張詩蕊

2023年是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年，也是“一帶一路”倡議、攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體倡議提出10周年。10年來，中國—東盟政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等合作不斷向縱深發(fā)展。

在9月21日舉辦的第十五屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇（以下簡稱智庫論壇）上，與會嘉賓表示，共建“一帶一路”是廣泛公認的造福世界“發(fā)展帶”和惠及人民“幸福路”。當(dāng)前，中國—東盟關(guān)系發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度，互為最活躍的投資合作伙伴，成為推動人類命運共同體的生動例證。展望未來，中國—東盟應(yīng)攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，持續(xù)秉持開放包容的態(tài)度，共同維護地方和平、發(fā)展與繁榮，推動“一帶一路”在更大范圍、更高水平、高深層次的國際合作實踐中開啟新征程。

秋登其實

“一帶一路”倡議經(jīng)過10年發(fā)展，取得了實實在在的成果。

廣西社會科學(xué)院院長陳立生認為，中國—東盟共建“一帶一路”10年，是心手相牽、和合共生的鉆石10年：“共建‘一帶一路牽引中國—東盟合作越走越寬，推動中國與東盟各國深化貿(mào)易投資、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、金融、醫(yī)療、教育、智庫等各領(lǐng)域合作，成為在雙向奔赴中彼此成就，在共同發(fā)展中和平共贏的典范。”

具體而言，共建“一帶一路”加強戰(zhàn)略對接，拓展互利合作。中國與東盟國家在“一帶一路”倡議框架下凝聚并保持了高度的發(fā)展共識，為地區(qū)繁榮發(fā)展和長期穩(wěn)定做出了積極貢獻。

以越南為例，廣西社會科學(xué)院越南研究所助理研究員韋麗春表示：“中越雙方共同推進‘一帶一路倡議和‘兩廊一圈建設(shè)對接，卓有成效。一是貿(mào)易規(guī)?？傮w持續(xù)增長，貿(mào)易關(guān)系日益深化。10年間，中越雙邊貿(mào)易額增長了近4倍；二是產(chǎn)能合作不斷推進，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系逐步加深。中國在越南投資注冊資金和企業(yè)數(shù)量在高速增長，高科技、高附加值以及環(huán)境親善型企業(yè)開始逐步走進越南。另外，旅游也已成為中越雙邊貿(mào)易合作的一個重要內(nèi)容，人文交流頻繁密切?！?/p>

就柬埔寨而言，柬埔寨皇家科學(xué)院國際關(guān)系研究所副所長卡瑪圖說：“柬中雙方共建‘一帶一路給柬埔寨帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。柬埔寨和中國之間的經(jīng)濟增長非常強勁，近五年，柬中兩國貿(mào)易額已超千萬美元。柬中關(guān)系達到了歷史上最高水平，2023年，柬中還就‘鉆石六邊合作框架達成了共識?！?/p>

另一方面，共建“一帶一路”落實示范項目，發(fā)揮強勢引領(lǐng)。雅萬高鐵、中老鐵路等標(biāo)志性基建項目，不僅真正惠及區(qū)域民眾，還讓東南亞在國際舞臺上更具影響力。

馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰稱，“一帶一路”倡議是真正的游戲規(guī)則改變者，推動“互聯(lián)互通”理念的發(fā)展和格局的擘畫。“自2021年12月中老鐵路開通以來，中老鐵路對鐵路物流的貢獻率已經(jīng)突破了44.7%，這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了RCEP生效實施與共建‘一帶一路促進物流互聯(lián)互通所帶來的復(fù)合影響?！彼€表示，過去，中老鐵路項目從地形等方面來看，幾乎是不可逾越的挑戰(zhàn)。在中國的投資和主持建設(shè)下，中老鐵路不僅成為推動整個泛亞鐵路發(fā)展的先行者，也直接將老撾從“陸鎖國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，提高了老撾的經(jīng)濟競爭力。

拾級而上

回顧中國—東盟關(guān)系在“一帶一路”倡議框架下所取得的進展，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院院長、廣西大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、中國邊疆經(jīng)濟研究院院長李光輝表示，共建“一帶一路”對中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展起到了重要的推動作用，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化也促進了中國—東盟政治關(guān)系的緊密發(fā)展。

事實上，“一帶一路”倡議自提出以來就面臨諸多挑戰(zhàn)。福建省社科院亞太所所長全毅觀察到，自“一帶一路”倡議提出后，周邊國家在東南亞的競爭和博弈更加激烈，他說道：“2013年中國提出‘一帶一路倡議和發(fā)起籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，日本提出‘高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系，加大對海外基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，專門針對亞投行支持的‘一帶一路項目展開競爭?！?/p>

在世界范圍內(nèi)，美西方為代表的消極勢力則針對“一帶一路”倡議炮制陰謀論，以影響共建國家的參與信心。翁詩杰說：“中老鐵路曾受到西方國家對其成本和收益的嚴(yán)格質(zhì)疑，這是‘一帶一路倡議被打上債務(wù)陷阱惡意標(biāo)簽的一個表現(xiàn)?！?/p>

與此同時，為抗衡“一帶一路”，更多由美國發(fā)起的新多邊集團正在進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資領(lǐng)域。然而，迄今為止，還沒有任何一個國家或城市因為與之相關(guān)的倡議實現(xiàn)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。而隨著中老鐵路的順利通車，“債務(wù)陷阱”已被宣布為毫無根據(jù)，“一帶一路”倡議已被廣泛看作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代名詞。

正如中老政府間凝聚發(fā)展共識，合力協(xié)調(diào)融資和建設(shè)方案一樣，中國和東盟各國始終以“共商共建共享”為原則，穩(wěn)步推進雙方共建旗艦項目投入使用，成功按下經(jīng)濟發(fā)展的“加速鍵”，使謠言和疑慮不攻自破。

十年春華秋實，十年砥礪共進，“一帶一路”這一合作平臺得以在東南亞“瓜熟蒂落”。中國—東盟走向高質(zhì)量共建“一帶一路”，跨過了不少“攔路石”，更離不開雙方對長期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮道路的堅定選擇。

面向未來

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判穩(wěn)步推進、中國—東盟共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）高質(zhì)量實施等日益緊密的合作大勢下，近年來，中國—東盟形成了你中有我、我中有你的發(fā)展格局，讓20多億民眾安享幸福安寧。

“我們應(yīng)倍加珍惜這一來之不易的合作成果?！敝袊鴩鴦?wù)院參事室主任高雨從四個角度展望了中國—東盟攜手共建“一帶一路”新征程。

攜手深化制度型開放合作。推動參與共建“一帶一路”國家和地區(qū)之間的制度溝通和融合，提升中國—東盟經(jīng)貿(mào)制度型開放水平，關(guān)注不同國家關(guān)切，加強貿(mào)易政策對話協(xié)商，突出包容性開放，為高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷增添新動力。

攜手打造區(qū)域經(jīng)濟增長中心。共同做大貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)蛋糕，增進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更深層次融合。積極拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等新領(lǐng)域合作，攜手打造開放包容的經(jīng)濟增長中心。

攜手提升設(shè)施聯(lián)通水平。推動“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》深入對接，加快推進現(xiàn)有經(jīng)濟走廊和重點項目建設(shè)，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共建共享，加強技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，讓互聯(lián)互通合作惠及地方更多民眾。

攜手拓展人文交流合作空間。加強互學(xué)互鑒，深化在文化旅游、體育、教育、青年和科技等重點領(lǐng)域的交流合作，共同搭建多領(lǐng)域、多形式、多內(nèi)容的文明交流對話網(wǎng)絡(luò)，譜寫地區(qū)合作嶄新篇章。

當(dāng)前，中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展勢頭良好，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化，成果豐碩。在變幻莫測的國際局勢下，鞏固發(fā)展的積淀，堅定發(fā)展的道路，是中國和東盟各國的共同選擇。

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