白鳳蓮

(山西五建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000)

工程量清單計價模式是當(dāng)今建設(shè)工程招標(biāo)普遍采用的定價形式，在國際市場上也有較廣的應(yīng)用范圍和較高的認(rèn)可度。選用工程量清單計價模式進(jìn)行報價的宗旨是量價分離，以確保投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險趨于合理并在可承受范圍之內(nèi)。工程量清單計價模式下的投標(biāo)為建筑市場創(chuàng)造公平、公開的競爭環(huán)境，是我國優(yōu)化和完善招投標(biāo)制度的一個重要創(chuàng)新。該模式在工程建筑行業(yè)的應(yīng)用已十分廣泛，并具有更加廣闊的發(fā)展前景，在基于投標(biāo)人更多機(jī)遇的同時也對投標(biāo)人提出了更嚴(yán)格的要求。

1 應(yīng)用工程量清單計價模式的目的及優(yōu)勢

1.1 目的

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的完善和市場的開放，許多建筑材料不再大量采購而采用分批采購、分量采購等方式，這也導(dǎo)致了建筑材料價格的變化。而建筑材料的變化進(jìn)而影響了招投標(biāo)價格的變化[1]。

而市場競爭越來越激烈導(dǎo)致投標(biāo)價格不僅要低，而且要合理。應(yīng)用工程量清單計價模式最重要的一點(diǎn)是，幫助投標(biāo)單位完善投標(biāo)體系，監(jiān)控投標(biāo)信息，在較低的中標(biāo)價格下仍然能夠給建筑公司帶來利潤。同時投標(biāo)方必須制定合理的招標(biāo)程序，改進(jìn)招標(biāo)方法，以達(dá)到提高投標(biāo)水平、減少成本、爭取盈利等目的。此外，應(yīng)用工程量清單計價模式可以幫助投標(biāo)企業(yè)分析投標(biāo)報價成功的原因、幫助企業(yè)分析風(fēng)險，進(jìn)而不斷優(yōu)化和完善投標(biāo)報價方案，推動企業(yè)的發(fā)展。

1.2 優(yōu)勢

工程量清單計價模式是一種主要基于市場的定價方法。招標(biāo)人必須按照工程實際編制工程量表，按國家項目類別明晰工程量，完善招標(biāo)特征，確保所有投標(biāo)人能夠遵守投標(biāo)報價要求。在審查完所有的工程量文件后，投標(biāo)人可以根據(jù)自己的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等及其他各項資源的市場價格提出綜合報價。

工程量清單計價模式的優(yōu)勢主要有以下四點(diǎn)：1)該方式優(yōu)化了傳統(tǒng)招標(biāo)方式，將我國工程造價轉(zhuǎn)換為更符合市場要求，更能促進(jìn)市場的優(yōu)化和資源配置的改善，同時有助于提高成本估算的準(zhǔn)確率；2)能夠更好的體現(xiàn)工程項目建設(shè)中進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間的作用關(guān)系，更利于參加各方做好項目管理工作；3)工程量清單計價模式與國際常見報價模式接近，有利于提高我國造價行業(yè)與國際接軌；4)該模式更利于招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的風(fēng)險平均分配。

2 影響投標(biāo)報價的主要因素

2.1 估算成本的準(zhǔn)確程度

在招標(biāo)過程中，直接和間接成本占項目預(yù)算的很大一部分，準(zhǔn)確的成本估算直接決定了投標(biāo)價格和中標(biāo)與否?？梢娞岣唔椖砍杀竟浪愕臏?zhǔn)確性是許多投標(biāo)人面臨的一個重大挑戰(zhàn)。目前提高成本估算準(zhǔn)確性的主要方法有二，分別是高效利用計算機(jī)優(yōu)化和改善成本估算過程并提高計算準(zhǔn)確性；通過培訓(xùn)和經(jīng)驗分享等形式持續(xù)提高造價人員的專業(yè)技能[2]。

2.2 承受風(fēng)險的能力

工程項目各參建方必須承擔(dān)風(fēng)險，為此需要在投標(biāo)之前，明確為抵抗或承擔(dān)風(fēng)險需要的資金。

在合同談判期間，甲方會在談判時要求對合同金額降價，此時預(yù)先準(zhǔn)備好的抗風(fēng)險資金可以作為對抗合同談判階段降價的資本。此外，抗風(fēng)險資金的多少要根據(jù)工程實際情況合理制定，當(dāng)工程建設(shè)地環(huán)境惡劣、建設(shè)難度或管理難度較大時，工程面臨的風(fēng)險也隨之增加，需要特別注意風(fēng)險管理相關(guān)內(nèi)容。

2.3 競爭對手的影響

在愈發(fā)激烈的市場競爭當(dāng)中，熟知競爭對手的優(yōu)勢和劣勢是確保自身競爭力的另一個有效途徑。通過分析競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，掌握競爭對手的情況均能夠幫助投標(biāo)人在決策過程中有效分析自身情況，化解競爭對手的威脅，提高投標(biāo)人自身的競爭力。

3 工程量清單與投標(biāo)間的關(guān)系

過去傳統(tǒng)項目招標(biāo)大多采用以固定價格為基礎(chǔ)的報價方式，由政府給出基礎(chǔ)價，再由招標(biāo)單位根據(jù)基礎(chǔ)價格制定預(yù)算并投標(biāo)。其中的計價方式是在定額計價模式下采取套定額取費(fèi)的方式對價格進(jìn)行計算，在該方式下，各投標(biāo)單位之間的競爭十分激烈，并對造價人員的專業(yè)水平要求極高。同時以法定價格計算標(biāo)的物投標(biāo)價格的方式誘導(dǎo)投標(biāo)單位之間的不良競爭關(guān)系，甚至出現(xiàn)了以不正當(dāng)手段中標(biāo)的情況，違背了公平、公正、公開的市場競爭原則。

以工程量清單模式進(jìn)行的投標(biāo)活動將定價權(quán)利從政府移交給市場，政府指導(dǎo)價格僅作為參考而不能作為制定投標(biāo)價格的依據(jù)，同時投標(biāo)人具有了解釋投標(biāo)價格的權(quán)利，包括解釋低價的權(quán)利。工程量清單模式下的報價在顯著發(fā)揮工程量清單模式的優(yōu)勢和完善了投標(biāo)報價機(jī)制的同時給予投標(biāo)人之間合理競爭的環(huán)境。而投標(biāo)人想要中標(biāo)則必須選用合理的報價策略和技巧[3]。

4 報價準(zhǔn)備工作

4.1 研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件中明確招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)人的要求，為此在報價準(zhǔn)備工作中必須將研究招標(biāo)文件作為重點(diǎn)工作之一。在研究招標(biāo)文件時要全面并細(xì)致掌握文件要求，明確文件或其中圖紙的要求和內(nèi)容，全面了解工程量清單項目內(nèi)容和含義，避免出現(xiàn)漏項而影響最終投標(biāo)價格的制定。

4.2 調(diào)研市場情況

投標(biāo)人為進(jìn)一步了解和掌握與清單組價相關(guān)聯(lián)的信息，必須要充分且深入地了解市場當(dāng)下的實際情況，并對未來價格趨勢有一定程度的預(yù)判。需要重點(diǎn)關(guān)注的價格有：人工價、材料價、機(jī)械設(shè)備租賃價格等，此外還要對勞動力市場有一定程度的掌握，對工作能力、專業(yè)素質(zhì)水平等內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注。對于關(guān)稅、運(yùn)輸、供貨周期等政策性內(nèi)容和對時間要求比較嚴(yán)格的內(nèi)容需要時刻關(guān)注。

4.3 勘察工程現(xiàn)場

勘察工程現(xiàn)場旨在對項目建設(shè)地天氣、氣候和水文條件進(jìn)行了解和掌握，同時對周圍其他建構(gòu)筑物布局、交通運(yùn)輸環(huán)境和施工現(xiàn)場進(jìn)行了解和掌握。工程現(xiàn)場的詳細(xì)信息不一定都在招標(biāo)文件里體現(xiàn)，但卻對投標(biāo)價格影響較大，并最終影響投標(biāo)人是否中標(biāo)、以及后續(xù)是否能夠盈利。

4.4 研究圖紙和工程量清單

圖紙和工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，對投標(biāo)價格、投標(biāo)人是否中標(biāo)和投標(biāo)人盈利能力都有直接影響。投標(biāo)之間必須對圖紙和工程量清單進(jìn)行深入地分析和研究，充分了解和掌握項目設(shè)計理念和建設(shè)要求，并就此制作出較為完善的標(biāo)書。

5 工程量清單模式下的報價策略

在工程量清單模式下的報價需要制定合理的投標(biāo)策略，投標(biāo)作為一種激烈的競爭形勢，需要投標(biāo)人給予充分的重視，并以合理的投標(biāo)策略為基礎(chǔ)認(rèn)真參與投標(biāo)活動。報價策略的制定和選擇需要基于投標(biāo)人對招標(biāo)文件的深入研究以及完善的準(zhǔn)備工作，并且不用項目的投標(biāo)策略也不盡相同，不可照搬照抄。常見報價策略如下。

5.1 生存型策略

采用生存性策略的企業(yè)中有不少企業(yè)由于出現(xiàn)過管理不善等問題，導(dǎo)致企業(yè)可投標(biāo)項目數(shù)量減少的情況發(fā)生，為了確保企業(yè)生存，企業(yè)采取生存性策略投標(biāo)。生存性策略僅考慮企業(yè)可否存活而相對忽視其他影響投標(biāo)的因素，是一種只考慮中標(biāo)與否，而不重視盈利與否的報價策略[4]。

5.2 盈利型策略

盈利性策略重點(diǎn)考慮盈利能力，是投標(biāo)企業(yè)在制定投標(biāo)價格時候充分利用資源和優(yōu)勢，認(rèn)真組織、規(guī)劃并開展相關(guān)工作，使用先進(jìn)的技術(shù)仔細(xì)計算盈利能力的報價策略。為了降低成本并提高盈利能力，企業(yè)會努力降低采購成本，進(jìn)行多次比價后確定材料來源、運(yùn)輸方式和倉儲方式等，同時配合高效的倉儲管理，提高材料周轉(zhuǎn)率，減少浪費(fèi)進(jìn)而達(dá)到降本增效，獲取更多盈利的目的。

5.3 聯(lián)合體策略

如果投標(biāo)公司有一定的優(yōu)勢，但競爭力不足，無法中標(biāo)，可以采用聯(lián)合體策略：能夠與投標(biāo)公司的優(yōu)勢互補(bǔ)的公司聯(lián)合起來，組成一個聯(lián)合體，從而大大增加中標(biāo)的機(jī)會。

使用這種策略可以使投標(biāo)的利益最大化，并使聯(lián)合體共同獲利，聯(lián)合體策略的重點(diǎn)在于，雖然較低的報價在投標(biāo)中很重要，但價格并不是選擇投標(biāo)者的唯一指標(biāo)。聯(lián)合體策略更看重聯(lián)合體企業(yè)的綜合能力。

5.4 信譽(yù)策略

如果招標(biāo)項目的技術(shù)和施工復(fù)雜程度很高，而投標(biāo)公司承擔(dān)了這類項目并取得了最好的成績，就會獲得較高的信譽(yù)。在報價時，信譽(yù)較好的投標(biāo)人能夠適當(dāng)提高報告，并且投標(biāo)人信譽(yù)也是投標(biāo)人能力的另一種表現(xiàn)。對于某些難度較大的項目而言，有過以往類似項目中標(biāo)的投標(biāo)人采用信譽(yù)策略能夠更好地體現(xiàn)投標(biāo)人的綜合能力。對于新進(jìn)入某地的投標(biāo)人而言，采用信譽(yù)策略并低價報價不失為占領(lǐng)市場的良好做法。

6 常見工程量清單報價的應(yīng)用方法

6.1 不平衡報價法

此報價方法是在總金額無法改變的前提下，調(diào)整報價組成部分的價格進(jìn)而提高收益率的方法。該報價方法的優(yōu)勢和特點(diǎn)如下：1)盡早收到項目款；2)當(dāng)工作范圍需要變更時能夠適當(dāng)改變單價，即工作范圍增大，單價隨之增加，反之亦然；3)當(dāng)圖紙內(nèi)容或工程內(nèi)容出現(xiàn)缺失時可以調(diào)整單價，遇到內(nèi)容不明確的工作內(nèi)容可以適當(dāng)降低價格，待后期補(bǔ)償時再適當(dāng)提高單價；4)就報單價的項目可以適當(dāng)提高價格；5)需要預(yù)估的項目可以適當(dāng)提高價格。不平衡報價方法的本質(zhì)是“低價中標(biāo)、高價決算”，該方法對投標(biāo)人而言相對靈活，且盈利能力較高[5]。

6.2 多方案報價法

這種方法的概念是在招標(biāo)中提出幾個不同的價格，其中一個價格是根據(jù)原招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容提出的，而其他的價格則是經(jīng)過修改的，根據(jù)修改的程度來確定價格。例如，在一次招標(biāo)中，對其中一份投標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)的修改，使投標(biāo)價格降低了適當(dāng)?shù)臄?shù)額。如果修改是合理的，則增加了中標(biāo)可能?？梢娛褂枚嘀赝稑?biāo)程序的投標(biāo)人有競爭優(yōu)勢，更有機(jī)會中標(biāo)。

6.3 增加建議方案報價法

有些招標(biāo)文件允許投標(biāo)人編制自己的建議書，并改進(jìn)原始設(shè)計。重要的是，投標(biāo)人要利用這個機(jī)會，聘請有能力的設(shè)計和施工人員，對招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)微的改進(jìn)，修改施工方案，編制更好的建議書，這樣更有可能得到客戶的評價，即增加中標(biāo)的可能性。新的建議會降低整體成本并優(yōu)化建設(shè)時間，但需注意需要對原始建議進(jìn)行評估，建議方案也應(yīng)當(dāng)比原始建議更加全面和合理。

6.4 突然降價法

突然降價法適用于定高價的投標(biāo)項目中，最初投標(biāo)時可把投標(biāo)價格制定的略高些，當(dāng)競爭對手打探或進(jìn)行第二輪投標(biāo)時可以突然把投標(biāo)價格降低，讓競爭對手猝不及防，從而提高投標(biāo)人中標(biāo)的可能。但在實際情況中，常見投標(biāo)企業(yè)采用突然降價法只為中標(biāo)，而不考慮盈利情況，對競爭不利。

6.5 暫定金額報價法

暫定金額報價法的常見應(yīng)用場景有三種。

1)暫定總價不變，通過暫定金額控制投標(biāo)價格。招標(biāo)人在確定了暫定金額的分項內(nèi)容和暫定總價后，確定全部投標(biāo)人在報價期限內(nèi)提出固定總價。但由于分項工程量尚不夠精確，允許投標(biāo)人按照單價計算并支付進(jìn)度款。在此情況下，暫定總價不可改變，故可以通過細(xì)微調(diào)整暫定單價來控制項目成本。

2)工程總價不確定，通過暫定金額控制投標(biāo)價格。當(dāng)招標(biāo)人確定暫定金額但卻不能確定項目總價時，需要投標(biāo)人列出單價并根據(jù)暫列項目的實際情況對項目總價進(jìn)行計算。項目結(jié)算時，通過核對單價和工程量支付錢款。此情況下，投標(biāo)人必須謹(jǐn)慎對待暫定金額，若單價過低則影響盈利能力。通常情況下以常規(guī)價額為暫定金額的指導(dǎo)價格。

3)根據(jù)招標(biāo)文件要求，將暫定金額作為總報價使用。

6.6 許諾優(yōu)惠條件報價法

在招標(biāo)中，承諾提供優(yōu)惠可以成為提高競爭力的一種手段。在評估標(biāo)書時，不僅要考慮招標(biāo)策略的實施，還要考慮其他條件，如施工期和付款條件等。招標(biāo)時，必須提供能引起投標(biāo)人興趣的條件，如低息貸款、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或免費(fèi)提供建筑設(shè)備等。

6.7 無利潤報價法

對于競爭力或綜合實力較差的投標(biāo)人而言，不考慮公司盈利能力只追求中標(biāo)與否可以采用無利潤報價法。中標(biāo)后，承包商以更低的價格進(jìn)行分包；或當(dāng)工程范圍大，項目需要分段招標(biāo)時，投標(biāo)人以較低價格中標(biāo)某一階段后，可在建設(shè)工程中進(jìn)行積累，為后續(xù)中標(biāo)或盈利做好準(zhǔn)備。

7 結(jié)語

綜上，工程量清單計價模式下的報價需要再仔細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，充分做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，再結(jié)合自身情況、競爭對手情況妥善選擇最佳的報價策略，選擇報價方法，按照合理的報價決策開展相關(guān)工作。