文/霍 誠

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家發(fā)展和穩(wěn)定大局，是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重。做好安全生產(chǎn)工作是煤礦各項(xiàng)工作中的重中之重，而安全生產(chǎn)工作的核心就是要做好“人”的安全管理。山西焦煤霍州煤電集團(tuán)紫晟煤業(yè)緊盯煤礦安全管理中“人”這個(gè)最活躍、最根本、最關(guān)鍵的因素，以不安全行為管控理論、杜邦安全管理體系等為理論基礎(chǔ)，對職工“風(fēng)險(xiǎn)防控”和“規(guī)范操作”的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整合提煉，在做好崗位“五述”的基礎(chǔ)上構(gòu)建起了一套職工“安全操作標(biāo)準(zhǔn)教材”，形成了一種適合礦井實(shí)際、行之有效的煤礦崗位行為管理法，進(jìn)一步夯實(shí)了礦山安全基礎(chǔ)。

一、煤礦崗位行為管理法的實(shí)施背景

紫晟煤業(yè)2020年累計(jì)排查隱患問題達(dá)4660條，發(fā)生“三違”總計(jì)582人次。比較典型突出的如“采掘工作面未按規(guī)定執(zhí)行敲幫問頂便開始進(jìn)行支護(hù)作業(yè)”“職工不執(zhí)行封閉式管理規(guī)定進(jìn)入單軌吊運(yùn)輸巷道”“同一單位因單體柱使用操作不規(guī)范連續(xù)發(fā)生傷人事故”等問題反復(fù)出現(xiàn)，影響了礦井的整體安全生產(chǎn)。追根溯源，是因?yàn)槁毠ふw安全意識不強(qiáng)，部分職工存在蠻干思想，造成了制度與現(xiàn)場“兩張皮”現(xiàn)象；行為管理上存在缺項(xiàng)，以“痕跡代替管理、以表格代替過程”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些干部在“迎接檢查”和“業(yè)務(wù)本職”之間分不清輕重緩急、抓不住實(shí)質(zhì)關(guān)鍵，“抓現(xiàn)場、抓操作、抓質(zhì)量”有所弱化。因此，為強(qiáng)化員工行為治理，降低人為因素對安全生產(chǎn)的影響，細(xì)化優(yōu)化安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，推動(dòng)礦井更加安全運(yùn)行，亟須構(gòu)建一套行之有效的煤礦崗位行為管理法。

二、煤礦崗位行為管理法的內(nèi)涵

針對員工行為治理方面的問題，紫晟煤業(yè)基于事故致因理論、不安全行為管控理論、雙重預(yù)防理論和杜邦安全管理理念，提出了煤礦崗位行為管理方法。此方法立足“崗位”，以辨識管控崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為前提，以排查治理作業(yè)過程隱患為重點(diǎn)，以規(guī)范管理員工崗位操作為目的，緊盯崗位職責(zé)描述、安全風(fēng)險(xiǎn)自述、流程標(biāo)準(zhǔn)闡述、作業(yè)環(huán)境評述、操作“手指口述”這“五述”，推行崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，使員工熟知崗位知識和操作技能、掌握作業(yè)條件和環(huán)境變化、推動(dòng)員工逐漸養(yǎng)成在崗按流程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的習(xí)慣，并通過管控風(fēng)險(xiǎn)避免疊加，起到防范安全事故的作用。

三、煤礦崗位行為管理法的主要做法

1.制定煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)

煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)是指在原煤礦崗位作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果，針對每一個(gè)作業(yè)步驟存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對作業(yè)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化制定，將風(fēng)險(xiǎn)管控體現(xiàn)在整個(gè)作業(yè)流程中，形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程。

2.制定煤礦崗位“五述”管理手冊

現(xiàn)場調(diào)研安全工作

結(jié)合礦井上一階段安全建設(shè)成果，編制煤礦崗位行為精益安全管理手冊。紫晟煤業(yè)成立專門的編寫小組，結(jié)合有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急管理部門規(guī)章制度、集團(tuán)公司安全管理規(guī)定等要求，對井下當(dāng)前涉及的生產(chǎn)崗位作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面梳理完善，制定采掘、機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”、地測防治水、安全監(jiān)管5個(gè)方面、44個(gè)崗位的“五述”標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)煤礦崗位行為管理評價(jià)機(jī)制

為推動(dòng)崗位管理在煤礦各崗位有效落地運(yùn)行，建設(shè)安全管理評價(jià)機(jī)制。

一是對標(biāo)杜邦理念，推行員工安全承諾。將杜邦理念與實(shí)際工作相結(jié)合，形成杜邦理念落實(shí)清單，要求員工進(jìn)行安全承諾，保證逐條對照考核落實(shí)清單。

二是實(shí)行全員安全記分管理。將各級人員、各崗位職工日常安全行為及責(zé)任落實(shí)納入礦井全員記分管理，建立考核記分標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格對照執(zhí)行，同時(shí)將全員記分與月度安全積分考核相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)年度記分周期內(nèi)的總體把控的同時(shí)，保證月度考核兌現(xiàn)的及時(shí)性。

三是開展職工崗位安全評價(jià)。崗位安全評價(jià)工作以區(qū)隊(duì)為單位組織開展，區(qū)隊(duì)結(jié)合崗位“五述”內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際制定崗位安全評價(jià)內(nèi)容，明確各崗位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，通過職工自評、互評、班評、隊(duì)評、綜評等形式，最終確定各崗位職工的安全評價(jià)分。

四是開展“講述評改”提升推動(dòng)。各業(yè)務(wù)部室及管理人員制定完善的標(biāo)準(zhǔn)、提出相關(guān)要求，要求基層單位組織對照學(xué)習(xí)，各崗位職工現(xiàn)場執(zhí)行落實(shí)。通過現(xiàn)場抽查提問、職工反饋、會(huì)議座談等舉措，促進(jìn)工作開展。此外，不斷補(bǔ)充完善和改進(jìn)優(yōu)化工作辦法、工作流程，持續(xù)提高工作水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)循環(huán)改進(jìn)。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)新模式

為切實(shí)規(guī)范全員行為，紫晟煤業(yè)將杜邦安全理念與“大培訓(xùn)”工作深度融合，聚焦安全生產(chǎn)全流程，形成杜邦安全管理培訓(xùn)清單，逐條對照考核。在形成崗位行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，與凱碩傳媒公司配合，完成了強(qiáng)力皮帶司機(jī)崗位操作規(guī)范視頻片，為職工提供了直觀的培訓(xùn)教材。此外，積極推進(jìn)探索崗位職工行為管理APP功能開發(fā)應(yīng)用，建立煤礦崗位行為精益安全管理信息系統(tǒng)，便于職工學(xué)習(xí)操作。

四、煤礦崗位行為管理法的實(shí)施成效

通過實(shí)施煤礦崗位行為管理，調(diào)動(dòng)了廣大干部員工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了基層員工從“要我干”到“我要干”，從“跟著干、等著干”到“主動(dòng)干、按照標(biāo)準(zhǔn)干”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了一定的安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.安全及經(jīng)濟(jì)效益

一是隱患及“三違”分析。將2021年第二、三、四季度的隱患和“三違”數(shù)據(jù)與2020年同期對比，以此進(jìn)行安全效益和經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)對比可知，自實(shí)施煤礦崗位行為管理以來，2021年隱患和“三違”數(shù)量較2020年同期相比明顯下降。經(jīng)初步概算，每年礦井在隱患治理和“三違”幫教兩項(xiàng)工作上可節(jié)省成本約200萬元。

二是事故處置成本分析。根據(jù)雙重預(yù)防理論，當(dāng)隱患發(fā)生率下降明顯，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的概率也隨之下降；根據(jù)事故致因理論，當(dāng)“三違”發(fā)生率明顯下降，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的概率也隨之下降。經(jīng)初步評估，通過開展崗位行為管理工作，可為礦井節(jié)省事故處置成本800萬/年。

三是設(shè)備故障分析。通過煤礦崗位行為管理方法在現(xiàn)場的實(shí)踐落地，提高了工人安全隱患排查的能力，職工利用崗位“五述”，可充分了解掌握各類事物的致災(zāi)因素，如此既控制了事故的發(fā)生，又避免設(shè)備因小問題長時(shí)間的存在而造成損壞，有效提升了經(jīng)濟(jì)效益。

2.社會(huì)效益

一是具有示范及推廣作用。隨著煤礦崗位行為管理方法在紫晟煤業(yè)的深入實(shí)施，對企業(yè)安全管理的有益影響會(huì)愈加凸顯。目前，此方法已作為中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2022年度煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“以點(diǎn)帶面”的效用。

二是減少礦工傷害，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。崗位行為管理方法的落地實(shí)施，極大地提高了職工風(fēng)險(xiǎn)意識，大幅減少了安全隱患的數(shù)量。此外，在保證安全的同時(shí)，也增加了煤礦的整體效益，進(jìn)而增加了企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入、提高了員工的生活水平，員工的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是實(shí)現(xiàn)煤礦形象的根本性轉(zhuǎn)變。煤礦在社會(huì)公眾印象中通常是工作環(huán)境差、管理粗放、事故多發(fā)。煤礦崗位行為管理方法的實(shí)施，從最底層控制小問題、小隱患，有效控制了煤礦“事故多發(fā)”的問題，樹立了煤礦良好的社會(huì)形象。