李英杰

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 渭南 714000

1 引言

為保證機場擴建工程地下：高速行李系統(tǒng)土建預(yù)留工程、空側(cè)捷運系統(tǒng)土建預(yù)留工程、南陸側(cè)地道土建工程、綜合管廊 E 段土建工程不停航施工安全順利進行，減少施工對飛行區(qū)運行的影響，確保工程施工過程中機場飛行安全和正常運行。

2 工程概況

本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：高速行李系統(tǒng)土建預(yù)留工程；空側(cè)捷運系統(tǒng)土建預(yù)留工程；南陸側(cè)地道土建工程；綜合管廊 E 段土建工程。

3 不停航施工管理

3.1 不停航施工管理原則

不停航施工管理原則如下：根據(jù)不停航施工范圍和現(xiàn)場實際情況編制不停航施工組織管理方案報建設(shè)單位、機場管理機構(gòu)審核，經(jīng)行政主管單位審批后，按批復(fù)要求嚴格落實。施工前應(yīng)采取各種措施了解施工區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有管線，并做好標識，在施工中不得損傷擬定保留的現(xiàn)有管線和其它電力、電訊等設(shè)施，以免造成事故。對施工人員進行安全教育，使其認識安全的重要性。進入臨時圍界內(nèi)施工的人員、機械，必須事先取得機場管理方的同意，方可進入。施工人員應(yīng)統(tǒng)一服裝，并佩帶通行證，在指定的管理人員統(tǒng)一帶領(lǐng)下進入施工區(qū)域。不停航夜間施工工序復(fù)雜，施工難度大，為保證機場運行安全和工程順利進行，施工前根據(jù)施工特點，制定切實有效的組織措施、技術(shù)措施和安全保障措施。充分考慮機場運行條件限制的因素，合理選擇施工機械設(shè)備、施工時間、施工方法。必須嚴格按照不停航施工批復(fù)要求組織施工。施工期間業(yè)主可以對施工機械設(shè)備的使用、停放、施工時間、施工方法和安全措施等內(nèi)容做出修改和調(diào)整。施工期間，如遇到特殊保障或飛行緊急情況等保障任務(wù)，此時按照機場管理機構(gòu)指令停止一切活動，聽從建設(shè)單位指揮。在工程施工期間，設(shè)置專職安全檢查員，負責(zé)飛行區(qū)內(nèi)限定施工區(qū)域的人員、車輛、設(shè)備通行路線的安全警戒和引導(dǎo)工作，防止人員、車輛、設(shè)備不按規(guī)定路線、時間行駛、不及時避讓航空器等現(xiàn)象的發(fā)生，同時防止人員、車輛、設(shè)備侵入施工區(qū)域以外的正常運行區(qū)域。任何車輛、人員不得進入臨界區(qū)、敏感區(qū)。不得使用可能對導(dǎo)航設(shè)施或航空器通信產(chǎn)生干擾的電氣設(shè)備。建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在經(jīng)過相關(guān)部門審核通過后，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，并及時總結(jié)和改進，以保障機場運行安全和順利施工[1]。

3.2 機場不停航施工管理制度與措施

（1）禁區(qū)施工人員培訓(xùn)、考核上崗制度。（2）禁區(qū)施工人員，工、機具管理制度。（3）辦證人員、引領(lǐng)人員對所有進場施工人員進行嚴格的政治審查。（4）工程計劃科根據(jù)每日的施工計劃，確定進入禁區(qū)從事施工作業(yè)的人員名單，并及時通報施工隊。（5）進入禁區(qū)的施工人員憑有效身份證件換取《禁區(qū)通行證》，并在取得飛行區(qū)管理部、塔臺管制人員的同意后，方可進入禁區(qū)進行施工，不得冒用他人證件進入禁區(qū)施工。（6）進入禁區(qū)施工人員必須正確佩戴《禁區(qū)通行證》，并隨時接受機場管理人員的檢查。不得私自轉(zhuǎn)借、涂改和銷毀證件。（7） 凡是進入禁區(qū)的施工人員必須統(tǒng)一著裝，安全規(guī)范佩戴安全帽，施工人員必須穿反光背心，不得赤膊、露背，不得穿拖鞋，經(jīng)值班門衛(wèi)檢查合格后方可進入。（8）施工人員在指定通道集中進出施工區(qū)，所有人員必須在設(shè)有警戒線的施工區(qū)內(nèi)作業(yè)，不得超越警戒線。（9）不得在禁區(qū)內(nèi)打架鬧事，嚴禁吸煙和隨地大小便。（10）嚴禁任何施工人員在酒精或藥物影響下工作。（11）嚴禁亂扔雜物、漂浮物等影響飛行安全的各類雜物，施工現(xiàn)場派專人收撿垃圾，嚴防塑料袋等漂浮物升空，帶入禁區(qū)的工具要做好詳細登記，嚴禁亂丟亂扔。（12）所有進入禁區(qū)施工的人員必須無條件服從項目部管理人員的調(diào)度指揮，堅決做到令行禁止。（13）進入禁區(qū)施工人員必須經(jīng)過相關(guān)的空防安全教育，經(jīng)考核合格后方可進入禁區(qū)施工。（14）制訂針對人員施工和撤離過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，對全體人員進行培訓(xùn)，成立專門的應(yīng)急搶險小分隊，并組織其進行演練。（15）人員按照職責(zé)任務(wù)劃分小組，指定小組長，以加強禁區(qū)施工過程中的人員及機械工具的管控，并保證各小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)順暢。（16）指定人員緊急撤離路線和臨時集合點。（17）帶入禁區(qū)的工、機具每日進場前必須做好登記，填寫工具單交安檢護衛(wèi)查驗。（18）空防安全風(fēng)險性高的工具（鐵鍬、榔頭、洋鎬等）必須放置在集裝箱內(nèi)，并建立使用及管理臺帳，專人負責(zé)管理（如圖1所示）。

圖1 不停工施工進出場程序流程圖

3.3 禁區(qū)施工機械車輛管理制度

（1）機械車輛進入禁區(qū)施工之前，按機場方要求辦理證件，服從機場和現(xiàn)場值班安全管理人員的檢查。（2）根據(jù)每日施工計劃，確定進入禁區(qū)施工的機械車輛的數(shù)量，當日無施工任務(wù)的機械車輛一律不得進入禁區(qū)。（3）有機械車輛必須安全性能檢測合格，并經(jīng)飛行區(qū)管理部、塔臺同意后方可進入禁區(qū)施工，進場后必須有專人負責(zé)維修、保養(yǎng)，保證設(shè)備的性能完好、操作安全。（4）進入禁區(qū)的施工機械，必須嚴格遵守禁區(qū)的有關(guān)規(guī)定。（5）所有進出禁區(qū)的施工車輛按核準的出入口進出，按核準的行車道路行駛。（6）施工車輛必須保持清潔（如保持輪胎、車身清潔），所載物料不高出貨車兩側(cè)圍板，并穩(wěn)固系妥。（7）所有機械設(shè)備，在夜間安裝紅色警示燈。（8）機械車輛在施工完畢后立即退至規(guī)定的停放區(qū)域，并將施工現(xiàn)場清理干凈；所有機械車輛出禁區(qū)時必須將禁區(qū)出入證及時收回，交安全組保管。（9）制訂針對機械車輛施工和撤離過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，對全體人員進行培訓(xùn)，成立專門的應(yīng)急搶險小分隊，并組織其進行演練。（10）制訂嚴格的機械車輛防塵防噪聲措施，確保施工道路、施工場地灰塵控制和減小噪聲污染，并配備足夠的清掃、灑水設(shè)備。（11）機械車輛行駛速度不大于15公里每小時，夜晚不得使用遠光燈。（12）各種電動機械設(shè)備，必須要有漏電保護裝置和可靠的接地保護方能使用。（13）進入禁區(qū)施工的車輛、機械設(shè)備，必須在施工完畢后立即退至規(guī)定的停放區(qū)域[2]。

3.4 禁區(qū)施工通行證管理制度

（1）施工隊必須提供所屬人員真實有效的身份證及戶籍所在地開具的無犯罪記錄證明。（2）所有申領(lǐng)《通行證》的人員必須參加不停航施工安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可領(lǐng)取證件。（3）申領(lǐng)《通行證》的人員必須身體健康，無精神病史，無殘疾。（4）禁區(qū)通行證辦理成功后，全部存放在現(xiàn)場的證件保管箱內(nèi)，由現(xiàn)場證件保管員負責(zé)證件的管理和發(fā)放，并對需要進入禁區(qū)的人員進行登記。（5）施工過程中施工人員對證件進行妥善保管，防止遺失。 （6）施工結(jié)束后將證件全部收回保管，不得私自將證件帶走，發(fā)現(xiàn)違例，對責(zé)任人進行處罰，對帶出證件者進行辭退處理。（7）每日證件發(fā)放必須取得進入禁區(qū)指令后方可發(fā)放，不得隨意發(fā)放。（8）證件僅限持證人本人或本車使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和損毀。持證人調(diào)離本單位或不再從事不停航施工任務(wù)時，應(yīng)及時收回證件，并做好相關(guān)登記。（9）過期禁區(qū)通行證由證件保管員交回安全組。（10）一旦出現(xiàn)證件丟失現(xiàn)象，馬上報告證件管理人員，證件管理員上報至機場公安分局空防大隊。（11）如果證件遺失，原持證人應(yīng)及時報告辦證機構(gòu)，由辦證機構(gòu)人員向發(fā)證機關(guān)聲明作廢，并申請補發(fā)。（12）證件持有人因犯錯誤或違反規(guī)定被收繳后，不得重新辦理。（13）持證人發(fā)生調(diào)動、辭職或被辭退、開除等情況，在辦理手續(xù)前，將通行證收回并在5個工作日內(nèi)交公安分局注銷。（14）所有施工車輛通行證集中存放在證件保管箱內(nèi)。

3.5 禁區(qū)施工動火管理制度

（1）根據(jù)火災(zāi)危險程度及生產(chǎn)、維修、建設(shè)等工作的需要，經(jīng)使用單位提出申請，安全管理部門登記審批，劃定固定動火區(qū)。固定動火區(qū)以外一律為禁火區(qū)。（2）在禁火區(qū)內(nèi)使用電、氣焊（割）、電鉆、砂輪等，可產(chǎn)生火焰、火花及熾熱表面的臨時性作業(yè)，均為動火作業(yè)，必須申請辦理動火證。（3）動火證上應(yīng)明確負責(zé)人、有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全部門審批，用火時要將用火證懸掛在用火點附近備查。（4）動火人在接到動火安全作業(yè)證后，要詳細核對其各項內(nèi)容是否落實和審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備動火條件時，有權(quán)拒絕動火，并向單位安全部門報告。（5）動火監(jiān)護人負責(zé)動火現(xiàn)場的安全防火檢查和監(jiān)護工作。（6）操作班長負責(zé)生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接工作，動火作業(yè)中，生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況時，應(yīng)立即通知停止動火作業(yè)。（7）動火證不準轉(zhuǎn)讓、涂改，不準異地使用或擴大使用范圍。一份動火證只準在一個動火點使用，動火前由動火人員在動火證上簽字。（8）動火作業(yè)現(xiàn)場的通排風(fēng)必須良好。（9）凡可能與易燃、可燃物相通的設(shè)備、管道等部位的動火，均應(yīng)加堵盲板與系統(tǒng)徹底隔離、切斷，必要時應(yīng)拆掉一段連接管道。（10）有易燃、可燃物的設(shè)備、管線、容器等，必須經(jīng)清除沉積物，清洗合格后，方可動火。（11）動火部位應(yīng)備有足夠和適用的消防器材，采取有效的滅火措施。（12）動火作業(yè)完畢應(yīng)清理現(xiàn)場，確認無殘留火種后方可離開。

3.6 禁區(qū)施工開工前準備工作檢查制度

（1）根據(jù)每日施工計劃，檢查進入禁區(qū)施工的人員、機械設(shè)備的數(shù)量，當日無施工任務(wù)的人員、機械設(shè)備一律不得進入禁區(qū)。（2）檢查進入禁區(qū)施工的人員佩戴通行證情況，查有無使用假證件或冒用他人證件情況。（3）檢查施工人員著裝是否統(tǒng)一，安全帽佩戴是否規(guī)范，是否穿好反光背心。（4）對人員攜帶物品進行檢查，嚴禁攜帶打火機、危險物品等進入禁區(qū)。（5）檢查安全員、值班員、巡邏員在位情況。（6）對進入禁區(qū)的施工材料、機工具數(shù)量進行清查，確保滿足施工需要。（7）對進入禁區(qū)的機械設(shè)備，檢查駕駛員本人駕駛證或車輛行駛證與通行證上情況是否相符，操作手或駕駛員是否穿好反光背心。（8）檢查機械設(shè)備的安全性能是否合格，對發(fā)生故障的機械車輛，設(shè)專人負責(zé)維修、保養(yǎng)，保證設(shè)備的性能完好、操作安全。（9）檢查進入禁區(qū)的施工設(shè)備是否清潔，所在物料是否高出貨車兩側(cè)圍板。（10）對夜間進入禁區(qū)的機動車輛，檢查車輛頂部有無配置黃色蝸牛式移動警燈以及消防器材。（11）對夜間進入的施工機械，檢查機械頂部有無安裝恒定紅色燈。

3.7 禁區(qū)施工應(yīng)急預(yù)案工作檢查制度

（1）進入禁區(qū)施工前，應(yīng)先熟悉應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制。（2）找準危險源，分析存在的風(fēng)險。（3）檢查各項設(shè)施是否齊全，人員裝備在位情況是否良好。（4）各項準備工作不齊全的，一律不得進入禁區(qū)施工。（5）準備工作齊全后，需檢查人、安全負責(zé)人、監(jiān)理三方簽字方可進入禁區(qū)組織施工。

3.8 禁區(qū)施工值班制度

（1）為保證不停航施工安全有序，在施工現(xiàn)場安排專職安全員進行值班巡查，專職安全員負責(zé)作業(yè)區(qū)域不停航施工的現(xiàn)場安全管理；專職安全員負責(zé)收聽飛管頻率，及時接收和傳達相關(guān)指令要求。（2）所有值班人員，必須堅守崗位，認真履行職責(zé)，填寫值班記錄。當值班人員因事離開值班崗位時，必須有代班人，并將自己所去的地點和時間，報告上級值班員或值班領(lǐng)導(dǎo)。（3）所有值班人員，都必須統(tǒng)一標識。（4）值班人員換班時，交接雙方應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容在現(xiàn)場進行交接，對需要繼續(xù)處理的問題要認真交接清楚，對發(fā)生的重大問題及其處置情況，要有詳細記錄。（5）換班時，如果發(fā)生意外情況，應(yīng)以交班人員為主進行處置，待處置完畢再換班。（6）換班后，接班人員應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)報告[3]。

4 結(jié)語

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想，遵守相關(guān)國家安全相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工程特點，制定積極有效的安全管理、技術(shù)、組織措施，確保人身安全和工程安全。根據(jù)各項管理目標的要求，堅持綜合管理與專業(yè)化作業(yè)相結(jié)合，對人、財、物、設(shè)備等進行科學(xué)配置：選派有豐富施工經(jīng)驗的管理人員和專業(yè)化施工隊伍，選用優(yōu)質(zhì)材料，投入高效、先進的施工設(shè)備，確保工程施工過程中機場飛行安全和正常運行。