梁斯燮

廣東省人民醫(yī)院 廣東 廣州 510000

安全是建筑工程施工的首要原則，目前安全管理已成為工程管理體系的重要組成部分，深受重視，廣泛開展。但是結(jié)合現(xiàn)狀分析，目前我國建筑工程施工通常在露天條件下進(jìn)行施工作業(yè)，施工涉及專業(yè)、內(nèi)容繁多，如土建施工、管道施工、水電系統(tǒng)等，交叉性內(nèi)容也非常多，同時部分工程受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地勢、惡劣環(huán)境氣候等因素影響，現(xiàn)場環(huán)境條件復(fù)雜，導(dǎo)致施工難度及安全施工管理難度增加。為了能夠最大限度減少工程施工出現(xiàn)不必要的安全事故，保證工程與人員的安全性，只是采用傳統(tǒng)粗放式管理模式應(yīng)難以滿足要求，而是要積極推動安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以提高工程施工安全管理水平。

1 建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化概述

安全施工管理是工程管理的重要組成部分，所謂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要指在工程施工建設(shè)階段，科學(xué)、合理組織現(xiàn)場一系列生產(chǎn)活動，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，為管理工作的開展提供可靠指導(dǎo)，同時能夠確?，F(xiàn)場施工能夠嚴(yán)格按照現(xiàn)代化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，保證現(xiàn)場施工整體環(huán)境的有序性和安全性[1]。在開展安全施工管理工作的過程中，充分結(jié)合施工現(xiàn)場情況，以施工管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對施工作業(yè)相關(guān)操作流程、工序及工藝技術(shù)的管控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，推動管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要目的在于構(gòu)建安全統(tǒng)一的管理模式，最大限度減少安全事故發(fā)生風(fēng)險，達(dá)到降本增效，提高工程效率的目的。

2 推動建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

2.1 滿足現(xiàn)代化工程管理要求

對建筑工程而言，積極推動安全事故管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?qū)ΜF(xiàn)場施工各項(xiàng)內(nèi)容、環(huán)節(jié)以及細(xì)節(jié)問題等提出規(guī)范的要求，確保安全管理制度在施工現(xiàn)場的實(shí)效性。管理程序與管理載體是管理工作的兩大重要工具，二者不但具有相互促進(jìn)的關(guān)系，同時也具有一定的制約關(guān)系。針對建筑工程管理人員，可采用定崗定責(zé)的手段加強(qiáng)管理，幫助工作人員明確其具體職責(zé)，如果施工階段出現(xiàn)安全管理相關(guān)問題，能夠及時追溯責(zé)任，進(jìn)而有效發(fā)揮安全事故管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用，提高管理效能。

2.2 契合“科學(xué)發(fā)展觀”管理理念

現(xiàn)代化建筑工程因?yàn)榧夹g(shù)、材料的持續(xù)更新以及工程規(guī)模的擴(kuò)大，具有復(fù)雜性、專業(yè)性的特點(diǎn)，因此工程管理也涉及諸多內(nèi)容。在安全施工管理過程中，需要充分結(jié)合人員、機(jī)械和環(huán)境三大要素，在此基礎(chǔ)上開展管理工作，構(gòu)建一個全面、完善的工程安全管理體系，在體系中明確管理的具體內(nèi)容、環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)密切相關(guān)，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然會影響整個體系的穩(wěn)定運(yùn)行。因此建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建完善的管理體系，推動安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)積極組織各項(xiàng)施工活動，進(jìn)一步優(yōu)化施工流程，保證施工各環(huán)節(jié)的安全性及各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

2.3 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全施工管理目標(biāo)

無論是何種類型的建筑工程，其施工建設(shè)均需要嚴(yán)格按照目前國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，明確工程的安全標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對施工人員的工作行為加以約束。安全施工管理工作的實(shí)施需要明確各崗位職責(zé)、環(huán)節(jié)及內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將國家及行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到實(shí)際施工作業(yè)中，確保所有參與施工建設(shè)的工作人員能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范施工行為，保證施工的安全性。

3 建筑工程安全施工管理存在的問題

3.1 施工人員安全意識欠缺

施工人員是工程項(xiàng)目的參與主體，其安全意識對安全施工管理成效有直接影響。但是結(jié)合現(xiàn)狀分析，部分施工人員專業(yè)能力不足，安全意識薄弱，難以嚴(yán)格遵守安全管理制度開展各項(xiàng)施工作業(yè)，甚至部分施工人員未充分了解施工流程的情況下參與施工活動，埋下安全隱患；另外，部分施工人員未做好安全防護(hù)措施，施工對人身安全的威脅較大。

3.2 施工現(xiàn)場設(shè)備管理不當(dāng)

目前因?yàn)榻ㄖこ桃?guī)模擴(kuò)大，層高增加，機(jī)械設(shè)備的使用數(shù)量和頻率明顯增加，現(xiàn)場通常會采用很多大、中、小型機(jī)械設(shè)備，但是受現(xiàn)場場地面積局限性等因素影響，設(shè)備隨意擺放現(xiàn)象十分常見。另外，一些設(shè)備為定期維護(hù)、保養(yǎng)，故障頻發(fā)，影響施工安全管理質(zhì)量。

3.3 施工安全管理機(jī)制不完善

管理機(jī)制是開展施工安全管理工作的重要依據(jù)，機(jī)制不完善必然會影響施工的安全性。管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在管理人員未充分發(fā)揮自身職能作用，導(dǎo)致資源配置不當(dāng)，影響施工安全。另外，管理人員對材料、設(shè)備的管控力度不足，導(dǎo)致一些質(zhì)量性能不代表的材料、設(shè)備經(jīng)常，埋下安全隱患，影響安全管理效果。

4 建筑工程安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路

目前安全管理已成為工程管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，通過積極推動安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)開辟規(guī)范化管理路徑提供巨大的支持，同時也為工程創(chuàng)新管理理念與模式提供重要保障，在創(chuàng)新安全施工管理的過程中，按照全面、有效、有序的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路推動管理革新，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

4.1 強(qiáng)化安全施工管理意識

從宏觀層面進(jìn)行分析，目前我國各地區(qū)建筑工程的人員構(gòu)成具有一定的復(fù)雜性，主要原因在于參加的施工人員數(shù)量繁多，且來自不同地區(qū)，文化程度與專業(yè)能力參差不齊，同時很多施工人員并未接受過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，因此安全意識缺失，所以工程應(yīng)建立專門的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，通過多樣化的培訓(xùn)手段，明確安全管理在工程中的重要地位，在這一基礎(chǔ)上統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理理念，之后對工程各部門、全體工作人員安全職責(zé)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，通過采取上述措施保證建筑工程具備統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理意識，并貫穿于施工建設(shè)全程。

4.2 加強(qiáng)安全管理組織建設(shè)

建筑工程安全施工管理的實(shí)施需要以完善、可靠的組織機(jī)構(gòu)為載體，因此加強(qiáng)相關(guān)工作部門的建設(shè)十分必要。實(shí)際工作過程中，首先需要優(yōu)化人員配備，合理安排專業(yè)管理人員，加強(qiáng)對人力資源的利用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。結(jié)合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求及工程現(xiàn)場實(shí)際，合理選擇安全施工管理模式，并明確管理工作的具體要求，在這一基礎(chǔ)上完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，充分發(fā)揮制度對責(zé)任人的約束作用，確保各項(xiàng)措施的有效落實(shí)[2]。其次，還需要在工程安排專門的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全管理相關(guān)內(nèi)容，明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，同時負(fù)責(zé)安全考核相關(guān)工作，結(jié)合安全施工管理的實(shí)施情況，表現(xiàn)優(yōu)秀給予相應(yīng)的獎勵，表現(xiàn)不佳加大懲罰力度。管理組織機(jī)構(gòu)如圖1。

圖1 安全施工管理組織機(jī)構(gòu)

4.3 構(gòu)建完善的工程安全施工管理制度

制度建設(shè)是安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，只有具備科學(xué)、可行、可靠的制度，才能為安全施工管理相關(guān)工作提供指導(dǎo)，提高整體管理水平。具體工作時，應(yīng)積極引進(jìn)PDCA循環(huán)管理理念等先進(jìn)管理理念，以相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)及要求為依據(jù)，進(jìn)行制度建設(shè)，將制度落實(shí)于實(shí)際工作過程中。通過積極構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，對構(gòu)建、執(zhí)行、檢查及優(yōu)化等全環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，加強(qiáng)對制度體系實(shí)效性和完整性的關(guān)注。實(shí)效性是工程施工安全管理的具體應(yīng)用成效，完整性主要指制定安全管理制度時確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依，各項(xiàng)措施有明確標(biāo)準(zhǔn)，以此為基本原則，確保管理制度體系在安全施工管理工作的全面執(zhí)行，充分體現(xiàn)制度的保障、約束和規(guī)范作用，保證各項(xiàng)措施有據(jù)可依。

4.4 引進(jìn)項(xiàng)目承包商準(zhǔn)入機(jī)制

為了進(jìn)一步推動工程安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還需要積極引進(jìn)項(xiàng)目承包商準(zhǔn)入機(jī)制，主要從下述幾個方面著手：首先，在管理工作方面，對準(zhǔn)入門檻進(jìn)行確定，嚴(yán)格要求承包商的資質(zhì)，如過往業(yè)績成效、管理成效等，在此基礎(chǔ)上合理選擇承包商，實(shí)現(xiàn)對工程安全施工的規(guī)范化管理；其次，在施工人員（人）、設(shè)備設(shè)施（物）等方面注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全施工管理工作。

在人員方面，首先需要嚴(yán)格要求人員的從業(yè)資格，保證工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及安全施工管理人員經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和考核，且具備合格證明；特種作業(yè)人員是施工單位的重要組成部分，需要確保其具備相應(yīng)的安全資質(zhì)證明，針對新入職參建人員，應(yīng)落實(shí)三級培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考核，獲取合格證明后方可上崗。其次，嚴(yán)格要求施工單位、監(jiān)理單位中管理人員的資質(zhì)，具體包括經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)及職稱等。最后，施工人員入場后，確保其配備安全防護(hù)用品，做好防護(hù)措施，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行作業(yè)。

在物的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合工程安全施工管理要求，配備相應(yīng)的防護(hù)用品，全面落實(shí)安全防護(hù)措施，例如施工人員佩戴質(zhì)量合格的安全帽、防滑鞋等；現(xiàn)場設(shè)置警示牌、安全網(wǎng)等設(shè)施；施工中所使用的一系列大型機(jī)械設(shè)備，均嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行操作。物的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體包括下述內(nèi)容：（1）生產(chǎn)制造應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)現(xiàn)骨干標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證施工所用各類物資的安全性達(dá)標(biāo)；（2）做好防護(hù)用品的采購工作，因?yàn)榻ㄖこ瘫旧戆殡S諸多風(fēng)險隱患，因此應(yīng)明確防護(hù)用品的交易細(xì)則，確保采購物品滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁有質(zhì)量問題的物品入場，減少安全事故的發(fā)生；（3）警示牌等安全設(shè)施的配備應(yīng)充分結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際及安全管理要求展開，明確配備位置、數(shù)量及方法等；（4）嚴(yán)格物資的使用，結(jié)合工程現(xiàn)場實(shí)際，按照規(guī)定要求正確使用各類物資；（5）建筑工程施工時為了滿足工程要求可能要建設(shè)一些臨時設(shè)施，需要采用樣板加以引導(dǎo)，如配電箱、防護(hù)欄桿等，明確安全使用要求。

4.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

現(xiàn)場環(huán)境是建筑工程管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，充分發(fā)揮安全施工管理的作用。具體可從以下幾個方面入手：（1）針對過往建筑工程施工現(xiàn)場安全問題頻發(fā)的部位，如管道、溝槽等，嚴(yán)格按照安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開展安全施工管理工作；（2）做好現(xiàn)場安全標(biāo)識的配備工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件進(jìn)行合理配置；（3）保證現(xiàn)場設(shè)備、材料堆放位置合理，采用定時定點(diǎn)的管理手段，確保其堆放不會影響施工作業(yè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理堆放，如圖2所示；（4）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場相關(guān)環(huán)境參數(shù)的管理，如溫濕度、通風(fēng)條件、采光等，嚴(yán)格按照規(guī)范要求強(qiáng)化管理，同時針對現(xiàn)場環(huán)境污染問題，如粉塵等大氣污染、機(jī)械設(shè)備導(dǎo)致的噪聲污染等，采取有效措施進(jìn)行管理，減少對周圍自然生態(tài)環(huán)境的影響。（5）現(xiàn)場照明系統(tǒng)、電線電纜等電力設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置。

圖2 施工現(xiàn)場材料堆放區(qū)

4.6 提高施工過程管理水平

施工過程的安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也十分重要，可從以下兩個方面著手：（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面分析工程施工的全過程，確保各項(xiàng)工序的緊密銜接，且相互制約，明確施工各環(huán)節(jié)的要求，如施工程序、作業(yè)流程及操作標(biāo)準(zhǔn)要求等。簡而言之，即通過標(biāo)準(zhǔn)約束施工現(xiàn)場活動，避免出現(xiàn)違反規(guī)定的情況。為了提高安全管理水平，還需要關(guān)注制度落實(shí)情況，確保各項(xiàng)施工流程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性[3]。（2）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。主要指按照相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合工程施工實(shí)際實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理。按照管理要求，檢查參建施工人員的從業(yè)資格、培訓(xùn)考核情況，做好安全技術(shù)交底，同時明確施工現(xiàn)場防護(hù)條件，通過方案審批等方法加強(qiáng)事前控制；日常管理工作過程中，加大對施工行為的監(jiān)管力度，定期組織安全檢查活動，除此之外還要加強(qiáng)對一些重要工序的監(jiān)管，針對施工中容易出現(xiàn)失誤、違規(guī)的工序，進(jìn)行全面監(jiān)管，最大限度規(guī)避安全事故。

5 結(jié)語

建筑工程是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性工程，具有一定的復(fù)雜性，施工建設(shè)的周期較長，伴隨諸多不確定的風(fēng)險隱患，因此做好安全施工管理工作十分必要。但是傳統(tǒng)管理模式在制度建設(shè)、組織操作及人員管理等諸多方面仍存在一定的不足，因此推動工程安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要，進(jìn)一步規(guī)范人員行為，減少操作失誤等情況，同時實(shí)現(xiàn)對工程資源的優(yōu)化配置，提高安全管理能力，為工程的安全性提供保障。