054噸，排放量為4 027噸；二氧化硫產(chǎn)生量為64噸，排放量為64噸；氮氧化物產(chǎn)生量為171噸，排放量為162噸；顆粒物產(chǎn)生量3 477噸，排放量為1 398噸；氨的產(chǎn)生量為2.27噸，排放量為1.38噸；總鉛的產(chǎn)生量0.6克，排放量為0.6克。該區(qū)域2017年廢氣污染指標(biāo)產(chǎn)生總量達(dá)到12 767.81噸，排放總量為5 650噸，整體削減率達(dá)到55.75%（如圖2所示）。5項(xiàng)主要廢氣污染指標(biāo)中削減率較高的是揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物，削減率分別為55.53%、59.83%，該區(qū)域工業(yè)源廢氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨相關(guān)治理手段仍有很大的改進(jìn)空間。

圖2 工業(yè)源廢氣污染物產(chǎn)排情況

工業(yè)源廢水通過核算產(chǎn)排的主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、總鉻[8]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢水排放量為622萬立方米，化學(xué)需氧量產(chǎn)生量為4 289噸，排放量為293噸；氨氮產(chǎn)生量為283噸，排放量為8.60噸；總氮產(chǎn)生量為923噸，排放量為60噸；總磷產(chǎn)生量為30.27噸，排放量為4.73噸；石油類產(chǎn)生量為78噸，排放量為39.79噸；揮發(fā)酚產(chǎn)生量為220克，排放量為10克；氰化物產(chǎn)生量為5.5千克，排放量為5.5千克；總鉻產(chǎn)生量為11.95噸，排放量775千克；總砷、總鉛、總鎘等重金屬均無產(chǎn)生量和排放量。該區(qū)域2017年廢水污染指標(biāo)產(chǎn)生總量達(dá)到5 615噸，排放總量為407噸，整體削減率達(dá)到92.75%（如圖3所示）。廢水污染指標(biāo)中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、揮發(fā)酚、氰化物、總鉻等污染物的削減率都超過60%，該區(qū)域工業(yè)源廢水相關(guān)治理手段有較好的處理效率。

圖3 工業(yè)源廢水污染物產(chǎn)排情況

工業(yè)源固體廢物主要為一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物[9]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般工業(yè)固體廢物貯存量為89噸，一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量為0噸；危險(xiǎn)廢物送持證單位量為22 873噸，自行綜合利用量10噸，2017年末本單位實(shí)際貯存量為1 911噸。

5 數(shù)據(jù)匯總質(zhì)量評(píng)估

通過查閱對(duì)比污染源普查入戶調(diào)查對(duì)象名錄、普查表，對(duì)匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核[10]。同時(shí)通過分類排序分析，消除異常數(shù)據(jù)，通過對(duì)普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、排污申報(bào)資料、宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)，綜合分析重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的合理性、一致性。根據(jù)上文可知，該區(qū)域第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)匯總質(zhì)量較好，數(shù)據(jù)匯總的遺漏率為0%（如表1所示）。

表1 第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)匯總質(zhì)量核查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

6 結(jié)語

在入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作中，通過查閱入戶調(diào)查記錄、普查表、普查對(duì)象基本信息、物料消耗記錄、原輔材料憑證、生產(chǎn)記錄、治理設(shè)施運(yùn)行和污染物排放檢測(cè)記錄以及其他污染物產(chǎn)生、排放和處理處置等原始材料，對(duì)該區(qū)域污染源企業(yè)進(jìn)行了資料審核以及現(xiàn)場(chǎng)審核。同時(shí)珠海市以及廣東省對(duì)該區(qū)域分別開展了市級(jí)質(zhì)量核查和省級(jí)質(zhì)量核查，經(jīng)過多輪核查及整改后，該區(qū)域第二次全國(guó)污染源普查報(bào)表的整體質(zhì)量大幅提高。共抽查202家企業(yè)進(jìn)行二次復(fù)核，差錯(cuò)率為1.1%，總體差錯(cuò)率在質(zhì)量控制范圍內(nèi)。在數(shù)據(jù)匯總工作中，通過查閱對(duì)比污染源普查入戶調(diào)查對(duì)象名錄、普查表，對(duì)匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。同時(shí)通過分類排序分析，消除異常數(shù)據(jù)。總體而言，該區(qū)域第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)匯總質(zhì)量較好，數(shù)據(jù)匯總的遺漏率為0%。