李英杰

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 渭南 714000

1 引言

為保證機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程地下：高速行李系統(tǒng)土建預(yù)留工程、空側(cè)捷運(yùn)系統(tǒng)土建預(yù)留工程、南陸側(cè)地道土建工程、綜合管廊 E 段土建工程不停航施工安全順利進(jìn)行，減少施工對(duì)飛行區(qū)運(yùn)行的影響，確保工程施工過(guò)程中機(jī)場(chǎng)飛行安全和正常運(yùn)行。

2 工程概況

本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：高速行李系統(tǒng)土建預(yù)留工程；空側(cè)捷運(yùn)系統(tǒng)土建預(yù)留工程；南陸側(cè)地道土建工程；綜合管廊 E 段土建工程。

3 不停航施工管理

3.1 不停航施工管理原則

不停航施工管理原則如下：根據(jù)不停航施工范圍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制不停航施工組織管理方案報(bào)建設(shè)單位、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)行政主管單位審批后，按批復(fù)要求嚴(yán)格落實(shí)。施工前應(yīng)采取各種措施了解施工區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有管線，并做好標(biāo)識(shí)，在施工中不得損傷擬定保留的現(xiàn)有管線和其它電力、電訊等設(shè)施，以免造成事故。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，使其認(rèn)識(shí)安全的重要性。進(jìn)入臨時(shí)圍界內(nèi)施工的人員、機(jī)械，必須事先取得機(jī)場(chǎng)管理方的同意，方可進(jìn)入。施工人員應(yīng)統(tǒng)一服裝，并佩帶通行證，在指定的管理人員統(tǒng)一帶領(lǐng)下進(jìn)入施工區(qū)域。不停航夜間施工工序復(fù)雜，施工難度大，為保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和工程順利進(jìn)行，施工前根據(jù)施工特點(diǎn)，制定切實(shí)有效的組織措施、技術(shù)措施和安全保障措施。充分考慮機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件限制的因素，合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、施工時(shí)間、施工方法。必須嚴(yán)格按照不停航施工批復(fù)要求組織施工。施工期間業(yè)主可以對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用、停放、施工時(shí)間、施工方法和安全措施等內(nèi)容做出修改和調(diào)整。施工期間，如遇到特殊保障或飛行緊急情況等保障任務(wù)，此時(shí)按照機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)指令停止一切活動(dòng)，聽(tīng)從建設(shè)單位指揮。在工程施工期間，設(shè)置專(zhuān)職安全檢查員，負(fù)責(zé)飛行區(qū)內(nèi)限定施工區(qū)域的人員、車(chē)輛、設(shè)備通行路線的安全警戒和引導(dǎo)工作，防止人員、車(chē)輛、設(shè)備不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛、不及時(shí)避讓航空器等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)防止人員、車(chē)輛、設(shè)備侵入施工區(qū)域以外的正常運(yùn)行區(qū)域。任何車(chē)輛、人員不得進(jìn)入臨界區(qū)、敏感區(qū)。不得使用可能對(duì)導(dǎo)航設(shè)施或航空器通信產(chǎn)生干擾的電氣設(shè)備。建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，并及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)，以保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和順利施工[1]。

3.2 機(jī)場(chǎng)不停航施工管理制度與措施

（1）禁區(qū)施工人員培訓(xùn)、考核上崗制度。（2）禁區(qū)施工人員，工、機(jī)具管理制度。（3）辦證人員、引領(lǐng)人員對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查。（4）工程計(jì)劃科根據(jù)每日的施工計(jì)劃，確定進(jìn)入禁區(qū)從事施工作業(yè)的人員名單，并及時(shí)通報(bào)施工隊(duì)。（5）進(jìn)入禁區(qū)的施工人員憑有效身份證件換取《禁區(qū)通行證》，并在取得飛行區(qū)管理部、塔臺(tái)管制人員的同意后，方可進(jìn)入禁區(qū)進(jìn)行施工，不得冒用他人證件進(jìn)入禁區(qū)施工。（6）進(jìn)入禁區(qū)施工人員必須正確佩戴《禁區(qū)通行證》，并隨時(shí)接受機(jī)場(chǎng)管理人員的檢查。不得私自轉(zhuǎn)借、涂改和銷(xiāo)毀證件。（7） 凡是進(jìn)入禁區(qū)的施工人員必須統(tǒng)一著裝，安全規(guī)范佩戴安全帽，施工人員必須穿反光背心，不得赤膊、露背，不得穿拖鞋，經(jīng)值班門(mén)衛(wèi)檢查合格后方可進(jìn)入。（8）施工人員在指定通道集中進(jìn)出施工區(qū)，所有人員必須在設(shè)有警戒線的施工區(qū)內(nèi)作業(yè)，不得超越警戒線。（9）不得在禁區(qū)內(nèi)打架鬧事，嚴(yán)禁吸煙和隨地大小便。（10）嚴(yán)禁任何施工人員在酒精或藥物影響下工作。（11）嚴(yán)禁亂扔雜物、漂浮物等影響飛行安全的各類(lèi)雜物，施工現(xiàn)場(chǎng)派專(zhuān)人收撿垃圾，嚴(yán)防塑料袋等漂浮物升空，帶入禁區(qū)的工具要做好詳細(xì)登記，嚴(yán)禁亂丟亂扔。（12）所有進(jìn)入禁區(qū)施工的人員必須無(wú)條件服從項(xiàng)目部管理人員的調(diào)度指揮，堅(jiān)決做到令行禁止。（13）進(jìn)入禁區(qū)施工人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的空防安全教育，經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入禁區(qū)施工。（14）制訂針對(duì)人員施工和撤離過(guò)程中可能發(fā)生的各種突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并組織其進(jìn)行演練。（15）人員按照職責(zé)任務(wù)劃分小組，指定小組長(zhǎng)，以加強(qiáng)禁區(qū)施工過(guò)程中的人員及機(jī)械工具的管控，并保證各小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)順暢。（16）指定人員緊急撤離路線和臨時(shí)集合點(diǎn)。（17）帶入禁區(qū)的工、機(jī)具每日進(jìn)場(chǎng)前必須做好登記，填寫(xiě)工具單交安檢護(hù)衛(wèi)查驗(yàn)。（18）空防安全風(fēng)險(xiǎn)性高的工具（鐵鍬、榔頭、洋鎬等）必須放置在集裝箱內(nèi)，并建立使用及管理臺(tái)帳，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理（如圖1所示）。

圖1 不停工施工進(jìn)出場(chǎng)程序流程圖

3.3 禁區(qū)施工機(jī)械車(chē)輛管理制度

（1）機(jī)械車(chē)輛進(jìn)入禁區(qū)施工之前，按機(jī)場(chǎng)方要求辦理證件，服從機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)值班安全管理人員的檢查。（2）根據(jù)每日施工計(jì)劃，確定進(jìn)入禁區(qū)施工的機(jī)械車(chē)輛的數(shù)量，當(dāng)日無(wú)施工任務(wù)的機(jī)械車(chē)輛一律不得進(jìn)入禁區(qū)。（3）有機(jī)械車(chē)輛必須安全性能檢測(cè)合格，并經(jīng)飛行區(qū)管理部、塔臺(tái)同意后方可進(jìn)入禁區(qū)施工，進(jìn)場(chǎng)后必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，保證設(shè)備的性能完好、操作安全。（4）進(jìn)入禁區(qū)的施工機(jī)械，必須嚴(yán)格遵守禁區(qū)的有關(guān)規(guī)定。（5）所有進(jìn)出禁區(qū)的施工車(chē)輛按核準(zhǔn)的出入口進(jìn)出，按核準(zhǔn)的行車(chē)道路行駛。（6）施工車(chē)輛必須保持清潔（如保持輪胎、車(chē)身清潔），所載物料不高出貨車(chē)兩側(cè)圍板，并穩(wěn)固系妥。（7）所有機(jī)械設(shè)備，在夜間安裝紅色警示燈。（8）機(jī)械車(chē)輛在施工完畢后立即退至規(guī)定的停放區(qū)域，并將施工現(xiàn)場(chǎng)清理干凈；所有機(jī)械車(chē)輛出禁區(qū)時(shí)必須將禁區(qū)出入證及時(shí)收回，交安全組保管。（9）制訂針對(duì)機(jī)械車(chē)輛施工和撤離過(guò)程中可能發(fā)生的各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并組織其進(jìn)行演練。（10）制訂嚴(yán)格的機(jī)械車(chē)輛防塵防噪聲措施，確保施工道路、施工場(chǎng)地灰塵控制和減小噪聲污染，并配備足夠的清掃、灑水設(shè)備。（11）機(jī)械車(chē)輛行駛速度不大于15公里每小時(shí)，夜晚不得使用遠(yuǎn)光燈。（12）各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，必須要有漏電保護(hù)裝置和可靠的接地保護(hù)方能使用。（13）進(jìn)入禁區(qū)施工的車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備，必須在施工完畢后立即退至規(guī)定的停放區(qū)域[2]。

3.4 禁區(qū)施工通行證管理制度

（1）施工隊(duì)必須提供所屬人員真實(shí)有效的身份證及戶籍所在地開(kāi)具的無(wú)犯罪記錄證明。（2）所有申領(lǐng)《通行證》的人員必須參加不停航施工安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可領(lǐng)取證件。（3）申領(lǐng)《通行證》的人員必須身體健康，無(wú)精神病史，無(wú)殘疾。（4）禁區(qū)通行證辦理成功后，全部存放在現(xiàn)場(chǎng)的證件保管箱內(nèi)，由現(xiàn)場(chǎng)證件保管員負(fù)責(zé)證件的管理和發(fā)放，并對(duì)需要進(jìn)入禁區(qū)的人員進(jìn)行登記。（5）施工過(guò)程中施工人員對(duì)證件進(jìn)行妥善保管，防止遺失。 （6）施工結(jié)束后將證件全部收回保管，不得私自將證件帶走，發(fā)現(xiàn)違例，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)帶出證件者進(jìn)行辭退處理。（7）每日證件發(fā)放必須取得進(jìn)入禁區(qū)指令后方可發(fā)放，不得隨意發(fā)放。（8）證件僅限持證人本人或本車(chē)使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和損毀。持證人調(diào)離本單位或不再?gòu)氖虏煌：绞┕と蝿?wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回證件，并做好相關(guān)登記。（9）過(guò)期禁區(qū)通行證由證件保管員交回安全組。（10）一旦出現(xiàn)證件丟失現(xiàn)象，馬上報(bào)告證件管理人員，證件管理員上報(bào)至機(jī)場(chǎng)公安分局空防大隊(duì)。（11）如果證件遺失，原持證人應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦證機(jī)構(gòu)，由辦證機(jī)構(gòu)人員向發(fā)證機(jī)關(guān)聲明作廢，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。（12）證件持有人因犯錯(cuò)誤或違反規(guī)定被收繳后，不得重新辦理。（13）持證人發(fā)生調(diào)動(dòng)、辭職或被辭退、開(kāi)除等情況，在辦理手續(xù)前，將通行證收回并在5個(gè)工作日內(nèi)交公安分局注銷(xiāo)。（14）所有施工車(chē)輛通行證集中存放在證件保管箱內(nèi)。

3.5 禁區(qū)施工動(dòng)火管理制度

（1）根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)程度及生產(chǎn)、維修、建設(shè)等工作的需要，經(jīng)使用單位提出申請(qǐng)，安全管理部門(mén)登記審批，劃定固定動(dòng)火區(qū)。固定動(dòng)火區(qū)以外一律為禁火區(qū)。（2）在禁火區(qū)內(nèi)使用電、氣焊（割）、電鉆、砂輪等，可產(chǎn)生火焰、火花及熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)，均為動(dòng)火作業(yè)，必須申請(qǐng)辦理動(dòng)火證。（3）動(dòng)火證上應(yīng)明確負(fù)責(zé)人、有效期、用火區(qū)域及安全防火措施。用火證一律由安全部門(mén)審批，用火時(shí)要將用火證懸掛在用火點(diǎn)附近備查。（4）動(dòng)火人在接到動(dòng)火安全作業(yè)證后，要詳細(xì)核對(duì)其各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí)和審批手續(xù)是否完備，若發(fā)現(xiàn)不具備動(dòng)火條件時(shí)，有權(quán)拒絕動(dòng)火，并向單位安全部門(mén)報(bào)告。（5）動(dòng)火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的安全防火檢查和監(jiān)護(hù)工作。（6）操作班長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)與動(dòng)火作業(yè)的銜接工作，動(dòng)火作業(yè)中，生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況時(shí)，應(yīng)立即通知停止動(dòng)火作業(yè)。（7）動(dòng)火證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、涂改，不準(zhǔn)異地使用或擴(kuò)大使用范圍。一份動(dòng)火證只準(zhǔn)在一個(gè)動(dòng)火點(diǎn)使用，動(dòng)火前由動(dòng)火人員在動(dòng)火證上簽字。（8）動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的通排風(fēng)必須良好。（9）凡可能與易燃、可燃物相通的設(shè)備、管道等部位的動(dòng)火，均應(yīng)加堵盲板與系統(tǒng)徹底隔離、切斷，必要時(shí)應(yīng)拆掉一段連接管道。（10）有易燃、可燃物的設(shè)備、管線、容器等，必須經(jīng)清除沉積物，清洗合格后，方可動(dòng)火。（11）動(dòng)火部位應(yīng)備有足夠和適用的消防器材，采取有效的滅火措施。（12）動(dòng)火作業(yè)完畢應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)殘留火種后方可離開(kāi)。

3.6 禁區(qū)施工開(kāi)工前準(zhǔn)備工作檢查制度

（1）根據(jù)每日施工計(jì)劃，檢查進(jìn)入禁區(qū)施工的人員、機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，當(dāng)日無(wú)施工任務(wù)的人員、機(jī)械設(shè)備一律不得進(jìn)入禁區(qū)。（2）檢查進(jìn)入禁區(qū)施工的人員佩戴通行證情況，查有無(wú)使用假證件或冒用他人證件情況。（3）檢查施工人員著裝是否統(tǒng)一，安全帽佩戴是否規(guī)范，是否穿好反光背心。（4）對(duì)人員攜帶物品進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)、危險(xiǎn)物品等進(jìn)入禁區(qū)。（5）檢查安全員、值班員、巡邏員在位情況。（6）對(duì)進(jìn)入禁區(qū)的施工材料、機(jī)工具數(shù)量進(jìn)行清查，確保滿足施工需要。（7）對(duì)進(jìn)入禁區(qū)的機(jī)械設(shè)備，檢查駕駛員本人駕駛證或車(chē)輛行駛證與通行證上情況是否相符，操作手或駕駛員是否穿好反光背心。（8）檢查機(jī)械設(shè)備的安全性能是否合格，對(duì)發(fā)生故障的機(jī)械車(chē)輛，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，保證設(shè)備的性能完好、操作安全。（9）檢查進(jìn)入禁區(qū)的施工設(shè)備是否清潔，所在物料是否高出貨車(chē)兩側(cè)圍板。（10）對(duì)夜間進(jìn)入禁區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，檢查車(chē)輛頂部有無(wú)配置黃色蝸牛式移動(dòng)警燈以及消防器材。（11）對(duì)夜間進(jìn)入的施工機(jī)械，檢查機(jī)械頂部有無(wú)安裝恒定紅色燈。

3.7 禁區(qū)施工應(yīng)急預(yù)案工作檢查制度

（1）進(jìn)入禁區(qū)施工前，應(yīng)先熟悉應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。（2）找準(zhǔn)危險(xiǎn)源，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)。（3）檢查各項(xiàng)設(shè)施是否齊全，人員裝備在位情況是否良好。（4）各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不齊全的，一律不得進(jìn)入禁區(qū)施工。（5）準(zhǔn)備工作齊全后，需檢查人、安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)理三方簽字方可進(jìn)入禁區(qū)組織施工。

3.8 禁區(qū)施工值班制度

（1）為保證不停航施工安全有序，在施工現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)職安全員進(jìn)行值班巡查，專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)域不停航施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理；專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)收聽(tīng)飛管頻率，及時(shí)接收和傳達(dá)相關(guān)指令要求。（2）所有值班人員，必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，填寫(xiě)值班記錄。當(dāng)值班人員因事離開(kāi)值班崗位時(shí)，必須有代班人，并將自己所去的地點(diǎn)和時(shí)間，報(bào)告上級(jí)值班員或值班領(lǐng)導(dǎo)。（3）所有值班人員，都必須統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（4）值班人員換班時(shí)，交接雙方應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交接，對(duì)需要繼續(xù)處理的問(wèn)題要認(rèn)真交接清楚，對(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題及其處置情況，要有詳細(xì)記錄。（5）換班時(shí)，如果發(fā)生意外情況，應(yīng)以交班人員為主進(jìn)行處置，待處置完畢再換班。（6）換班后，接班人員應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想，遵守相關(guān)國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定積極有效的安全管理、技術(shù)、組織措施，確保人身安全和工程安全。根據(jù)各項(xiàng)管理目標(biāo)的要求，堅(jiān)持綜合管理與專(zhuān)業(yè)化作業(yè)相結(jié)合，對(duì)人、財(cái)、物、設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)配置：選派有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員和專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)伍，選用優(yōu)質(zhì)材料，投入高效、先進(jìn)的施工設(shè)備，確保工程施工過(guò)程中機(jī)場(chǎng)飛行安全和正常運(yùn)行。