采編/本刊高嵐

李大猛中共黨員，1977年出生，1999年從事公安工作，現(xiàn)任濟南市公安局網(wǎng)絡安全保衛(wèi)支隊一大隊大隊長，四級高級警長，公安部網(wǎng)安局法律專家?guī)鞂＜胰瞬?，濟南市“出彩型”好干部。長期從事刑事偵查、公安法制、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡信息等公安警務工作。從警24年以來，始終牢記職責使命，以堅定信念、無限熱愛和執(zhí)著追求，在公安業(yè)務領域刻苦鉆研、晝夜攻堅，一步步成長為網(wǎng)警專業(yè)人才。牽頭建設了全國首個網(wǎng)安執(zhí)法監(jiān)督管控系統(tǒng)、全國首個網(wǎng)絡行政執(zhí)法信息化平臺。曾榮立個人三等功。

2023年以來，我國出臺了相關政策，加強對虛擬貨幣的監(jiān)管，建立健全準入機制，推進區(qū)塊鏈技術的應用和發(fā)展，強化反洗錢等工作，加強國際合作與交流。隨著新技術的快速發(fā)展，新的安全挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)，研究安全技術的創(chuàng)新應用逐漸成為公安機關在區(qū)塊鏈安全治理方面關注的熱點。

濟南市公安局在網(wǎng)絡安全治理領域尤其是區(qū)塊鏈安全治理方面，采取了多項措施，以應對日益嚴峻的網(wǎng)絡空間安全挑戰(zhàn)，在提升網(wǎng)絡安全防護水平、保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展和提供優(yōu)質公共服務方面取得了顯著成效。專題邀請濟南市公安局網(wǎng)絡安全保衛(wèi)支隊一大隊大隊長李大猛，為讀者分析當前區(qū)塊鏈安全治理相關的技術研究與應用，分享濟南創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。

記者：近年來，濟南公安在網(wǎng)絡空間安全治理尤其是區(qū)塊鏈生態(tài)安全方面都進行了哪些探索和實踐？取得了怎樣的成果？

李大猛：習近平總書記在中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行的第十八次集體學習時指出，要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。為了應對這一挑戰(zhàn)，濟南市公安局聯(lián)合浪潮集團以區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術為基礎，共同打造了“城市盾”網(wǎng)絡安全防護體系和數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品“數(shù)安鏈”平臺。

濟南市的網(wǎng)絡空間“城市盾”綜合管控防御體系旨在提升全市網(wǎng)絡空間安全的整體防護水平。該體系以網(wǎng)絡空間全維感知平臺、云端智能防御平臺、主機防護平臺、數(shù)據(jù)安全鏈平臺和實戰(zhàn)應用中心等五大核心業(yè)務為主，構建了濟南市網(wǎng)絡安全“打防管控”的總體框架，為省會城市的發(fā)展提供了清朗的網(wǎng)絡空間環(huán)境，有效保障了省會城市的經(jīng)濟社會發(fā)展。

當前，互聯(lián)網(wǎng)在政治、經(jīng)濟、社會等領域發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，網(wǎng)絡空間安全威脅和風險也在不斷增加，信息系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡攻擊的情況也越來越多，僅今年以來，濟南市網(wǎng)絡空間“城市盾”綜合管控防護體系成功攔截境外網(wǎng)絡攻擊1.6億次，日均遭受網(wǎng)絡攻擊總數(shù)71.46萬次，截至目前，全市下發(fā)安全隱患387期，安全事件135期、預警通報22期，幫助濟南市500余家單位解除信息安全隱患。

截至2023年，已有7000余家單位的34700余個網(wǎng)站和信息系統(tǒng)接入了“城市盾”，累計攔截網(wǎng)絡攻擊2億3500萬余次。與去年相比，網(wǎng)絡攻擊案件同比下降了91%，累計節(jié)省的網(wǎng)絡安全資金投入超過4.5億元。例如，濟南某三甲醫(yī)院每年網(wǎng)絡安全資金投入200余萬元，而接入“城市盾”后，年均投入下降了60%。再如2021年8月，濟南市局通過“城市盾”智能預警某學校教務系統(tǒng)漏洞，成功破獲了利用學生信息進行網(wǎng)絡詐騙的案件14起，并追回了9000余條新生隱私信息，挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

為了解決當前濟南市跨網(wǎng)絡、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換頻繁、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交互不可控的現(xiàn)狀，研發(fā)了基于區(qū)塊鏈技術的“數(shù)安鏈”平臺，對重要數(shù)據(jù)從采集獲取、處理到結果反饋進行全生命周期的閉環(huán)管理。該平臺的原理是通過對各個主體單位（包括數(shù)據(jù)接口提供方和使用方）以及網(wǎng)絡設備（如服務器和網(wǎng)關）進行統(tǒng)一身份標識的確權認證，鎖定責任主體；將數(shù)據(jù)流轉過程和數(shù)據(jù)操作寫入?yún)^(qū)塊鏈存證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可追溯性和不可篡改性。這樣一來，數(shù)據(jù)交換過程中的安全風險大大降低，數(shù)據(jù)的安全性得到有效保障。并通過智能合約自動管理數(shù)據(jù)的分發(fā)對應關系和訪問授權，無人為干預，減少人力成本。

濟南市的“數(shù)安鏈”平臺已經(jīng)在政務、醫(yī)療、金融等領域得到廣泛應用。例如，在政務領域，各級政府部門可以通過該平臺實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的安全共享和協(xié)同辦理，提高政務辦理效率和服務質量；在醫(yī)療領域，該平臺可以確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全傳輸和隱私保護，促進醫(yī)療機構之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同診療；在金融領域，該平臺可以提供安全的數(shù)據(jù)交換和交易環(huán)境，防止金融數(shù)據(jù)泄露和篡改，增強金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可信度。

總的來說，濟南市在網(wǎng)絡安全領域采取了多項措施，以應對日益嚴峻的網(wǎng)絡空間安全挑戰(zhàn)。這些措施在提升網(wǎng)絡安全防護水平、保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展和提供優(yōu)質公共服務方面取得了顯著成效。

記者：請您介紹一下，當前與區(qū)塊鏈安全治理相關的技術主要有哪些？

李大猛：目前，濟南市局在多個新技術領域進行了研究和應用探索。以下介紹幾種與區(qū)塊鏈安全治理密切相關的熱點技術：

首先是區(qū)塊鏈技術。區(qū)塊鏈技術已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛應用。近年來，濟南一直在推動區(qū)塊鏈技術的應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有序發(fā)展。2020年，濟南印發(fā)了《濟南市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，提出了到2022年的發(fā)展目標、重點任務和保障措施。經(jīng)過近三年的實施推進，目前全市區(qū)塊鏈核心業(yè)務收入超過10億元，“泉城鏈”“質量鏈”“迪諾鏈”“公積金數(shù)字黃河鏈”等成為國內(nèi)知名政務和行業(yè)區(qū)塊鏈平臺。在便民服務方面，濟南市推出了“區(qū)塊鏈+失效居民身份證核驗及有效居民身份證信息應用”系統(tǒng)。凡是濟南市戶口且在濟南制證的市民，均可登錄濟南公安“e警通”，通過“刷臉”認證進行核驗，隨時查詢市民身份證的有效狀態(tài)，非常方便快捷。

其次是數(shù)據(jù)安全技術。近年來，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟的推動作用愈發(fā)重要，國家發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素二十條》正在從制度層面推動數(shù)據(jù)要素市場化的快速建設。應用數(shù)據(jù)安全技術賦能的目標是保護數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)被未經(jīng)授權的訪問、篡改、丟失或泄露，常用到的技術手段有數(shù)據(jù)加密、訪問控制、安全審計和監(jiān)控，以及強化網(wǎng)絡安全。前面提到的“數(shù)安鏈”就是在城市外部網(wǎng)絡安全布防的基礎之上，對于大量數(shù)據(jù)在城市內(nèi)部網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間的傳輸交互，從以下三個方面提供具體的防控措施：第一，政府數(shù)據(jù)的認證授權。利用區(qū)塊鏈技術對數(shù)據(jù)提供方和使用方進行身份認證，確保數(shù)據(jù)來源安全，并通過智能合約程序自動化受理請求過程，將認證和授權記錄寫入?yún)^(qū)塊鏈保存；第二，政府數(shù)據(jù)的加密保護。傳輸和使用過程不直接使用原始數(shù)據(jù)，采用“數(shù)據(jù)鐵籠”技術，利用國家商用密碼技術對數(shù)據(jù)進行加密和定向發(fā)送，使數(shù)據(jù)在傳輸過程中可用不可見，使用后的數(shù)據(jù)立即銷毀，確保整個過程中的數(shù)據(jù)安全；第三，政府數(shù)據(jù)的審計溯源。數(shù)據(jù)的傳輸和使用過程全部永久記錄在區(qū)塊鏈上，不可篡改，可以隨時追蹤數(shù)據(jù)流轉過程，對數(shù)據(jù)使用記錄進行審計，各方對全過程的行為不可抵賴。

最后，就是數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析技術。數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析技術包括聚類分析、分類算法、關聯(lián)規(guī)則挖掘、機器學習、可視化和交互分析等多種方法和算法。大數(shù)據(jù)分析技術在我們工作中應用非常廣泛。在情報分析和線索挖掘過程中，通過對大量的情報數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、通信記錄等進行分析，利用數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析技術，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人之間的關聯(lián)關系、活動模式和交流方式，從中提取關鍵線索，幫助偵破案件和打擊犯罪團伙。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術的發(fā)展，一些不法分子也會利用這些技術進行違法犯罪活動。特別是由于區(qū)塊鏈的匿名性、全球流通性，涉加密貨幣犯罪態(tài)勢嚴峻。分析涉及加密貨幣犯罪的傳銷和詐騙案件時，通常涉及大量的數(shù)據(jù)，因此會需要運用大數(shù)據(jù)分析技術和相關應用來處理這些數(shù)據(jù)。

記者：基于新技術、平臺等的研發(fā)與應用，在區(qū)塊鏈安全治理尤其是虛擬貨幣犯罪治理方面有哪些經(jīng)驗分享給各地同行？

蜘蛛精很快來到了巨石前，并不稍停，抬起節(jié)足直接踩了上去。那巨石高有兩米，它一步而上，輕松如履平地。青辰蜷身在一處凸出石體的下方，但那只能遮住他的半截身子，他的腿腳和頭臉都露在外面。他用手臂護著頭臉，稍稍露出眼睛朝上望著。蜘蛛精離他很近，他發(fā)現(xiàn)，對方的身體，并非是一般蜘蛛那種細腰寬肚，而是一個人形，比成年人小著一些，四肢俱全。它渾身裹在漆黑的硬甲中，位于八只節(jié)足的中間，在節(jié)足的支撐下懸空斜傾，仿似飄著一般。

李大猛：濟南市局在區(qū)塊鏈安全治理，特別是在虛擬貨幣犯罪治理方面，積累了一些經(jīng)驗，愿意與各地同行分享。具體包括以下幾方面：

第一，加強組織管理。成立了專門的虛擬貨幣犯罪打擊專題小組，小組成員具有不同的專長，旨在提升市局在涉加密貨幣犯罪方面的綜合研判能力，并培養(yǎng)專業(yè)人才。

第二，加強技術手段支持。引入了一套歐科云鏈開發(fā)的鏈上天眼虛擬幣追蹤系統(tǒng)，以加強對這類犯罪活動的追蹤和偵查手段。該系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈鏈上數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)基礎，借助大數(shù)據(jù)治理技術的支持，結合機器學習、數(shù)據(jù)建模、相似度算法和特征工程等關鍵技術，將傳統(tǒng)經(jīng)濟類案件中的技戰(zhàn)術方法應用于加密貨幣相關案件。結合多種決策分析方法和偵查邏輯，幫助辦案人員快速了解和掌握被調(diào)查案件、地址、資金流向、關系鏈路和交易行為等特征，并以可視化方式展現(xiàn)和追蹤，以便于快速取證和調(diào)查，同時發(fā)現(xiàn)潛在的涉案地址。

第三，加強人才隊伍培養(yǎng)。開展了專業(yè)培訓，旨在提升全市公安機關在區(qū)塊鏈及加密貨幣業(yè)務相關領域的能力。目前，已成功舉辦了兩場培訓，培訓內(nèi)容涵蓋了區(qū)塊鏈基礎知識、加密貨幣案件偵辦的全流程技戰(zhàn)法、實戰(zhàn)案例分享以及新興DeFi和NFT相關概念的普及。市局還派代表參加各地的講座和研討會，例如山東、甘肅、寧夏和太原等地，與其他省市共享經(jīng)驗并學習交流。因為各地在打擊加密貨幣犯罪方面都有自己的一套行事邏輯，我們希望通過這種交流與合作的方式，推動共同進步和經(jīng)驗共享。

記者：當前，在科技興警的道路上，區(qū)塊鏈、人工智能等新技術的發(fā)展為公安工作帶來了哪些挑戰(zhàn)與機遇？

李大猛：區(qū)塊鏈等技術發(fā)展確實帶來了許多挑戰(zhàn)，主要包括以下三個方面：

第二，公、檢、法系統(tǒng)對于涉加密貨幣犯罪的打擊需要一個系統(tǒng)接受及專業(yè)學習的過程，加密貨幣犯罪涉及多個領域和專業(yè)知識，需要公安、檢察院和法院等多個部門的協(xié)同合作，目前大部分部門還處于相對被動的階段，公檢法體系有關加密貨幣犯罪打擊的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同能力有較大提升空間。

第三，民眾易受新興技術蠱惑和誘騙，結合區(qū)塊鏈和元宇宙等新科技概念以及“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”國家政策等噱頭展開的經(jīng)濟犯罪行為層出不窮，這類犯罪隱蔽性、利誘性增強，濫用了民眾對新鮮事物的渴望和追求，嚴重危害人民群眾人身財產(chǎn)安全。

問題也是機遇，解決問題的過程就是創(chuàng)造價值的過程。針對上述問題，首先，我們可以推動區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術的研發(fā)和應用。技術的善惡取決于使用者，通過研發(fā)和應用這些技術，將這些技術能力應用到日常實踐中，網(wǎng)絡安全的防御和應對能力必將隨之提升。其次，推動建立跨警種、跨部門以及國家之間的合作機制勢在必行。通過共享情報信息、合作調(diào)查和打擊跨國犯罪，各方可以共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)，形成合力，從而提高整體安全水平。當然，面對新興技術帶來的安全風險，宣傳教育起著重要的作用，提高民警和大眾對新興技術的理解和認知，可以幫助大家更好地識別和應對安全風險，從而防患于未然。

記者：請您結合區(qū)塊鏈安全治理的未來發(fā)展趨勢，談一談未來規(guī)劃？

李大猛：關于區(qū)塊鏈安全治理的未來發(fā)展趨勢分析和規(guī)劃建議，我認為有以下四個方面的重點：

首先，加強技術研究和創(chuàng)新。通過加強技術研究和創(chuàng)新，特別關注區(qū)塊鏈隱私保護、智能合約安全、去中心化身份驗證等方面的研究，能夠提升網(wǎng)絡安全治理的能力，為安全治理提供技術支持和解決方案。

其次，建立數(shù)據(jù)驅動的警務管理體系。利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能和機器學習等技術，建立起數(shù)據(jù)驅動的警務管理體系，能夠實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全威脅的早期預警和及時應對。

再次，加強國際合作和信息共享，與其他國家和地區(qū)建立合作機制，分享經(jīng)驗、共同應對跨國網(wǎng)絡安全威脅，將提高各警種對跨國犯罪分子的追蹤和打擊能力。

還有一點至關重要，需要提高公檢法人員的科技素養(yǎng)。通過加強培訓和教育，能夠提升公檢法人員在區(qū)塊鏈、人工智能、加密技術等新技術領域的應用能力和安全意識，在處理與新興技術相關的案件時能夠準確把握技術細節(jié)，提高調(diào)查能力和證據(jù)分析水平，從而更加有效地維護網(wǎng)絡安全和打擊犯罪活動。同時，還應當培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡安全人才，以增強公檢法人員的整體科技素養(yǎng)、技術儲備以及對新技術的理解力，從而為安全治理提供可靠的科技人才支撐，更長遠地應對新興技術帶來的安全挑戰(zhàn)。

需要注意的是，區(qū)塊鏈技術的發(fā)展日新月異，未來可能還會出現(xiàn)新的安全挑戰(zhàn)和治理需求。因此，我們會繼續(xù)深入研究和創(chuàng)新，及時調(diào)整和完善安全治理策略，以應對不斷變化的安全威脅。希望濟南公安的經(jīng)驗能夠為相關部門和從業(yè)人員提供有益的借鑒和啟示，共同推動區(qū)塊鏈生態(tài)安全治理的進一步發(fā)展。