毛海雁 龔宇平

關(guān)鍵詞：GM2D，嘉興，工業(yè)產(chǎn)品，高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)國家財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系的通知》中關(guān)于“加快推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1）的商務(wù)條碼體系”的要求，浙江省市場監(jiān)管局與國際物品編碼組織、中國物品編碼中心共同簽署了三方聯(lián)合聲明，著力高質(zhì)量推進(jìn)“全球二維碼遷移計劃”示范區(qū)建設(shè)，建成上線“GM2D在線”并普及推廣。

GM2D全稱為“全球二維碼遷移計劃”，它是國際物品編碼組織（GS1）在2020年底提出的一項全球倡議，旨在推動從物品編碼一維條碼向商品二維碼的過渡遷移，到2027年在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，從而引領(lǐng)各領(lǐng)域全面達(dá)成對商品二維碼的識讀解析功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在各行業(yè)間互聯(lián)互通。本文通過對浙江省嘉興市工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域開展GM2D賦碼工作的調(diào)查與研究，思考與探索以GM2D賦碼工作為抓手，助力工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行性。

1 GM2D在浙江省嘉興市的運用與思考

嘉興市作為江浙滬三?。ㄊ校┙唤缰?，地處“長江經(jīng)濟(jì)帶”“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”“一帶一路”等交匯點，在企業(yè)引進(jìn)、科技創(chuàng)新和人才聚集方面具有一定吸引力。目前，該市新興產(chǎn)業(yè)主要集中于高端裝備制造、新能源、高端能化、綠色載能和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要集中于服裝、皮革、箱包、集成裝飾、緊固件等領(lǐng)域；全市規(guī)上工業(yè)增加值2815.63億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入近1.5萬億元，共有國家級高新技術(shù)企業(yè)3698家、省科技型中小企業(yè)8756家?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展為GM2D賦碼工作厚植了制造業(yè)發(fā)展壯大的土壤。

2022年以來，嘉興市貫徹落實浙江省“全球二維碼遷移計劃”示范區(qū)建設(shè)的決策部署，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、先行先試、逐步推廣”的原則，以食品相關(guān)產(chǎn)品、電動自行車、皮革服裝等行業(yè)為重點，持續(xù)深化GM2D賦碼工作，逐步實現(xiàn)工許產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、強制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)三類企業(yè)100%全覆蓋，并在拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、拓寬產(chǎn)品種類、提升賦碼數(shù)量等方面下功夫，全力推動GM2D賦碼工作持續(xù)深入。例如，海寧市以皮革城電商直播基地本地產(chǎn)銷皮革服裝企業(yè)為試點，積極探索“GM2D系統(tǒng)”在皮革服裝領(lǐng)域的深度應(yīng)用，相關(guān)工作被《中國市場監(jiān)管報》《浙江日報》等媒體刊登報道。嘉興市在推動GM2D賦碼工作實施的過程中，碰到的難點和問題也有很多值得思考。

其一，企業(yè)面臨的問題主要體現(xiàn)在：（1）企業(yè)實施二維碼賦碼改造動力不足。目前，由于一維條形碼仍能滿足企業(yè)的生產(chǎn)流通需求，且GM2D僅在浙江省試點，還無法滿足全國乃至全球流通的產(chǎn)品應(yīng)用需求。此外，有些行業(yè)企業(yè)屬于定制產(chǎn)品，客戶不樂意生產(chǎn)廠家的二維碼出現(xiàn)在產(chǎn)品上，或只同意印刷在產(chǎn)品外包裝箱上，此類方式對消費者在購買使用過程中實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯的實際效用不大。對主要依賴網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營的廠家來說，作為實體產(chǎn)品上印刷的涵蓋商品信息的二維碼，GM2D碼的作用無法凸顯。（2）企業(yè)實施二維碼賦碼改造成本較大。對生產(chǎn)廠家來說，企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行GM2D賦碼或原浙品碼等升級改造，需在設(shè)備、人工、軟件等方面投入成本，部分生產(chǎn)流水線還需要優(yōu)化改造。鑒于目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，這些資金方面的投入帶給企業(yè)一定壓力。具體而言，一方面企業(yè)內(nèi)部推行GM2D碼改革涉及產(chǎn)品標(biāo)簽更換、一物一碼在線噴碼設(shè)備采購安裝、專職人員招聘培訓(xùn)等內(nèi)容，投入費用有些甚至高達(dá)100萬；另一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)碼的效益無法在短時間內(nèi)最大化，像部分醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在UDI數(shù)字化試點應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上通過賦碼技術(shù)升級，實現(xiàn)生產(chǎn)端產(chǎn)品信息化追溯，但在流通、使用環(huán)節(jié)，因為醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)，賦碼等問題無法實現(xiàn)消費端的全鏈條貫通。

其二，政府需應(yīng)對的難點主要體現(xiàn)在：（1）GM2D工作政策管理體系尚未建立。目前，政府就GM2D賦碼、遷移、改革等工作尚未出臺相應(yīng)的部署要求、管理辦法，二維碼賦碼工作從法律基礎(chǔ)到實施標(biāo)準(zhǔn)、管理運行缺少一系列法律法規(guī)依據(jù)和政策保障體系，其賦碼產(chǎn)品范圍、用碼要求、編碼管理、格式內(nèi)容難以統(tǒng)一，致使大部分企業(yè)賦碼積極性不高，基層在推進(jìn)過程中也缺少有力的工作抓手。（2）GM2D工作扶持激勵力度相對不足。目前各地尚未集中出臺鼓勵企業(yè)、群眾應(yīng)用GM2D改革的相關(guān)文件，僅在部分先行試點地區(qū)的政策文件中，給予一定的經(jīng)費保障，并未提供準(zhǔn)入優(yōu)化、經(jīng)銷便利等多樣化政策。與以往的條形碼相比，GM2D二維碼包含了商品及企業(yè)更多的內(nèi)容，部分企業(yè)對此碼的安全性還存在疑慮，甚至擔(dān)心會造成商業(yè)秘密泄露，需要政府提供更多的商業(yè)秘密維護(hù)。

其三，技術(shù)層面凸顯的問題主要有：（1）與企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通困難。部分企業(yè)根據(jù)自身需求已經(jīng)賦有企業(yè)二維碼，特別是一些大型企業(yè)、跨國企業(yè)的二維碼信息含量和技術(shù)水準(zhǔn)較高，已經(jīng)建立和廣泛應(yīng)用自有的二維碼賦碼體系，但目前企業(yè)既有碼與GM2D賦碼要求并不匹配，企業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通困難，各平臺和應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)未實現(xiàn)有效貫通，造成企業(yè)重復(fù)填報，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，距離真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”還有很大差距。（2）跨部門數(shù)據(jù)打通率低?！癎M2D”改革的初衷是給社會生活帶來更大的便利，但是在實際推進(jìn)過程中，“碼”與“碼”之間的壁壘仍然難以突破。我們在自行探索過程中，嘗試推進(jìn)與“浙品碼”“浙農(nóng)碼”“醫(yī)療器械UDI條形碼”轉(zhuǎn)碼用碼貫通，但目前仍然沒有貫通，數(shù)據(jù)無法導(dǎo)入。（3）系統(tǒng)功能有待進(jìn)一步完善優(yōu)化?！罢闫反a”賦碼系統(tǒng)功能較為單一，難以滿足企業(yè)的個性化定制需求，如無法上傳產(chǎn)品操作使用視頻等，且浙品碼系統(tǒng)與GM2D系統(tǒng)仍無法完全貫通兼容。在近期的UI界面優(yōu)化過程中，也出現(xiàn)了企業(yè)非加密網(wǎng)址無法顯示、部門信息無法輸入等問題。

2 切實發(fā)揮GM2D賦能工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)的對策與建議

首先，強化企業(yè)實施GM2D賦碼的內(nèi)生需求。轉(zhuǎn)變工作理念，將GM2D工作從行政主推向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。一是提升企業(yè)對GM2D賦碼工作的認(rèn)知。引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展趨勢下緊跟時代步伐，充分認(rèn)識GM2D碼信息容量大、編碼范圍廣、自由度高、容錯能力強、保密性好、譯碼可靠性高、應(yīng)用范圍廣、成本低廉等特點。二是拓展GM2D賦碼運用領(lǐng)域。深入應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，拓展GM2D碼數(shù)據(jù)存儲、精準(zhǔn)導(dǎo)航、信息透視、軌跡追溯等功能；對接網(wǎng)絡(luò)銷售平臺商品入庫、出庫、發(fā)貨系統(tǒng)，增加GM2D碼的運用領(lǐng)域，推動GM2D碼在網(wǎng)絡(luò)廣泛運用。三是推進(jìn)市場推廣、企業(yè)營銷與GM2D賦碼深度融合。拓展GM2D碼在生產(chǎn)加工、倉儲物流、消費結(jié)算、監(jiān)管追溯等領(lǐng)域應(yīng)用的深度，在生產(chǎn)、采購、倉儲、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)，暢通生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者的溝通渠道。

其次，提供政府部門對GM 2D賦碼的保障支持。設(shè)立專項補貼和扶植政策禮包，支持各產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)優(yōu)先開展賦碼改造，以點帶面，提升賦碼應(yīng)用率。一是提升GM2D補助額。制定企業(yè)GM2D補助制度：采用按時段補助金額階梯遞減型對賦碼企業(yè)進(jìn)行補助，以激勵企業(yè)盡早盡快開展GM2D工作；對賦碼企業(yè)按一品一碼、一批一碼、一物一碼三個標(biāo)準(zhǔn)給予不同額度補助。二是提升GM2D安全性。一方面，進(jìn)一步制定并完善GM2D賦碼工作相關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰各部門職責(zé)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；另一方面，增加GM2D資金投入，加強技術(shù)革新，持續(xù)提升“浙品碼”賦碼系統(tǒng)安全性能。三是開展GM2D工作社會跟蹤評價。加強對重點賦碼產(chǎn)品跟蹤評價，推動消費者應(yīng)用“GM2D在線”對賦碼產(chǎn)品的質(zhì)量查詢、消費結(jié)算、信息追溯等功能開展用碼監(jiān)督和滿意度測評，促進(jìn)“GM2D在線”持續(xù)完善。

再次，做好GM2D信息貫通，加大GM2D賦碼便利。一是統(tǒng)籌推進(jìn)GM2D賦碼工作。繼續(xù)依托“浙食鏈”“浙品碼”“醫(yī)療器械UDI碼”，推動GM2D碼在食品生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)產(chǎn)品以及醫(yī)療器械領(lǐng)域的貫通，特別要在食品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條貫通上下功夫。二是加強部門信息貫通。經(jīng)信部門牽頭出臺產(chǎn)業(yè)推廣和扶持政策，強化政策宣傳；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大數(shù)字化改革力度，推進(jìn)“浙農(nóng)碼”和“浙食鏈”數(shù)據(jù)貫通；商務(wù)部門推進(jìn)GM2D在商貿(mào)流通領(lǐng)域的倉儲、物流、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用。三是明確賦碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。針對企業(yè)需求，在既有“浙品碼”基礎(chǔ)上，簡化聲明承諾，改進(jìn)圖片上傳難等問題，制定簡易有效的操作指導(dǎo)手冊，明確產(chǎn)品分類規(guī)定及上傳檢驗報告分類，使企業(yè)操作起來更方便順暢。同時抓緊開發(fā)聚合碼，加快解決浙品碼與GM2D碼數(shù)據(jù)貫通難題，為企業(yè)提供不同的GM2D賦碼版本。

然后，科學(xué)實施GM2D碼在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的運用。一是科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)品類型。對全市重點工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的梳理，大致區(qū)分中間產(chǎn)品、終端消費品、大型工業(yè)產(chǎn)品等不同板塊，針對與服務(wù)對象日常生活密切相關(guān)的終端消費品進(jìn)行重點突破，貼合消費者掃碼識碼需求，實施GM2D賦碼工作。二是科學(xué)界定賦碼范圍。以食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、服裝等為重點，基于GS1全球商品分類標(biāo)準(zhǔn)和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定分步實施、動態(tài)更新的工業(yè)產(chǎn)品編碼產(chǎn)品目錄，督促經(jīng)營主體嚴(yán)格履行主體責(zé)任。三是強化結(jié)算用碼市場導(dǎo)向。豐富GM2D碼涵蓋信息，優(yōu)化信息展示界面，提升消費者掃碼購物體驗。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品“兩個規(guī)定”落實工作，推廣中大型銷售單位、商超二維碼結(jié)算范圍，以市場為導(dǎo)向推動GM2D碼使用。

最后，營造濃厚的GM2D賦碼用碼工作氛圍。一是建立多元化立體式宣傳氛圍。精準(zhǔn)做好民生需求分析，充分利用網(wǎng)絡(luò)、紙媒、路面宣傳等各種線上線下媒介，對GM2D開展宣傳與推廣，提升消費者對GM2D賦碼的接受度。同時積極對企業(yè)開展宣貫，講解GM2D開展的必要性與迫切性，宣傳GM2D對企業(yè)的積極意義，大力推廣GM2D。二是強化統(tǒng)計監(jiān)測評估。建立健全工作統(tǒng)計分析和評價計劃，運用“雙隨機、一公開”抽查機制，對經(jīng)營主體重點產(chǎn)品賦碼覆蓋率、賦碼質(zhì)量合格率、信息準(zhǔn)確率等進(jìn)行監(jiān)測評估，規(guī)范作業(yè)流程，確保各項工作有效落實。三是實施工作評價機制。堅持實效評價與過程評價并重，細(xì)化任務(wù)清單，穩(wěn)步有序推進(jìn)。各部門定期交流工作進(jìn)展情況，按月通報示范區(qū)建設(shè)與“GM2D在線”應(yīng)用情況，確保任務(wù)順利推進(jìn)。

3 結(jié)語

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，面對數(shù)字化信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的深度融合，在推動工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，通過不斷探索與實踐，充分發(fā)揮GM2D運用二維碼掃描、RF識別、物聯(lián)網(wǎng)裝置收集大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品溯源的賦碼解析功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)消費供應(yīng)鏈，為消費者提供更多的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)銷物流倉儲經(jīng)營信息。強化企業(yè)實施GM2D賦碼的內(nèi)生需求，進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品需求特點與GM2D賦碼工作彌合度，全面加強政府部門對GM2D賦碼的保障支持，切實以GM2D賦碼助推工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。