沈應梅

（西南林業(yè)大學經濟管理學院，云南昆明 650224）

2015 年，中共中央、國務院印發(fā)《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》，明確提出推進農村產業(yè)融合、促進農民收入持續(xù)較快增長的措施[1]。近年來，我國關于“三農”的政策文件多次提及農業(yè)產業(yè)融合，其重要性毋庸置疑[2]。當前，農業(yè)和旅游業(yè)融合成為一二三產業(yè)融合發(fā)展的重點，農村依靠自然條件和農業(yè)基礎，利用獨特的風景和資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把農業(yè)和旅游業(yè)有機融合，形成更大范圍的產業(yè)，為農村農業(yè)現代化提供了發(fā)展基礎[3]。

2020 年2 月，云南省楚雄市投資促進局在招商項目中建立了“楚雄市大東十三灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范點建設項目”，以現代鄉(xiāng)村旅游度假休閑為主題，對標云南省“三張牌”之一的“健康生活目的地牌”，充分挖掘利用鹿城鎮(zhèn)大東社區(qū)十三灣村的民俗文化、農耕種植、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村娛樂活動等資源，把自然生態(tài)與鄉(xiāng)村文化融合，將十三灣村打造成集農耕體驗、田園風光觀光、民俗文化體驗及休閑度假于一體的現代休閑旅游度假村[4]。

1 發(fā)展成效

1.1 完善當地基礎設施

鹿城鎮(zhèn)人民政府從2019 年開始對十三灣村進行基礎設施建設。1）投資14.5 萬元建設大東十三灣村“四好”農村公路，并積極配合市級交通運輸部門進行公路維護；平整停車場場地2 300 m2，為旅游產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。2）開展“點亮鄉(xiāng)村·光彩惠民”行動，邀請公司技術人員向廣大村民講解光伏節(jié)能路燈的相關參數、安裝條件等要素，并完成了80 盞路燈的安裝工作[4]?；A設施的建設為十三灣村吸引游客奠定了基礎，為鄉(xiāng)村旅游提供了舒適的環(huán)境。

1.2 增加農民收入

草莓、蓮藕等經濟林果的種植豐富了十三灣村農作物種植的種類，使農民的土地得到充分合理的利用，豐富了農民的增收渠道。特色農作物的種植使農民年人均增收4 000 元以上，對十三灣村的120 位農戶進行問卷調查，發(fā)現34%的農戶家庭收入增加4 000～6 000 元，59%的農戶家庭收入增加6 000 元以上。調查還顯示，十三灣村的大多數村民對目前的收入很滿意。

農旅產業(yè)融合發(fā)展有利于實現農業(yè)的多功能性，拉動農村的居民消費，進一步推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓城市與鄉(xiāng)村的連接更加頻繁緊密，讓農村居民的生活更加方便富足[5]。十三灣村農旅產業(yè)的融合發(fā)展提高了當地村民的收入，提升了村民的幸福感。

1.3 減少勞動力外流

分析十三灣村120 位農戶的調查問卷可以得出，98%的農村居民選擇外出務工，只有2%的農村居民選擇在家鄉(xiāng)發(fā)展農業(yè)。青壯年勞動力大多向城市轉移，造成十三灣村勞動力外流嚴重。而農旅產業(yè)融合發(fā)展增加了勞動崗位，農家樂、CS 野戰(zhàn)基地等項目都需要大量的勞動力，草莓、蓮藕的種植效益也使得許多農村居民放棄了外出打工的念頭，通過在家鄉(xiāng)種植經濟作物獲得收入。隨著十三灣村農旅產業(yè)融合發(fā)展的進一步深入，衍生出越來越多的就業(yè)崗位，吸引青壯年勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)，減少了勞動力外流。

1.4 加快鄉(xiāng)村振興步伐

楚雄市鹿城鎮(zhèn)積極響應國家號召，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。為實現農旅融合發(fā)展，十三灣村依托自身的資源優(yōu)勢和地理條件，完成了休閑采摘徒步露營體驗區(qū)規(guī)劃設計；投資650 余萬元實施了健康步道、旅游公廁等基礎設施建設項目；種植水晶櫻桃、壽桃等9 種優(yōu)質林果共35.87 hm2，種植草莓、蓮藕等經濟作物8.00 hm2。通過農旅融合發(fā)展，十三灣村居民收入增加200 余萬元，為十三灣村實現鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件[3]。

2 存在的問題

2.1 人才匱乏

十三灣村大多數農戶的文化水平為初中以下，缺乏足夠的科學知識；農戶在學習新技術時也很困難，不能消化新知識，無法充分利用新型農業(yè)器具，從而難以提高農作物的品質，使農作物產量大打折扣。在調研過程中了解到，由于缺少專業(yè)人士的指導，農戶種植的草莓出現產品質量下降的現象；還有部分在農技員帶領下種植的林果在后期的生長過程中出現了不掛果或者掛果不達標的問題；因未對林果進行定期檢查，林果因病蟲害致死的情況也時有發(fā)生。

2.2 農民缺乏積極性

通過整理分析調查問卷和深入走訪調研，了解到十三灣村大多數農民不了解農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的概念，對開展農旅產業(yè)融合發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性不高。在種植草莓、蓮藕等特色農作物前，政府會組織農戶集中學習種植技術；但大多情況下，培訓在白天進行且連續(xù)時間較長，嚴重影響了農民正常的農業(yè)勞作，久而久之，農戶參與農業(yè)科技培訓的積極性便有所下降。

2.3 產業(yè)布局規(guī)劃不合理且融合程度不足

十三灣村的產業(yè)區(qū)布局不夠合理，不能給游客提供舒適、便捷的旅游體驗。例如，草莓園與淺水蓮藕種植基地之間的距離較遠，影響游客觀光路線的流暢度；觀賞蓮花基地時的警示指示牌數量不夠且布局不合理，易被游客忽視，導致溺水等安全事故發(fā)生；缺少農家樂項目、地方特色項目的開發(fā)，導致游客體驗感不佳。

十三灣村的產業(yè)融合僅停留在表面，很大程度上是農業(yè)產業(yè)之間、農業(yè)與旅游業(yè)之間的融合，在與加工產業(yè)融合方面十分欠缺，無法進行深層次的融合發(fā)展[3]。例如，在銷售草莓和蓮藕時，由于未形成完整的產業(yè)鏈，無法對其進行加工，村民只能銷售新鮮草莓和新鮮蓮藕，農產品的附加值較低，不利于村民增收致富。

2.4 農產品銷售受阻

在農產品銷售方面，缺乏營銷渠道、平臺和人才是最突出的問題。十三灣村的特色農產品銷售渠道較單一，以線下銷售為主，一般情況下是客戶上門購買，還有一部分農戶在家里有車和人力充足的情況下會把農產品帶到楚雄市區(qū)的菜市場出售，但是絕大多數農戶不能及時地將農產品銷售出去。十三灣村沒有設立村級電商銷售平臺，僅以線下銷售為主，不利于農產品的出售；也缺乏能靈活使用電子平臺的技術人員和會直播帶貨的宣傳人員，導致農產品銷售無市場、無渠道。

2.5 品牌意識淡薄，缺乏競爭力

十三灣村創(chuàng)建農產品品牌的能力有限，品牌缺乏知名度，具有明顯的地域性。十三灣村的草莓、蓮藕知名度不高，僅在楚雄市區(qū)有一定的知名度，雖然獲得了十三灣村周邊的居民青睞，但是無法達到幫助當地村民增收的目的。由于缺乏正規(guī)的品牌認證、缺少廣泛的宣傳，十三灣村的優(yōu)質農產品銷量不佳，造成了資源的浪費。另外，種植農作物的多為零散種植戶，沒有龍頭企業(yè)的參與，導致村民沒有樹立品牌意識，且生產過程缺乏科學的管理，無法保證農產品質量。

3 對策建議

3.1 產教結合提高科技創(chuàng)新能力

楚雄市人民政府要引導十三灣村與農業(yè)高校或農業(yè)相關部門建立深度合作。云南省楚雄農業(yè)學校是國家級重點中專，已進入全省先進農業(yè)中專學校行列，學?，F開設有農作物、農業(yè)推廣、果樹與林業(yè)、園林及生態(tài)旅游等十余個專業(yè)[6]。十三灣村應充分利用自然條件，邀請該校師生到十三灣村田間，圍繞農旅產業(yè)融合發(fā)展過程中存在的難點進行研究。這樣的活動不僅可以為學生提供實踐機會、為教師提供豐富的研究課題與經驗，還可以對十三灣村的農業(yè)發(fā)展起到一定的指導作用。

3.2 激勵農民參加培訓

通過廣播、電話、微信等方式通知農民參加培訓，針對少數不使用智能手機等電子產品的農民，村干部要面對面?zhèn)鬟_通知，做到在培訓的路上不落下一個農民，讓農民意識到該培訓的重要性。采用打卡激勵制度來鼓勵農民參與培訓，滿勤的農民可獲得額外的農作物種苗作為獎勵。在培訓過程中，不能只注重農業(yè)技術的講解，更要向農民宣傳一些其他地區(qū)致富的實際例子，以起到一定的激勵作用，讓農民可以有效地轉變態(tài)度，積極配合參與科技培訓工作，變被動為主動[7]。

3.3 科學規(guī)劃產業(yè)布局

政府要加大對十三灣村農旅產業(yè)融合發(fā)展的政策扶持力度，引進專業(yè)的項目策劃師對產業(yè)布局進行科學規(guī)劃。1）縮短草莓園到淺水蓮藕種植基地的距離，設立專業(yè)的警示牌；根據農作物的生長習性分區(qū)、分時段種植，使十三灣村的農作物收獲及游客觀賞沒有空檔期，合理改造荒地、坡地。2）樹立“大農業(yè)”觀念，推動一二三產業(yè)深度融合發(fā)展[8]。發(fā)展農、林產品深加工，形成一批農產品加工優(yōu)勢產業(yè)集群。鹿城鎮(zhèn)人民政府要加大資金扶持力度，帶頭引進農業(yè)龍頭企業(yè)，形成“農戶+企業(yè)+種植基地”的模式，解決農戶農業(yè)生產加工技術薄弱的問題。

3.4 利用互聯網拓寬銷售渠道

鹿城鎮(zhèn)人民政府要推動互聯網在十三灣村農旅產業(yè)融合發(fā)展中的應用。1）政府要鼓勵農戶在農產品種植過程中利用互聯網獲取最新的農產品市場價格走勢，準確定位相關農產品消費者的需求，以此為依據決定農業(yè)產業(yè)鏈延伸的重點。2）有關部門要推進數字技術在農產品運輸、加工過程中的應用，加強冷鏈運輸與機械化加工的基礎建設。3）加快農村電商建設，引入拼多多、天貓、抖音等平臺參與農產品的銷售過程，鼓勵村里年輕人嘗試網上直播帶貨的形式。通過利用互聯網，推動十三灣村農產品銷售行業(yè)的發(fā)展。

3.5 加強品牌意識，擴大宣傳

1）重視農產品的品牌建設。以建立地方品牌為目的，對十三灣蓮藕、十三灣草莓等特色農產品進行命名并注冊商標等，逐步擴大品牌營銷范圍。2）政府要建立品牌農業(yè)專項基金，加大對十三灣農旅融合發(fā)展的宣傳力度，如建設特色農產品品牌宣傳門戶網站，組建宣傳團隊進行專業(yè)的品牌策劃與推廣、拍攝十三灣村宣傳片等。3）農戶也要轉變營銷觀念，注重顧客體驗，開放農產品的品牌建設過程，加強與消費者的互動，在農產品生產與銷售環(huán)節(jié)開展草莓采摘節(jié)、挖蓮藕比賽等活動，增加消費者體驗樂趣，建立與消費者共同成長的品牌[9]。