陳佳樂 李建華 王奕天 中國人民警察大學

引言

無人機在空中飛行，不受地面交通限制，具有地面車輛無法比擬的機動性和廣闊的視野，并在警務(wù)實戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用。在偵緝、抓捕任務(wù)中，無人機具備出色的機動性，能夠忽略地面道路交通條件，快速到達目的地，以便公安人員更好地了解和掌握現(xiàn)場情況[1]。在反恐、打擊犯罪等任務(wù)中，無人機可以實現(xiàn)高空監(jiān)測、情報收集和目標跟蹤等功能，大大提高了行動效率和精準度。其次，無人機可以在不同的場景下執(zhí)行各種任務(wù)，如空中巡邏、監(jiān)視、搜索、救援等。在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下，無人機可以快速響應(yīng)，提供實時圖像和數(shù)據(jù)，幫助公安人員做出更好的決策，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。最后，無人機具有成本低、效益高的特點。相比傳統(tǒng)的空中偵緝手段，無人機的采集效率更高，成本更低，且能夠減少人員傷亡和風險。這些優(yōu)勢使得無人機在公安實戰(zhàn)中的應(yīng)用越來越廣泛，成為公安工作中的重要輔助手段。然而，要想更好地利用警用無人機，需要建立完善的配備體系。因此，本文將對警用無人機的配備體系進行深入研究，并提出相應(yīng)的建議。

一、警用無人機管理現(xiàn)狀

當前警用無人機管理缺乏統(tǒng)一的標準，這是一個亟待解決的問題。據(jù)調(diào)研，全國各地的公安機關(guān)對警用無人機的管理呈現(xiàn)散亂的特點，有的歸裝備保障處管理，有的歸特警大隊管理等。此外，根據(jù)各地區(qū)的警用無人機使用情況分析，國內(nèi)缺乏對警用無人機使用及配備體系的統(tǒng)一規(guī)定。這導(dǎo)致在警務(wù)人員利用無人機從事相關(guān)工作時，缺乏明確的操作要求和標準，從而限制了警用無人機發(fā)揮應(yīng)有的作用[2]。因此，我們迫切需要制定一套統(tǒng)一的警用無人機配備管理標準，確保所有警用無人機都能按照統(tǒng)一的規(guī)范進行配備和使用。這樣可以提高公安機關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升執(zhí)法效率，并減少重復(fù)投資所帶來的浪費。

二、警用無人機配備體系的建立

警用無人機配備體系是一個綜合性的系統(tǒng)，其中包括需求分析、配備選擇、配備數(shù)量、隊伍建設(shè)、通信指揮系統(tǒng)等。本文提出警用無人機配備體系框架如圖1所示。

（一）需求分析

要確定警用無人機的任務(wù)類型，包括巡邏、偵緝、搜救等。巡邏任務(wù)通常需要無人機能夠在空中持續(xù)飛行較長時間，以實現(xiàn)有效的監(jiān)看和巡查。那么巡邏無人機就需要長航程、實時圖傳和穩(wěn)定飛行特性，并提供高清圖像和視頻監(jiān)視，以滿足公安機關(guān)巡邏需求。無人機偵緝[3]的目標是觀察和收集情報，支撐調(diào)查和取證工作。公安機關(guān)需保持隱蔽性，及時獲取情報并傳輸至地面指揮中心，以做出迅速決策和行動。因此需要無人機具備隱蔽性、目標觀察和情報收集能力、實時情報傳輸、高精度和穩(wěn)定性，以及適應(yīng)多樣化環(huán)境的能力，幫助公安機關(guān)提高工作效率和情報獲取能力。搜救任務(wù)的特點是行動迅速，要確保及時救援被搜救對象，且任務(wù)發(fā)生環(huán)境多樣，覆蓋廣闊區(qū)域，包括山區(qū)、水域、城市、無人居住的荒野地帶或廣大海域等。搜救任務(wù)需要無人機具備時間敏感性、適應(yīng)不同環(huán)境、大范圍搜索能力、靈活性和提供實時圖像定位的能力，以支持快速、高效的搜救行動。

（二）配備選擇

警用無人機要根據(jù)不同的任務(wù)和應(yīng)用場景進行配置。例如，對于空中監(jiān)視和追蹤逃犯等任務(wù)，可以選擇具備高速飛行和長航時能力的多旋翼無人機。而對于城市巡邏和監(jiān)測高風險區(qū)域的任務(wù)，固定翼無人機可能更適合，因為它們具備較長的續(xù)航時間和更廣闊的監(jiān)視范圍。此外，還可以考慮使用具備紅外攝像頭或夜視功能的無人機，在夜間或復(fù)雜環(huán)境中提供更好的監(jiān)視能力。以下是常見的警用無人機配置類型：

（1）普通巡邏型：配備基本的圖像采集和傳輸功能，可用于日常巡邏和監(jiān)視任務(wù)。

（2）智能偵緝型：配備高清圖像采集和傳輸、智能跟蹤和識別等功能，可用于反恐、打擊犯罪等任務(wù)。

（3）空中應(yīng)急救援型：配備高清圖像采集和傳輸、多光譜成像、氣象探測等功能，可用于自然災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急救援任務(wù)。

（4）防爆型：配備防彈材料和防爆技術(shù)，可用于在危險環(huán)境中進行巡邏。

（5）夜視型：配備紅外線、夜視等功能，可用于在黑暗環(huán)境中進行監(jiān)看任務(wù)。

（6）無人機警用指揮車型：配備中央控制系統(tǒng)和指揮車，可用于在指揮現(xiàn)場進行指揮和協(xié)調(diào)。

除此之外，還可以根據(jù)需要配備其他功能，如聲音采集、氣體檢測等。

（三）配備數(shù)量

警用無人機的配備數(shù)量需要考慮轄區(qū)的地域特點，要考慮應(yīng)用的地域范圍、任務(wù)需求等。在城市范圍較大、犯罪率較高的地區(qū)，警方需要配備更多的無人機來保障監(jiān)管和應(yīng)急需求。無人機可以提供實時的空中監(jiān)視，幫助警方快速響應(yīng)犯罪事件，監(jiān)測高風險區(qū)域，以及搜索失蹤人員或逃犯。根據(jù)地域范圍的不同，可能需要考慮購買更多的無人機來覆蓋更大的區(qū)域。

此外，警用無人機的配備還需要考慮當?shù)卣斦顩r及警方的預(yù)算限制。無人機的價格差別很大，性能和功能也會有所不同，因此需要在預(yù)算范圍內(nèi)平衡購買數(shù)量和性能。警方可以根據(jù)預(yù)算來評估無人機的性能需求，并選擇價格相對合理且滿足任務(wù)需求的無人機型號。此外，還可以考慮購買一些經(jīng)濟實惠的入門級無人機，用于訓(xùn)練和基礎(chǔ)任務(wù)，而將高性能無人機用于更關(guān)鍵的應(yīng)急和監(jiān)管任務(wù)。

以某無人機專業(yè)團隊配備情況為例，其配備情況如表1所示。

從表1中可以看出該專業(yè)團隊配備的警用無人機數(shù)量種類豐富，功能多樣，具有喊話、照明、熱成像等功能，滿足了日常警務(wù)工作需求，并且可執(zhí)行各種復(fù)雜突發(fā)任務(wù)。

對于一個常規(guī)的派出所，當派出所治安民警人數(shù)大于20人時，建議根據(jù)每日接處警任務(wù)量計算無人機的配備數(shù)量，具體計算方式如下：N=(c/10+x/30)。

其中c為搜尋任務(wù)，x為一般警情。這個公式是一種簡單的估算方式，旨在根據(jù)接處警任務(wù)量來確定無人機的配備數(shù)量。在該公式中，搜尋任務(wù)和一般警情分別除以一個常數(shù)，即10和30。這個常數(shù)的選取是基于對任務(wù)的不同緊急程度和時間要求的權(quán)衡考慮。對于搜尋任務(wù)，由于其一般具有較高的緊急性和重要性，搜尋任務(wù)對無人機的需求較大，所需的無人機數(shù)量更多，因此常數(shù)較小。而一般警情所需的無人機數(shù)量較少，所以對于一般警情，由于其相對較低的緊急性和重要性，常數(shù)較大。通過將搜尋任務(wù)和一般警情數(shù)量分別除以對應(yīng)的常數(shù)，并將兩個結(jié)果相加，可以得到一個大致的無人機配備數(shù)量的估算。

以某日110平臺接警數(shù)量為例：110報警服務(wù)臺共接警105起，有效警情38起，其中刑事類警情1起、治安類警情0起、群眾求助類警情2起、糾紛類警情9起、應(yīng)急聯(lián)動類警情2起、交通類警情1起。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，可以考慮為該縣的公安機關(guān)單位各配備一架偵緝無人機，該無人機可以用于巡邏、交通管理等任務(wù)，滿足日?；鶎泳瘎?wù)工作的需求。

需要注意的是，以上公式只是一種簡化的計算方式，實際情況可能更加復(fù)雜，建議配備的數(shù)量還需要考慮其他因素，警用無人機配備規(guī)模應(yīng)與地方財政、任務(wù)需求相匹配，無人機的配備數(shù)量不能僅僅根據(jù)某一方面的需求來確定，而是需要根據(jù)警方的綜合需求進行平衡和考慮。同時，警方也需要根據(jù)無人機的使用情況和效果進行動態(tài)調(diào)整和管理，以保證無人機的使用效能最大化。

（四）無人機隊伍建設(shè)

無人機隊伍包括專業(yè)飛控隊伍建設(shè)、基層所飛手隊伍建設(shè)、教官隊伍建設(shè)、管理和培訓(xùn)系統(tǒng)、無人機反制隊伍建設(shè)。

1.專業(yè)飛控團隊建設(shè)

要組建專業(yè)化警用無人機飛控團隊，要求團隊成員持有公安部認證的警用無人機駕駛執(zhí)照，能夠熟練應(yīng)用警用無人機在線管理指揮系統(tǒng)，掌握實戰(zhàn)應(yīng)用科目相關(guān)的無人機飛控技術(shù)，并能作為專兼職教官承擔基層所隊飛手培訓(xùn)任務(wù)。

2.基層飛手隊伍建設(shè)

可以采用公安部認證的警航培訓(xùn)系統(tǒng)，對基層所隊的無人機飛手進行為期一個月的集中培訓(xùn)，以掌握警用無人機飛控基礎(chǔ)理論和初級飛控技能，并能圍繞試點應(yīng)用科目進行實戰(zhàn)應(yīng)用。同時，可以在每個基層所隊培訓(xùn)1至2名相對專業(yè)的飛手，并采取輪流跟班培訓(xùn)的形式，逐步實現(xiàn)基層所隊民警人人具備基礎(chǔ)飛控能力。

3.教官隊伍建設(shè)

可以由各縣局推薦1至2名在警用無人機飛控方面具備一定基礎(chǔ)的民警，參加試點單位的跟班培訓(xùn)，作為兼職教官進行培養(yǎng)，為推廣應(yīng)用警務(wù)無人機奠定基礎(chǔ)。

4.培訓(xùn)和管理系統(tǒng)

公安機關(guān)會對警用無人機的操作人員進行嚴格的培訓(xùn)和管理，確保其能夠熟練操作無人機，遵守相關(guān)規(guī)定和標準，保證警用無人機的安全使用。市局及以上單位還可以配置一些高端的培訓(xùn)和管理軟件，以便實現(xiàn)更加精細化的培訓(xùn)和管理服務(wù)。

5.無人機反制隊伍建設(shè)

建議各級公安機關(guān)設(shè)立專門的無人機反制隊伍，采購相應(yīng)的反無人機設(shè)備，加強對大型活動、突發(fā)事件等安全關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)的非法無人機的防控，并積極進行中低空防護的研究和實戰(zhàn)運作，以確保地區(qū)領(lǐng)空的安全[4]。

此外，作為公安戰(zhàn)線人才培養(yǎng)的重要基地，公安院校應(yīng)專注于研究警用無人機人才短缺、分布不均、存在短板等問題。樹立培養(yǎng)復(fù)合型、可靠型和專業(yè)型人才的目標，開展培訓(xùn)課程，提高警用無人機的教學水平，以便為公安機關(guān)提供優(yōu)秀的警用無人機人才[5]。

（五）通信指揮系統(tǒng)

配置適當?shù)牡孛婵刂普?，用于操控和監(jiān)控無人機的飛行和任務(wù)執(zhí)行；同時確?？煽康臒o線通信鏈路，以便地面控制站與無人機之間進行實時的數(shù)據(jù)傳輸和指揮；并采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，確保傳輸?shù)臄?shù)據(jù)安全性和防止非授權(quán)訪問。

（六）后勤保障

需要配置合適的充電設(shè)備和電池管理系統(tǒng)，以確保無人機的電力供應(yīng)和持續(xù)運行能力；同時為攝像設(shè)備提供穩(wěn)定的平臺，如航拍云臺和穩(wěn)定器，以獲得高質(zhì)量的圖像和視頻；還需考慮為無人機配備防撞裝置、防水防塵設(shè)備等防護裝備，以提高其適應(yīng)惡劣環(huán)境的能力。還要確保有足夠的人員和資源來支持無人機的運行、維護和維修，包括培訓(xùn)技術(shù)人員和提供維修設(shè)施。

（七）法律和隱私問題

由于無人機具備高空俯瞰的視角，引發(fā)了人們對安全和隱私保護等方面的擔憂。因此，有必要建立一個統(tǒng)一且規(guī)范的執(zhí)法流程，確保無人機收集的數(shù)據(jù)和圖像符合隱私保護標準，并采取適當?shù)拇胧┍Ｗo數(shù)據(jù)的安全性和保密性，贏得民眾的信任與支持[6]。

（八）管理建議

根據(jù)警用無人機管理的現(xiàn)狀，建議在各地市級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)（縣）局警用無人機專業(yè)團隊。將警用無人機的領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責統(tǒng)一交由區(qū)（縣）局專業(yè)團隊負責，并委派他們向各派出所提供支持和指導(dǎo)。這樣的舉措有助于提高警方無人機的效能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

首先，將警用無人機的領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責統(tǒng)一在區(qū)（縣）級公安機關(guān)專業(yè)團隊手中，可以確保專業(yè)知識和經(jīng)驗的集中應(yīng)用。這些專業(yè)團隊通常具備無人機操控、數(shù)據(jù)分析和任務(wù)規(guī)劃等方面的專業(yè)技能，能夠更好地理解和應(yīng)對各種復(fù)雜情況。通過他們的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，可以確保無人機在行動中的高效運作和準確執(zhí)行任務(wù)。

其次，通過區(qū)（縣）級公安機關(guān)專業(yè)團隊向各派出所提供支持和指導(dǎo)，可以實現(xiàn)資源的合理配置和協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢。由專業(yè)團隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以避免各派出所自行購置和操作無人機的問題，確保使用的無人機質(zhì)量和性能的統(tǒng)一標準。同時，專業(yè)團隊可以根據(jù)各派出所的具體需求和任務(wù)情況，提供針對性的培訓(xùn)和技術(shù)支持，使各地的警用無人機能夠更好地發(fā)揮作用，并在需要時進行有效的聯(lián)合行動。

最后，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮也有助于提高信息共享和協(xié)調(diào)合作的效率。專業(yè)團隊可以建立統(tǒng)一的信息平臺，用于無人機的數(shù)據(jù)收集、分析和共享。這樣一來，各派出所之間可以更好地共享情報和數(shù)據(jù)，提高警力的協(xié)同作戰(zhàn)能力，實現(xiàn)更加高效的犯罪打擊和應(yīng)急救援。

綜上，這個配備體系框架提供了一般性的指導(dǎo)，然而具體的警用無人機配備體系設(shè)計需要根據(jù)實際需求、預(yù)算和技術(shù)能力進行進一步的定制和優(yōu)化。此外，與當?shù)氐膱?zhí)法機構(gòu)、無人機制造商和相關(guān)專業(yè)人士合作，可使警用無人機獲得更好的應(yīng)用。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著無人機技術(shù)的普及，不同的警種可以選擇適合的無人機飛行平臺，將不同的作戰(zhàn)模塊與無人機飛行平臺結(jié)合，以快速解決警務(wù)實戰(zhàn)中的難題[7]。而伴隨無人機產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進步和警務(wù)應(yīng)用的持續(xù)深入，建立完善的警用無人機配備體系，可以更好地發(fā)揮其作用，提高警務(wù)工作的效率，警用無人機的功能和特點會有更加豐富的呈現(xiàn)，也必將在警務(wù)實戰(zhàn)工作中扮演越來越重要的角色。未來警用無人機配備體系將會在技術(shù)、應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)、綠色化等方面得到不斷拓展和完善，將更加注重多型號配備、集成化設(shè)計、智能化管理和可持續(xù)化發(fā)展等方向，為警方提供更加強大、高效、智能的工作支持。