文/李娜

中國是一個貨運大國，根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來將通過政策引導(dǎo)，和帶動整個貨運行業(yè)的發(fā)展。而公路貨運作為物流行業(yè)中的重要組成部分，是運輸產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，其運輸產(chǎn)品的品種與數(shù)量較多，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的公路貨運產(chǎn)品發(fā)展已有20多年。目前由于物流行業(yè)集中度低、貨運車輛以柴油貨車為主、公路運力規(guī)模相對有限等原因，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)意義上的“道路運輸業(yè)”在物流行業(yè)中占有重要地位。但隨著社會經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和新興運輸工具技術(shù)進(jìn)步，新情況、新問題也在不斷涌現(xiàn)，從而導(dǎo)致我國公路貨運運力結(jié)構(gòu)變化緩慢或根本不變，我國公路貨運在整體上仍存在運力總量過剩和結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。

1.提出公路貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

公路貨運作為物流運輸中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它具備承運人提供的服務(wù)中利潤最大、服務(wù)對象最廣泛、運輸距離平均等優(yōu)點，是整個商貿(mào)物流體系必不可少的一環(huán)。當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，市場競爭日益激烈，同時經(jīng)濟(jì)也在向高增長水平邁進(jìn)。因此，必須進(jìn)行公路貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整才能提高社會物流的效率。從目前市場現(xiàn)狀來看，要完成客運任務(wù)需要不斷增加貨運車輛數(shù)量，從而降低汽車對道路交通的危害，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時還要加大貨運宣傳力度、提高從業(yè)人員素質(zhì)；通過提供高效便捷的運輸方式和服務(wù)來滿足需求。因此，建議從運力結(jié)構(gòu)調(diào)整入手加快公路貨運發(fā)展來緩解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對道路貨運運力造成一系列問題。

1.1提高貨運的運營效率。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車成為人們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ?，從而使城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得更加緊密。在這方面運輸?shù)男枨缶薮?。因此，提高運輸效率對于推動城市間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展十分重要。具體來說：首先，貨運必須具有方便快捷的特點。只有公路部門提供便捷高效的貨運運輸才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，貨運必須能夠為國民經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；再次，鐵路部門可以提供更加靈活便捷的貨運服務(wù)；最后，公路貨運要有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，能夠使社會各階層、各地區(qū)之間、各行業(yè)之間更好地開展溝通交流。在提高貨運運力結(jié)構(gòu)中要保證有足夠大的貨運車輛來滿足社會上各個領(lǐng)域所需。

1.2降低貨運的環(huán)境污染。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路貨運也在不斷地增加。然而道路貨運由于其不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、污染環(huán)境、引發(fā)交通事故等問題也一直在阻礙著其發(fā)展。道路貨運不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的主要原因包括:（1）我國道路貨運普遍存在著超載現(xiàn)象。（2）我國貨車數(shù)量過多導(dǎo)致了道路貨運空間狹小，車輛排放不達(dá)標(biāo)。（3）道路貨運車輛普遍存在排放黑煙現(xiàn)象。（4）與道路貨運有關(guān)的道路交通事故高發(fā)期和高發(fā)路段不利于社會物流運轉(zhuǎn)。（5）汽車尾氣污染和道路粉塵污染日益嚴(yán)重。因此，應(yīng)及時調(diào)整公路貨運運力結(jié)構(gòu)。除了上述情況外另外一大因素是車輛運力相對過剩導(dǎo)致道路貨運的環(huán)境污染嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在道路貨運超載嚴(yán)重導(dǎo)致道路貨運環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.3提高貨運的經(jīng)濟(jì)附加值。隨著國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，公路貨運的經(jīng)濟(jì)附加值將會越來越高。隨著國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家已提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。為了使我國的公路貨運產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展可以通過以下途徑：提高國內(nèi)貨運量；增加公路貨運企業(yè)和車輛數(shù)量；增加公路貨運車輛；減少公路貨運車輛中重、大車輛數(shù)量。通過以上途徑提高公路貨運車隊、車輛經(jīng)濟(jì)附加值，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。根據(jù)我國當(dāng)前公路貨運發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)測和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，隨著國內(nèi)GDP增速日益加快以及人口數(shù)量不斷增加，公路經(jīng)濟(jì)附加值將會不斷上。

2.制定相應(yīng)策略

在市場機(jī)制下，由于不同的行業(yè)、企業(yè)有不同的需求以及經(jīng)營環(huán)境，導(dǎo)致其所采用的運輸方式不同。為了能夠適應(yīng)市場需求的變化，需要以政府為主導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策，使不同類型的運輸企業(yè)能夠更好地發(fā)展而又不至于相互干擾。在未來中國道路貨運行業(yè)中需要更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制來促進(jìn)其健康發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，首先，需要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；最后，建立現(xiàn)代物流體系；再次，健全宏觀調(diào)控體系?，F(xiàn)階段需要以政府為主導(dǎo)進(jìn)行公路貨運行業(yè)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略分析。從政府主導(dǎo)角度出發(fā)來進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃：首先要確保國家高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施運輸安全暢通。其次要強(qiáng)化對各地區(qū)、各企業(yè)貨運需求以及相關(guān)配套設(shè)施投資情況進(jìn)行監(jiān)測和分析；最后要鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與各類物流園區(qū)等項目建設(shè)經(jīng)營管理活動；最后要完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施。

2.1調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。道路貨運行業(yè)調(diào)整運力結(jié)構(gòu)的目的在于促進(jìn)運輸市場的有序競爭，促進(jìn)交通運輸行業(yè)發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)、組織、安全、效益和服務(wù)質(zhì)量等各個方面的提高。為了滿足不同企業(yè)、不同需求以及不同層次的運輸需求，政府應(yīng)當(dāng)加大力度完善道路運輸政策體系建設(shè)。一方面是應(yīng)加大對公路貨運市場調(diào)節(jié)力度。中國道路貨運市場已經(jīng)基本形成以國有企業(yè)為主導(dǎo)、混合所有制為主體、各種社會資本共同參與的發(fā)展格局。國有企業(yè)能夠進(jìn)一步加大對公路貨運市場機(jī)制、規(guī)模以及發(fā)展水平的改造升級；混合所有制企業(yè)能夠通過建立合理的機(jī)制來規(guī)范發(fā)展道路貨運市場，增強(qiáng)競爭實力、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；而外資企業(yè)則進(jìn)一步調(diào)整道路貨運行業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場機(jī)制下實現(xiàn)盈利以及社會和諧發(fā)展。另一方面是要調(diào)整客運結(jié)構(gòu)。客運是整個貨運量中占比最大的貨運部門之一，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起著舉足輕重的作用但是客運行業(yè)所存在的弊端也十分明顯：首先客運車輛質(zhì)量參差不齊，客運線路分布不均衡；其次是大量客運車輛“三高”（高污染易產(chǎn)生事故）問題嚴(yán)重；最后就是客運費用高昂致使城市交通擁堵問題突出。

2.2發(fā)展多種運輸方式。在中國的公路運輸行業(yè)中，鐵路運輸與水路運輸存在一定的發(fā)展空間。由于鐵路的運輸能力比較強(qiáng)，并且目前中國鐵路的建設(shè)發(fā)展速度較快。因此可以利用鐵路的優(yōu)勢在鐵路運輸?shù)耐瑫r發(fā)展其他新型運輸方式。例如：內(nèi)河和沿海地區(qū)可以發(fā)展以內(nèi)河為主要載體的綜合客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。在這兩個地區(qū)中，內(nèi)河客貨運輸與水運相結(jié)合將會得到快速發(fā)展。另一方面需要提高水鐵聯(lián)運比例，建立集散換乘中心；加快港口和鐵路集疏運系統(tǒng)建設(shè)；充分利用水運等方式推進(jìn)運輸方式網(wǎng)絡(luò)化、集疏運作業(yè)一體化等措施促進(jìn)水運發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善以水路為代表的綜合貨運樞紐和以鐵路為代表的干線貨運樞紐網(wǎng)絡(luò)等措施來完善城市貨運組織體制和方式。

2.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，國家宏觀調(diào)控機(jī)制要有效發(fā)揮作用。因此有必要加強(qiáng)對公路貨運行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行狀況的宏觀調(diào)控。通過對運輸行業(yè)的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，并且對企業(yè)之間出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改糾正以及預(yù)防?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ趯坟涍\行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析以及評價與總結(jié)，及時掌握公路貨運行業(yè)和交通運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢；并且可以制定相應(yīng)的鼓勵政策以促進(jìn)貨車企業(yè)之間以及貨運企業(yè)與貨車駕駛?cè)酥g相互合作進(jìn)行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，在宏觀上需要加強(qiáng)對社會投資力度。在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，國家也應(yīng)該對公路客運需求以及運力結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時調(diào)整，并鼓勵道路貨運行業(yè)中的企業(yè)參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中來增加國家財力和人力資源，以實現(xiàn)運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化；另外還要將道路貨運行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中重要組成部分來進(jìn)行重點支持。

3.發(fā)揮市場機(jī)制的作用

從社會的角度來看，市場是一種優(yōu)勝劣汰制度。所以，在解決公路貨運運力不足這一問題時要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。目前我國道路貨運業(yè)發(fā)展很快、規(guī)模很大，而且也存在許多矛盾。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局來看，這將會使公路貨運業(yè)產(chǎn)生巨大壓力，同時也會使我國現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、競爭力差等問題凸顯，造成成本增加、資金不足、運力不足等問題。因此，應(yīng)通過市場機(jī)制的作用使其能夠更好地發(fā)展，從而提高我國公路貨運業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.1充分發(fā)揮企業(yè)自律機(jī)制的作用。由于我國目前貨運企業(yè)眾多，而且規(guī)模不一，因此應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。我國道路貨運業(yè)的規(guī)模較大，而且大多數(shù)貨運企業(yè)都是小型、微型企業(yè)，對公路物流行業(yè)發(fā)展的影響不大。但由于缺乏必要的市場信息，各貨運企業(yè)之間存在信息不對稱情況。而為了使物流業(yè)務(wù)更好地開展，部分企業(yè)會采用欺詐、偷稅、不按規(guī)定提供發(fā)票、車輛技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)、超寬超限超載等不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營資格并從中牟利。而這些不正當(dāng)手段又是不受法律保護(hù)的，因此如果公路貨運業(yè)自律機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用，那么這些不正當(dāng)手段就不會被認(rèn)定為違法經(jīng)營行為。因此在貨運企業(yè)間應(yīng)該建立良好的自律機(jī)制，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使貨運企業(yè)之間形成良性競爭關(guān)系。

3.2加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)立足之本。它對提高社會整體道德水平，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識起著至關(guān)重要的作用。一方面政府應(yīng)該建立誠信體系。目前我國對誠信的重視程度還不夠。尤其是在公路貨運業(yè)方面的誠信還不是很健全，而且由于各種原因?qū)е抡\信缺失現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為此必須加強(qiáng)對公路貨運業(yè)的誠信體系建設(shè)，使之真正成為運輸行業(yè)的行為準(zhǔn)則。另一方面加大法律法規(guī)的力度。雖然我國在制定《道路客運站管理辦法》、《城市公共汽車客運管理辦法》等一系列政策法規(guī)時也非常重視誠信和相關(guān)問題，但還存在著一些問題需要引起有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的重視。

結(jié)束語

綜上所述，從近幾年的情況來看，我國的公路貨運行業(yè)發(fā)展形勢良好，貨運企業(yè)的發(fā)展勢頭良好，在一定程度上推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從我國目前的實際情況來看，物流行業(yè)整體發(fā)展水平仍然落后于發(fā)達(dá)國家。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其對交通運輸行業(yè)的需求也在不斷增長；隨著貨運的發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型的過程中，為了解決運輸領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，物流企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面所需。在未來市場競爭中，隨著公路貨運量增長速度減緩甚至出現(xiàn)下降態(tài)勢時物流企業(yè)如何應(yīng)對，這就要求在管理部門出臺相應(yīng)政策以促進(jìn)現(xiàn)代物流運輸體系建設(shè)的同時充分發(fā)揮市場資源配置作用。C

引用出處

[1]馬銀波.我國公路貨運結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析與調(diào)整對策[J].綜合運輸,2020(3):5.