王金枝

（安徽省阜陽市阜南縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，安徽 阜陽 236300）

高質(zhì)量、高效率、自動化、智能化、信息化與機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)機(jī)的利用率顯著提升，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、提高單位面積產(chǎn)量的同時也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)駕駛過程中安全事故頻發(fā)問題。在此背景下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序、有效開展成為農(nóng)機(jī)安全的重要保障。但受到傳統(tǒng)工作理念、方法與技術(shù)的限制，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展?fàn)顩r不容樂觀，依然存在部分監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)較低、工作技術(shù)滯后、工作覆蓋面不足、農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識較低的問題。因此，在新形勢背景下如何立足實際，以問題為導(dǎo)向，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有效開展并全面提高監(jiān)理工作質(zhì)量已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容與重要性

為貫徹落實國家農(nóng)機(jī)化和安全生產(chǎn)的方針政策，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為檢驗農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)，對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行考核，在考核合格后發(fā)牌證。按照相關(guān)規(guī)定每年對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗，處理農(nóng)機(jī)安全事故，向農(nóng)機(jī)駕駛員宣傳農(nóng)機(jī)化與安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、政策與法律等。確保農(nóng)機(jī)駕駛與使用的安全性是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的根本目標(biāo)。新形勢背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，在作物種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用范圍也愈加廣泛，不僅包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)田建設(shè)、灌溉、播種、植物保護(hù)、施肥、作物收獲等農(nóng)業(yè)工作，而且包含農(nóng)產(chǎn)品初加工中所使用的機(jī)械。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)分析，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量及全國農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率較高。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用頻繁，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作量也明顯增加。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的用途、使用情況等進(jìn)行監(jiān)督、管理，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全性，盡量降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生概率。與此同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員定期進(jìn)入鄉(xiāng)村為農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行知識宣講、政策宣傳，解決農(nóng)機(jī)駕駛員在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械時出現(xiàn)的安全技術(shù)問題，體現(xiàn)國家政策對農(nóng)機(jī)化的引導(dǎo)與扶持，能夠在確保農(nóng)機(jī)安全駕駛的前提下拓寬農(nóng)機(jī)推廣范圍、增加農(nóng)機(jī)使用的覆蓋面。除此之外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中會對農(nóng)機(jī)安全事故相關(guān)信息進(jìn)行采集、處理與分析，把握好農(nóng)機(jī)安全事故常見類型并進(jìn)行正確歸因，針對農(nóng)機(jī)安全技術(shù)問題做出指導(dǎo)，要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家提高生產(chǎn)質(zhì)量、實現(xiàn)安全技術(shù)革新。由此可見，通過有序、有效開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識、減少因人為操作失誤而引發(fā)的安全事故，而且能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平的持續(xù)、穩(wěn)定提升[1]。

2 新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的困境分析

2.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊伍建設(shè)速度滯后于農(nóng)機(jī)保有量提高速度

近年來，在國家出臺各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策下，全國農(nóng)機(jī)保有量顯著提升。而農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本降低，對購買農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性也明顯提升，使得全國農(nóng)機(jī)保有量逐年提高。但能夠熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行規(guī)律、具備智能型農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗?zāi)芰?、熟悉相關(guān)法律法規(guī)與政策的應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人才十分匱乏。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊伍建設(shè)不完善，一方面，將會導(dǎo)致工作開展效果不佳，無法對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)登記的全部農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗、駕駛員考核，進(jìn)而造成監(jiān)管“空白區(qū)”，部分無證駕駛者違背安全規(guī)范操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，也會加大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生概率。另一方面，監(jiān)管工作人員不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作任務(wù)量較大、工作難度增加，將誘發(fā)監(jiān)理工作人員職業(yè)倦怠心理，降低其工作積極性、工作熱情與工作質(zhì)量，從而給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來負(fù)面影響。

2.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作技術(shù)水平較低

農(nóng)機(jī)監(jiān)理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、動態(tài)性、持續(xù)性與專業(yè)性的工作，對監(jiān)理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)有著較高的要求，并且需要采用先進(jìn)的技術(shù)以支持監(jiān)理工作的高效率開展。但現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方法、工作技術(shù)具有明顯的滯后性與局限性，難以全面采集農(nóng)機(jī)使用情況、農(nóng)機(jī)性能、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)等信息，無法對信息進(jìn)行篩選、整合與深度處理，不能及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生規(guī)律及其背后成因，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化、自動化程度較低[2]。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與企業(yè)間缺乏合作

在新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不僅需要依靠工作人員的高度重視，而且要依賴高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的通力配合，由高新技術(shù)企業(yè)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患。但現(xiàn)階段尚未全面調(diào)動高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的積極性、主動性與創(chuàng)造性，高新技術(shù)企業(yè)缺乏服務(wù)意識，難以為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供優(yōu)質(zhì)的科研、技術(shù)成果。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全意識較低，缺乏更新、改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)的意識，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展面臨重重阻礙。

2.4 農(nóng)機(jī)駕駛員的綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識淡薄，安全技能水平較低，對駕駛過程進(jìn)行主動監(jiān)管的能力較差。新形勢下，農(nóng)機(jī)保有量增加，但取得牌證的駕駛員數(shù)量卻十分有限，表明有一部分農(nóng)機(jī)駕駛員并未獲得相應(yīng)資質(zhì)，對農(nóng)機(jī)安全知識了解不夠深入，難以避免安全事故的發(fā)生，從而加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難度。

3 新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展策略

3.1 完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊伍建設(shè)

完善的工作隊伍建設(shè)是突破新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作困境的著力點(diǎn)。農(nóng)機(jī)保有量提升、監(jiān)管工作難度加大對監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)熱情、專業(yè)技能等提出更高要求，因此需要加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員的思想教育與技能培訓(xùn)，一方面，要使其認(rèn)識到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必要性與重要性、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)機(jī)化間的關(guān)系，調(diào)動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員積極性、主動性與自覺性，使其在日常工作中注重工作模式、工作方法、工作流程的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。另一方面，則需要激勵農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員及時了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況與變化情況，幫助其了解新型、智能型、自動化型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作原理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)等，使其結(jié)合自身工作經(jīng)驗判斷農(nóng)業(yè)機(jī)械在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的故障與安全性問題，并制定相應(yīng)解決方案，從而顯著提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員專業(yè)技能水平并優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)[3]。

新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作內(nèi)容龐雜、范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，對于復(fù)合型、應(yīng)用型與創(chuàng)新型人才的需求量也達(dá)到前所未有的高度，因此需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５暮献?，根?jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的實際需求在高校內(nèi)構(gòu)建專業(yè)集群，確保在校生能夠掌握農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢查、農(nóng)機(jī)駕駛員技能考核等相關(guān)理論知識與實踐技能，并且與學(xué)校共同構(gòu)建實訓(xùn)基地，保證高校學(xué)生在實踐中不斷積累經(jīng)驗、提前適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作環(huán)境與崗位工作要求，進(jìn)而充分發(fā)揮高校育人價值與資源優(yōu)勢，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展注入新鮮血液。

3.2 實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化轉(zhuǎn)型

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作信息化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)新形勢要求、提高工作質(zhì)效的必然選擇。首先，建立農(nóng)機(jī)管理數(shù)據(jù)庫，錄入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相關(guān)信息、農(nóng)機(jī)駕駛員信息，生成一機(jī)一冊的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理檔案，全面反映農(nóng)機(jī)登記、購買時間，農(nóng)機(jī)駕駛員核發(fā)牌證時間，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用相關(guān)數(shù)據(jù)等。同時，農(nóng)機(jī)管理數(shù)據(jù)庫與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站相對接，采集農(nóng)機(jī)使用全過程數(shù)據(jù)，依靠計算機(jī)軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)等對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、管理與查詢分析，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，利用信息化技術(shù)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)行全過程、跟蹤式與動態(tài)化監(jiān)測，構(gòu)建智慧農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)與智慧型農(nóng)機(jī)操控系統(tǒng)相連，實時化呈現(xiàn)智慧型農(nóng)機(jī)性能參數(shù)。內(nèi)置在智慧型農(nóng)機(jī)內(nèi)的GPS可以向監(jiān)測系統(tǒng)傳輸定位信息，經(jīng)過云平臺對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲與智能化分析。一方面，為農(nóng)機(jī)駕駛員提供安全生產(chǎn)相關(guān)建議，提醒其智能調(diào)控、精準(zhǔn)預(yù)測、優(yōu)化生產(chǎn)方案、合理操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)輸出的數(shù)據(jù)分析結(jié)果判斷農(nóng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)測故障發(fā)生概率以及主要的故障類型，可以提醒駕駛員到附近維修站對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修，也可以指派技術(shù)人員按照定位信息提供維修服務(wù)，以此避免農(nóng)機(jī)故障誘發(fā)安全事故，確保農(nóng)機(jī)運(yùn)行穩(wěn)定性、持續(xù)性與安全性。最后，針對現(xiàn)階段各地政府實行的機(jī)械化項目補(bǔ)助政策，在建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)的同時設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼統(tǒng)計功能模塊，利用信息化、智能化技術(shù)監(jiān)測農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)運(yùn)行情況，精準(zhǔn)統(tǒng)計機(jī)械化深松、深翻等項目的真實面積、作業(yè)量等，杜絕機(jī)械化作業(yè)不達(dá)標(biāo)、虛增畝數(shù)等現(xiàn)象，以此確保補(bǔ)貼資金落到實處[4]。

3.3 加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)動合作

新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展的難度提升，需要先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的支持，并且需要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)高度的自覺性以提升農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平。為此，需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與企業(yè)的聯(lián)動合作。一方面，與高新技術(shù)企業(yè)建立持續(xù)、平等、穩(wěn)定的合作關(guān)系，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實際情況入手，深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場并發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)使用中存在的安全技術(shù)問題。在此基礎(chǔ)上確立問題導(dǎo)向，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)圍繞問題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與科研工作，如開發(fā)新型農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)檢測儀器、監(jiān)測設(shè)備等，利用無人機(jī)與遙感技術(shù)獲取農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的影像資料，通過影像資料分析以確定農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)情況、作業(yè)質(zhì)量以及影響安全作業(yè)的各類因素，以此為依據(jù)確定農(nóng)機(jī)安全技術(shù)改進(jìn)方向，確?？蒲谐晒c農(nóng)機(jī)安全使用需求相對接，有效解決農(nóng)機(jī)駕駛操作中存在的安全技術(shù)問題。另一方面，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)相對接，通過農(nóng)機(jī)鑒定以發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)流程等方面的局限性，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供整改建議，幫助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)攻克農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)難關(guān)，并增強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全意識、安全責(zé)任感，倒逼其通過改進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)智能化程度等方式確保農(nóng)機(jī)安全使用，并在故障發(fā)生時確保駕駛員、周邊居民的安全性。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全駕駛宣傳力度

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展需要廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的配合、支持與認(rèn)同。為此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員要牢固樹立服務(wù)意識，堅持服務(wù)于農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、服務(wù)于農(nóng)機(jī)的大范圍推廣及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落實、服務(wù)于農(nóng)機(jī)駕駛員安全且高效生產(chǎn)。在開展監(jiān)理工作時要注重自身態(tài)勢與話語方式，消除駕駛員對監(jiān)理工作的抵觸感，使其自覺、主動地參與到農(nóng)機(jī)安全駕駛監(jiān)督管理工作中。與此同時，要拓寬農(nóng)機(jī)安全駕駛宣傳力度，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)類安全事故轉(zhuǎn)變?yōu)镕lash動畫，以直觀形象的方式呈現(xiàn)安全事故的危害性，并將農(nóng)機(jī)安全駕駛知識、技能等滲透到動畫中，對農(nóng)機(jī)駕駛員產(chǎn)生潛移默化的影響，在增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識的同時使其在日常生產(chǎn)過程中做好安全防護(hù)、規(guī)范操作農(nóng)機(jī)。除此之外，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，設(shè)置在線反饋與舉報通道，營造濃厚的農(nóng)機(jī)安全駕駛文化氛圍，提高農(nóng)機(jī)駕駛員維護(hù)自身與他人安全的主動性與積極性，并能夠反映農(nóng)機(jī)使用情況、農(nóng)機(jī)操作中出現(xiàn)的問題，再由專職人員處理投訴并解答駕駛員問題，提高駕駛員對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的認(rèn)同感與滿意度，從而為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開展提供保障。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對于降低農(nóng)機(jī)安全事故、拓寬農(nóng)機(jī)推廣范圍、提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)水平具有重要意義。新形勢下，農(nóng)機(jī)保有量顯著提升，在推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的同時也使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，需要立足實際、放眼未來，以現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式、方法的局限性、主要問題為切入點(diǎn)，通過工作理念、方式方法與技術(shù)的創(chuàng)新以顯著提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率與質(zhì)量，并調(diào)動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)駕駛員積極性、自覺性，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展蓄勢賦能。