黃 路，趙 雪

（浙江工商大學(xué) 杭州商學(xué)院，浙江 杭州 311500）

一、引言

黨的二十大報(bào)告提出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。在此背景下，鄉(xiāng)村農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)是當(dāng)下重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，鄉(xiāng)辦村辦企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和合作社企業(yè)等鄉(xiāng)村工業(yè)對(duì)解決勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮著重要的作用。但是，在這樣“戶戶冒煙、村村點(diǎn)火”的工業(yè)化鄉(xiāng)村發(fā)展模式下，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著慢慢出現(xiàn)的弊端被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借地理位置優(yōu)勢(shì)抱團(tuán)形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”“集群經(jīng)濟(jì)”，完成了向城市企業(yè)的轉(zhuǎn)變，并吸引著中西部地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不斷向發(fā)達(dá)城市聚集，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)進(jìn)入“離土又離鄉(xiāng)”時(shí)期。這一時(shí)期，從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象對(duì)流入和流出地的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了異質(zhì)性影響。并且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域，逐漸出現(xiàn)勞動(dòng)力缺失問(wèn)題，不僅出現(xiàn)高技能的勞動(dòng)力流失，甚至一些技能較低的勞動(dòng)力也受到影響，“空心村”問(wèn)題逐漸在欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)[1]。隨著農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的遷移，一些地方的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)一步激化，怎樣走出城市人口過(guò)度聚集與鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力流失的難題與困局成為當(dāng)下重點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐漸探索實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展特色小鎮(zhèn)以及特色一、二、三產(chǎn)業(yè)融合等一系列政策舉措，表明政府期望通過(guò)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能否吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)成為關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)民工選擇進(jìn)城務(wù)工或返鄉(xiāng)就業(yè)的行為決策受哪些因素的影響？鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)如何通過(guò)這些因素影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)？如果鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可以成為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的途徑，這些返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工在個(gè)人、家庭和就業(yè)特征方面呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村地區(qū)要吸引農(nóng)民工本地就業(yè)以保持自身勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高要素配置效率，當(dāng)?shù)卣謶?yīng)當(dāng)采取哪些措施？本文擬就以上問(wèn)題作出探討。

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)人口遷移理論所描述的城鄉(xiāng)人口關(guān)系的研究范疇。在國(guó)外的研究中，最早是劉易斯（Lewis，1954）[2]提出的二元經(jīng)濟(jì)模型，論述“二元經(jīng)濟(jì)”是發(fā)展中國(guó)家同時(shí)存在的兩個(gè)邊際，即農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率極低的部門(mén)，工業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率極高的部門(mén)。在國(guó)內(nèi)，許多學(xué)者基于“二元經(jīng)濟(jì)”的分析框架，主張發(fā)展城市來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力（郭凡生和王偉，1988；王小魯和夏小林，1999；蔡昉，2001）[3-5]。城鄉(xiāng)收入差距是影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)決策的重要因素，早期國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)民工流動(dòng)主要原因的分析表明，經(jīng)濟(jì)制度與工資高低、就業(yè)環(huán)境與工作穩(wěn)定、社會(huì)人力資本與身份認(rèn)同等是影響農(nóng)民就業(yè)決策的重要因素（劉錚，2006；李強(qiáng)和龍文進(jìn)，2009；金沙，2009）[6-8]。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)一步提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、家庭人力與社會(huì)資本以及社會(huì)保障等要素是影響農(nóng)民就業(yè)的重要因素（郭力等，2011；石智雷和楊云彥，2012；王子成和趙忠，2013）[9-11]。

綜上可見(jiàn)，學(xué)者大多側(cè)重農(nóng)民的福利與勞動(dòng)生產(chǎn)研究，而忽略農(nóng)民發(fā)展實(shí)質(zhì)與自由愿景的需求研究。阿瑪?shù)賮啞ど?002）[12]通過(guò)可行能力（實(shí)質(zhì)自由）分析構(gòu)建詮釋新的發(fā)展內(nèi)涵，認(rèn)為自由水平與功能服務(wù)是評(píng)價(jià)發(fā)展水平高低的實(shí)質(zhì)。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)打破了原有的農(nóng)村格局，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，在一定程度上影響了農(nóng)民回流就業(yè)。因此，本文在“以自由看待發(fā)展”的視角下進(jìn)行研究，為探尋農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的影響因素提供了新思路。

三、可行能力視角下農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的行為決策

（一）可行能力及其在就業(yè)行為決策中的應(yīng)用

阿瑪?shù)賮啞ど?002）[13]提出“實(shí)質(zhì)自由”概念，認(rèn)為發(fā)展是人們擴(kuò)大享有真實(shí)自由的路徑，提出“自由”是可行的、可操作的概念，人們需要把握這樣的可行能力?？梢?jiàn)在阿瑪?shù)賮啞ど睦碚撗芯靠蚣苤?，發(fā)展中的“自由”具有一定的建構(gòu)性作用。同時(shí)，“自由”也發(fā)揮手段性作用，促進(jìn)發(fā)展的五種工具性自由不但可以提升人們的可行能力，它們之間也是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互補(bǔ)充的關(guān)系，且它們能相互強(qiáng)化。根據(jù)阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰Πl(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)福利并不是發(fā)展的根本，人的自由才是發(fā)展的實(shí)質(zhì)。另外，“自由”也是發(fā)展的主要手段，其可行能力包括政治參與、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保以及防護(hù)性保障五個(gè)方面?？梢钥闯?，個(gè)體的就業(yè)行為決策傾向受地區(qū)提供的發(fā)展機(jī)會(huì)影響，即個(gè)體對(duì)地區(qū)提供的五種工具性自由進(jìn)行綜合性衡量后再做出選擇。

（二）農(nóng)民工的兩種類(lèi)型

什么是農(nóng)民工？國(guó)務(wù)院研究室課題組（2006）[14]定義為“戶籍屬性還是農(nóng)民，并有土地的承包，以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，工資是其主要收入來(lái)源的人員”。其中，1980 年以后出生，法定年滿16 周歲以上，具有農(nóng)業(yè)戶籍但是以非農(nóng)就業(yè)為主的人員被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體[15]。20 世紀(jì)80 年代，受“生存理性”影響，老一代農(nóng)民為了生存和過(guò)上更好的生活，開(kāi)始選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)外出務(wù)工。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的特征表現(xiàn)出家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，吃苦耐勞的精神相對(duì)不足，但崇尚自由、追求個(gè)性[16]。由于新、老兩代農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人訴求、文化素質(zhì)等方面存在明顯差異，因此在“以自由看待發(fā)展”視角下，新、老兩代農(nóng)民工在不同環(huán)境因素下做出各自的判斷和評(píng)估，最終影響做出留城或返鄉(xiāng)就業(yè)的決策。因此，為了清晰闡述農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分化現(xiàn)象，本研究將農(nóng)民工分為老一代與新生代兩類(lèi)進(jìn)行分析研究。

（三）基于可行能力的農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策分析

1.政治參與對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分析。政治參與是指具有影響政府行動(dòng)的意圖或效果的行為[17]。對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策起關(guān)鍵作用，是影響農(nóng)民工進(jìn)城或返鄉(xiāng)就業(yè)的重要因素。在戶籍制度所構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元分治體系下，農(nóng)村政治影響力很弱，這一點(diǎn)可以從人民代表的人數(shù)上體現(xiàn)，各個(gè)利益群體需要自己的政策能夠得到支持就必須有自己的代表，而且代表人數(shù)越多越好。2010 年人大代表選舉法修訂以前，城鄉(xiāng)人口比例分配名額的政策一直傾向于城市，導(dǎo)致人大代表中城市人口占據(jù)主流地位。

從社會(huì)屬性角度看，農(nóng)民工不等同于農(nóng)民與工人階層，因?yàn)閺霓r(nóng)村社會(huì)看，其主體雖在農(nóng)村但與單純的農(nóng)民階層有所差別，從城市社會(huì)層面看其與原始的城市居民階層也有所差別。農(nóng)民前往城市開(kāi)展非農(nóng)就業(yè)后，從政治權(quán)利角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工雖在城市務(wù)工，但其行使的政治權(quán)利還在農(nóng)村而不在城市。因而生活在城市的農(nóng)民工，其很難享有和城市居民一樣的選舉與被選舉權(quán)益，很難獲得政治話語(yǔ)權(quán)[18]。在城市社會(huì)生存中，農(nóng)民工的政治生活基本沒(méi)有制度化、合法性的社會(huì)事務(wù)話語(yǔ)權(quán)與表達(dá)渠道。因此，農(nóng)民工在城市社會(huì)中很難享受和擁有政治權(quán)利與影響力。

由于新、老兩代農(nóng)民工各方面的差距，他們追求政治參與的欲望強(qiáng)度不同。首先，相對(duì)老一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工社交圈子、文化素養(yǎng)都在逐漸擴(kuò)大與提高，隨著數(shù)字時(shí)代信息傳播的影響，他們的政治視野越來(lái)越寬，政治權(quán)利獲取意識(shí)也在不斷加強(qiáng)。其次，他們會(huì)有意識(shí)地利用政治組織進(jìn)行政治參與，黨團(tuán)組織、工會(huì)婦聯(lián)就是新生代農(nóng)民工政治參與的主要手段，也成為其表達(dá)自己訴求的重要途徑與載體[19]。而他們對(duì)政治參與的欲望強(qiáng)度不同，進(jìn)一步影響到非農(nóng)就業(yè)的行為決策。與老一代農(nóng)民工相比，從行為與態(tài)度上看，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出一定的個(gè)體化特征，他們受家庭宗族的影響相對(duì)較少，因此在平時(shí)的社會(huì)生活與工作活動(dòng)中，得到戶籍地的支持相對(duì)較少[20]，加劇了新生代農(nóng)民工留城就業(yè)的可能性。

2.經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分析。經(jīng)濟(jì)條件是個(gè)人發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，并發(fā)揮著其他條件無(wú)法取代的重要意義和影響。Brandolini（2008）[21]認(rèn)為，判斷一個(gè)人能否實(shí)現(xiàn)自由的關(guān)鍵指標(biāo)和功能性活動(dòng)在于收入的獲取水平。特別對(duì)農(nóng)民工來(lái)看，作為一個(gè)特殊群體，擁有更高的經(jīng)濟(jì)收入是優(yōu)化其本人及家庭生活條件的關(guān)鍵因素。這也正是他們一開(kāi)始選擇進(jìn)城務(wù)工的最主要目的，與勞動(dòng)力流動(dòng)理論中的“二元結(jié)構(gòu)”和“期望收益”的視角不謀而合。進(jìn)入城市雖然能夠獲得較高的收益，但是過(guò)高的生活支出，如住房、通勤等，也成為農(nóng)民工留城就業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

根據(jù)理性人理論，新、老兩代農(nóng)民工總會(huì)向收益報(bào)酬高的地方流動(dòng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)或留城非農(nóng)就業(yè)決策取決于城鄉(xiāng)相對(duì)收益的對(duì)比。如果回到農(nóng)村，老一代農(nóng)民工可以以兼業(yè)的方式獲得經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，還可以節(jié)省住房等開(kāi)支。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，他們受教育程度高，就業(yè)培訓(xùn)接受能力強(qiáng)，因此他們?cè)诔鞘械氖杖胪壤弦淮r(nóng)民工高。此外，他們依賴和依靠土地的程度遠(yuǎn)不如老一代農(nóng)民工，缺乏一定的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，更愿意融入城市生活當(dāng)中，即使回到農(nóng)村也不會(huì)重新拿起農(nóng)具[22]，只能依靠上班獲得收入。

3.社會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分析。羅必良等（2021）[23]的研究強(qiáng)調(diào)幸福感并不完全由收入水平及其差距所決定，機(jī)會(huì)、參與和獲得的平等同樣重要。如今，我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)弱勢(shì)群體被賦予共享的機(jī)會(huì)、參與的能力與獲得保障的權(quán)利，都是增進(jìn)社會(huì)公平、解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的主要手段。但是，在城市偏向政策的慣性影響下，城鄉(xiāng)在社會(huì)機(jī)會(huì)分配上存在很大差距，這可以體現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療教育資源分布的不均等上。因此，如果農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，也就意味著要放棄在城市獲得高質(zhì)量醫(yī)療和教育的可能性。

受年齡、婚姻狀況等因素的影響，新、老兩代農(nóng)民工對(duì)健康、疾病等觀念認(rèn)識(shí)的差異性，讓新、老兩代選擇不同的就醫(yī)行為[24]，在醫(yī)療組織的決策上也逐漸由價(jià)格因素慢慢向服務(wù)水平與安全要素轉(zhuǎn)變。老一代農(nóng)民工傾向的是價(jià)格因素的就醫(yī)服務(wù)，而新生代農(nóng)民工則逐漸傾向質(zhì)量安全、服務(wù)環(huán)境、能力水平等更高的就醫(yī)服務(wù)要求。這進(jìn)一步影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策選擇，對(duì)新生代農(nóng)民工而言，他們更傾向于留城進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)。

4.透明性擔(dān)保對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分析。透明性擔(dān)保是支撐與保障人們?cè)谌粘Ｉ钪蝎@得信息的權(quán)利，以確保他們?cè)诠降纳鐣?huì)空間中能夠自由地開(kāi)展交易活動(dòng)。而信用則是社會(huì)互動(dòng)交往的保證與支撐，唯有確保過(guò)程的透明性和信息的公開(kāi)性，才能有效地保護(hù)社會(huì)主體的權(quán)益不會(huì)受到影響。這種信用支撐在市場(chǎng)中主要依賴于合同的約束，對(duì)農(nóng)民工個(gè)人而言，透明度的保障主要體現(xiàn)在保障其工作自由和平等權(quán)利上，雇傭合同則保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。如果返回農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)民工與雇主的關(guān)系不僅僅受到合同關(guān)系的限制，鄉(xiāng)土社會(huì)中人情、面子等鄉(xiāng)土習(xí)俗在一定程度上可以保證農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益不受損害。黃曉燕和萬(wàn)國(guó)威（2016）[25]通過(guò)對(duì)兩代農(nóng)民工在城市就業(yè)權(quán)益保障的比較發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)權(quán)利、職業(yè)發(fā)展、維權(quán)能力方面更有優(yōu)勢(shì)。然而，從透明性擔(dān)保的角度觀察，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，其返回家鄉(xiāng)就業(yè)的意愿傾向更弱。

5.防護(hù)性保障對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的分析。防護(hù)性保障可以看作是一個(gè)社會(huì)安全網(wǎng)，它為社會(huì)上的弱勢(shì)群體提供保障，從而提高他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低他們?yōu)榇顺袚?dān)的損失。對(duì)于在城市工作的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，社會(huì)安全網(wǎng)是指社會(huì)保障制度的保護(hù)。只有制度完善，農(nóng)民工才能安心地從事工作以及其他活動(dòng)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，因?yàn)橄鄬?duì)缺乏制度的限制，農(nóng)民工被移除在城市社會(huì)保障體系之外，與在城市生活和工作的城市工人相比，農(nóng)民工享有的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金水平較低。當(dāng)前，農(nóng)民工面臨著勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度高、工作條件艱苦等情況，由于欠缺一些保障性措施，農(nóng)民工無(wú)法抵御意外的風(fēng)險(xiǎn)，一切大大小小的意外事故都可能給他們及其家人帶來(lái)困難。兩代農(nóng)民工對(duì)保障性措施的理解與認(rèn)識(shí)態(tài)度也不一致，隨著年齡的增長(zhǎng)和身體能力的下降，老一代農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有所提高，他們更偏向通過(guò)參加保險(xiǎn)來(lái)獲取保障和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；而新生代農(nóng)民工由于身體素質(zhì)較好，對(duì)未來(lái)期望較高，養(yǎng)老保障感知較弱[26]。由此可知，受制度影響，對(duì)未能完全享受城市社會(huì)保障體系服務(wù)的新、老兩代農(nóng)民工而言，老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿更加強(qiáng)烈。

根據(jù)上述分析，以“以自由看待發(fā)展”的研究視野，觀察農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的研究，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及透明性擔(dān)保與防護(hù)性保障等方面的工具性自由可見(jiàn)，城鄉(xiāng)之間還存在著一些差距。但是，在戶籍制度的慣性影響下，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工并不能如城市居民一樣享受到實(shí)質(zhì)自由，在一定程度上抑制了農(nóng)民工自身發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的行為決策。并且新生代與老一代農(nóng)民工在個(gè)人訴求、生活環(huán)境、文化認(rèn)同等價(jià)值追求上存在差異，新生代農(nóng)民工越來(lái)越體現(xiàn)出其政治參與意愿以及對(duì)生活、教育、醫(yī)療等保障的高質(zhì)量需求。因此，在追求自由發(fā)展視角下，兩代農(nóng)民工在不同環(huán)境因素下做出各自的判斷和評(píng)估，最終影響做出留城或返鄉(xiāng)就業(yè)的決策。

四、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)決策的影響分析

（一）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民提供就業(yè)崗位效應(yīng)

鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)打破了原有的農(nóng)村格局，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，在一定程度上影響了農(nóng)民工回流就業(yè)。國(guó)外學(xué)者在近20 年來(lái)，已對(duì)OECD 國(guó)家經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)果給予了肯定，認(rèn)為新建企業(yè)對(duì)就業(yè)有帶動(dòng)作用。但是在“以自由看待發(fā)展”視角下，農(nóng)村地域的新創(chuàng)企業(yè)能否吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，取決于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能否改善五種工具性自由。既有文獻(xiàn)主要提出兩種假說(shuō)來(lái)解釋創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，即難民效應(yīng)假說(shuō)和企業(yè)家效應(yīng)假說(shuō)[27]，與之相對(duì)應(yīng)的是全球創(chuàng)業(yè)觀察（GME）劃分的“生存型”和“機(jī)會(huì)型”兩種創(chuàng)業(yè)論述[28]。根據(jù)GME 的解說(shuō)，將“生存型”定義為通過(guò)謀生養(yǎng)家而開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)；將“機(jī)會(huì)型”定義為通過(guò)對(duì)新的市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)造或者創(chuàng)造發(fā)展新市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)。綜上研究，根據(jù)“機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)”“生存型創(chuàng)業(yè)”理論來(lái)劃分鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)行為，它更適合分析鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)工具性自由的作用影響。

1.生存型創(chuàng)業(yè)通過(guò)減少崗位需求內(nèi)化創(chuàng)業(yè)的就業(yè)供給。對(duì)生存型創(chuàng)業(yè)而言，盡管創(chuàng)辦的項(xiàng)目規(guī)模小且創(chuàng)新性不高，會(huì)抑制就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，但創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的主體重合使得生存型創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)具有特別重要的意義。根據(jù)Frank Knight 的相對(duì)收入理論，農(nóng)民個(gè)體總是在失業(yè)、受雇就業(yè)和自雇創(chuàng)業(yè)之間進(jìn)行選擇[29]。從農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的狀況來(lái)看，一方面，由于城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以及隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降，城市部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)都面臨著巨大的就業(yè)壓力。另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響導(dǎo)致城市與農(nóng)村之間、市民與農(nóng)民工之間存在各種不平等，農(nóng)民工往往從事著城市中最累和最危險(xiǎn)的工作，而且不能獲得平等的就業(yè)權(quán)利和公共就業(yè)服務(wù)[30]。在受雇就業(yè)的機(jī)會(huì)和工薪收益都降低的情況下，加之良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境刺激，結(jié)果勢(shì)必會(huì)有更多以生活生產(chǎn)為導(dǎo)向的農(nóng)民選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，或者選擇以家庭為組織主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的創(chuàng)造效應(yīng)影響很大，讓大量的農(nóng)民積極組織自我創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。從“打工經(jīng)濟(jì)”角度看，農(nóng)民工是就業(yè)部署的對(duì)象，需要社會(huì)提供大量的職業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。如果一些農(nóng)民工離開(kāi)打工隊(duì)伍回到原籍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這將減少對(duì)就業(yè)的需求，同時(shí)為不得不轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民成立更多就業(yè)平臺(tái)[31]，內(nèi)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的就業(yè)供給。

2.機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)通過(guò)增加崗位供給，改善就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)就業(yè)雙重帶動(dòng)效應(yīng)。與生存型創(chuàng)業(yè)發(fā)生在傳統(tǒng)或非正式經(jīng)濟(jì)組織不同，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)通常表現(xiàn)的是現(xiàn)代和規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織[32]。受財(cái)務(wù)、人力、技術(shù)等初始資源優(yōu)勢(shì)的作用，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者往往更能把握市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向來(lái)新建企業(yè)，以法人單位形式建立的農(nóng)村企業(yè)存在崗位創(chuàng)造效應(yīng)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)必須雇傭員工，這可以直接增加就業(yè)。如農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、旅游等，行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，進(jìn)入門(mén)檻低，為減少交易費(fèi)用尋求利潤(rùn)最大化，企業(yè)往往從當(dāng)?shù)毓蛡蚬べY水平較低的農(nóng)民。并且第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)更有利于發(fā)揮崗位創(chuàng)造效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閺募夹g(shù)層面看，以資本設(shè)備替代勞動(dòng)的余地較小。同時(shí)，市場(chǎng)的創(chuàng)新也受創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響，即新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)以及顧客潛在需求的激發(fā)，需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)獲得。舉例來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)新更多產(chǎn)品和工藝，將產(chǎn)品引入市場(chǎng)，并形成差異化，或者通過(guò)研究和借鑒，更有效地尋找到符合產(chǎn)品市場(chǎng)的最佳組合設(shè)計(jì)。綜上來(lái)看，這有助于創(chuàng)造新的市場(chǎng)或刺激更多潛在的消費(fèi)者需求，從而擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步增加就業(yè)。經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的企業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)由崗位創(chuàng)造效應(yīng)轉(zhuǎn)變成改善就業(yè)質(zhì)量，體現(xiàn)在農(nóng)民通過(guò)“干中學(xué)”提高勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)通過(guò)引導(dǎo)和培訓(xùn)等方式提高部分農(nóng)民就業(yè)水平，改善農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。

（二）鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的影響機(jī)制分析

1.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的影響：價(jià)格機(jī)制。勞動(dòng)需求理論是基于“利潤(rùn)最大化”的原則而展開(kāi)的，在所給的生產(chǎn)函數(shù)之下，生產(chǎn)主體即新建企業(yè)的行為目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化。中國(guó)作為具有代表性的二元經(jīng)濟(jì)國(guó)家，呈現(xiàn)出各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)福利待遇的多樣與獨(dú)特性；從中高端市場(chǎng)的勞動(dòng)力類(lèi)型看，國(guó)有部門(mén)薪資待遇和非國(guó)有部門(mén)薪資待遇也同樣具有較大的差異性[33]。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，很少有“城里人”愿意放棄當(dāng)前的工作去農(nóng)村就業(yè)。所以，除非一些特殊崗位，農(nóng)村地域上的新創(chuàng)企業(yè)所雇傭的勞動(dòng)力還是會(huì)從農(nóng)民工中選擇。而農(nóng)民工如果返鄉(xiāng)就業(yè)，可以節(jié)省在城市的高水平開(kāi)支，一定程度上提高了農(nóng)民工的相對(duì)收益。

2.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的影響：信任機(jī)制。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)是發(fā)生在農(nóng)村地域上的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村本土的創(chuàng)業(yè)者肯定會(huì)先滿足社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的就業(yè)需求，這種情況的原因在于農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的弱質(zhì)性，他們承受創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。在鄉(xiāng)村社會(huì)里，社交網(wǎng)絡(luò)中的“信任”是減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的屏障之一[21]。同時(shí)，在這個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)里為其內(nèi)部成員提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也被認(rèn)為是鄉(xiāng)土社會(huì)中的一種“人情法則”。親密社群的團(tuán)結(jié)性就依賴于各分子間相互拖欠著未了的人情，來(lái)來(lái)往往，就維持著人與人之間的互助合作[34]，增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的信任感。而作為“外來(lái)者”的創(chuàng)業(yè)主體在外來(lái)資本與鄉(xiāng)村社會(huì)不能順暢對(duì)接時(shí)，也會(huì)想方設(shè)法融入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土社會(huì)，增加自身“鄉(xiāng)土性”的色彩。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土性社會(huì)準(zhǔn)則的利用，外來(lái)創(chuàng)業(yè)者依舊會(huì)采取雇工經(jīng)營(yíng)的模式從當(dāng)?shù)孬@取員工?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)土社會(huì)中創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)具有典型“熟人社會(huì)”的特征，從而為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)提供透明性擔(dān)保。

3.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的影響：創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)通常會(huì)聯(lián)動(dòng)著市場(chǎng)的創(chuàng)新，這意味著要持續(xù)發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)或者不斷激發(fā)顧客的潛在需求。這一點(diǎn)可以從熊彼特在1990 年、1999 年、2009年提出的五種創(chuàng)新概念中總結(jié)得到[35]。可以直觀地看到，創(chuàng)造新產(chǎn)品、開(kāi)辟新的市場(chǎng)有利于擴(kuò)大市場(chǎng)邊界，而采用新的方法獲取原料來(lái)源，實(shí)現(xiàn)新的組織方式則可以降低生產(chǎn)成本，通過(guò)生產(chǎn)率的提高催生新的市場(chǎng)。在創(chuàng)新機(jī)制的作用下，創(chuàng)新會(huì)引發(fā)新一輪的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出數(shù)倍于自身的就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)也是同樣的道理，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以衍生更多的產(chǎn)品和工藝，讓市場(chǎng)產(chǎn)品更加多元化與差異化。同時(shí)，通過(guò)研究和借鑒，更有效地尋找到產(chǎn)品市場(chǎng)的最佳組合設(shè)計(jì)。綜合來(lái)看，這有助于創(chuàng)造新的市場(chǎng)或激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，從而擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步增加就業(yè)。

五、結(jié)論與建議

基于阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰碚?，本文將農(nóng)民工分為老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工兩類(lèi)，構(gòu)建了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)決策行為的分解框架。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)行為決策的邏輯分析顯示：一是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)通過(guò)減少就業(yè)需求和增加就業(yè)供給為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。二是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、信任機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的行為決策。其中，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供的就業(yè)崗位對(duì)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)條件、透明性擔(dān)保改善顯著。三是除了追求經(jīng)濟(jì)條件，新、老農(nóng)民工在成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人訴求、文化素質(zhì)等方面表現(xiàn)出明顯差異，新生代農(nóng)民工更注重政治參與、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明性擔(dān)保，而老一代農(nóng)民工更注重防護(hù)性保障。

文章的主要政策含義有：首先，本研究有助于認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的多維內(nèi)涵，對(duì)政策制定兼顧?quán)l(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要啟示意義。其次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的不同比例體現(xiàn)了兩代農(nóng)民工在追求自由發(fā)展的代際差異，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興不是物的振興，而是人的振興。最后，為了更好地促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的重要作用。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供就業(yè)崗位，返鄉(xiāng)就業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由和政治參與的統(tǒng)一。同時(shí)，鄉(xiāng)土社會(huì)也有利于農(nóng)民的就業(yè)權(quán)益不受損害，透明性擔(dān)保得到加強(qiáng)。但是返鄉(xiāng)就業(yè)意味著放棄城市高質(zhì)量的社會(huì)機(jī)會(huì)以及防護(hù)性保障。需要指出的是，新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)機(jī)會(huì)的追求，以及如何避免農(nóng)村就業(yè)人員老齡化的問(wèn)題，需要政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，尤其是改善教育水平和醫(yī)療條件，改善農(nóng)村地域的社會(huì)機(jī)會(huì)是促進(jìn)新生代農(nóng)民工回流的重要手段。同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的防護(hù)性保障力度，尤其需要關(guān)注老一代農(nóng)民工，這些措施對(duì)農(nóng)民工的自由發(fā)展與回流就業(yè)起到有益作用。