曹 穎

習(xí)主席在黨的二十大報告中強調(diào)：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！薄按簏h獨有難題”這一重要政治命題的提出，體現(xiàn)了我們黨在取得偉大成就背景下依然堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治清醒、歷史主動和使命擔(dān)當(dāng)，宣示了我們黨從嚴(yán)治黨、自我革命的堅定決心和必勝信念。新征程上，我們只有清醒認(rèn)識“大黨獨有難題”，不斷探索如何應(yīng)對和解決這些難題，才能永葆自身政治優(yōu)勢，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保我們黨始終走在時代前列。

一、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定做到“兩個維護(hù)”

解“大黨獨有難題”之道，首先在于加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，推動全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。據(jù)中央組織部統(tǒng)計，截至2022 年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)9804.1 萬名，黨的基層組織506.5 萬個。如此大規(guī)模的黨員和組織數(shù)量，使得黨內(nèi)思想意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜性的特點，黨內(nèi)成員對黨的路線方針政策的理解參差不齊，認(rèn)識不到位，使黨的權(quán)威切實落地面臨難題，容易出現(xiàn)“權(quán)威流失的累積性效應(yīng)”，即伴隨層級體系的加長，權(quán)威、信息等要素在自上而下的傳導(dǎo)過程中會趨向流失。因此，破解這一大黨難題必須著重做到以下幾方面：

一是必須堅守政治信仰、做到對黨絕對忠誠。堅守信仰、對黨忠誠是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。習(xí)主席強調(diào)，我們黨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)艱險和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。革命戰(zhàn)爭年代，在艱難困苦、槍林彈雨中彰顯共產(chǎn)黨員的忠誠；和平建設(shè)時期，在平凡崗位、履職盡職中依然可以檢驗黨員的忠誠。比如，能不能絕對做到聽黨指揮，確保思想行動與黨中央保持一致；能不能不打折扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策；能不能心懷“國之大者”，切實做到以人民為中心；等等。盡管我們已經(jīng)成功實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，正向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，但我們要清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，需要應(yīng)對的困難和風(fēng)險指數(shù)更高，這意味著黨員干部必須激發(fā)斗志、敢于斗爭，沉著應(yīng)對、迎難而上，以實際行動詮釋對黨的忠誠。體現(xiàn)在日常工作生活中，就是要做到聽令景從，對黨組織信任信賴、襟懷坦白，做政治上的明白人老實人。有了堅定的理想信念、過硬的政治素質(zhì)，才能在各種重大斗爭考驗面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

二是必須保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。堅持黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的顯著精神標(biāo)識，是我們黨成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。習(xí)主席指出：“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力，也出干部?！睆耐恋馗锩鼞?zhàn)爭時期的“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，到抗日戰(zhàn)爭時期黨倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；從新中國成立初期黨專門出臺增強黨的團(tuán)結(jié)的文件，到改革開放時期發(fā)出的“團(tuán)結(jié)一致向前看”的動員號令；進(jìn)入中國特色社會主義新時代，數(shù)以百萬計的共產(chǎn)黨員義無反顧地奔向脫貧攻堅主戰(zhàn)場……正是一代又一代共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚了中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，才使得我們能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利。黨的實踐反復(fù)證明，善于團(tuán)結(jié)是我們黨成長壯大的一條寶貴經(jīng)驗。愈是復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，愈需要呼喚更廣泛的團(tuán)結(jié)。全黨同志要心往一處想、勁往一處使，眾志成城筑起防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的鐵壁銅墻，以更加緊密的團(tuán)結(jié)、更加頑強的奮斗推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

三是必須遵循組織程序、服從組織決定。守紀(jì)律講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。經(jīng)過多年的探索，我們黨逐步建立起以黨章為核心的較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成了包括組織管理、干部任用、議事決策、黨內(nèi)監(jiān)督等一系列具體的程序規(guī)范，推動了黨的建設(shè)的民主化、程序化、制度化發(fā)展。然而在實際工作中，依然存在一些不按組織程序辦事的問題，比如有些黨員干部程序意識淡薄，遇到問題圖省事，熱衷于“短平快”，隨意簡化程序；有些黨員干部思想狹隘、狂妄自大，該向組織報告的卻“瞞天過海”，該讓群眾知曉的卻搞“暗箱操作”。由于工作程序不規(guī)范、不透明，導(dǎo)致干群矛盾和群體性事件時有發(fā)生。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)主席鄭重警告全黨：“必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事……”這既是對全體黨員的“硬規(guī)定”，也是檢驗黨員政治合格與否的“試金石”。同時，守紀(jì)律講規(guī)矩，必須服從組織決定。習(xí)主席強調(diào)，“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定……”這樣的嚴(yán)格要求，也有著極強的現(xiàn)實針對性。比如，有的黨員干部對組織決定只是表面服從，當(dāng)面說一套背后做一套，表里不一，成為政治上的兩面人；有的黨員干部是選擇性服從，自己滿意的就服從，不滿意的就不服從；等等。對此，習(xí)主席要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。堅決執(zhí)行黨的政策和決定，是黨員個人服從組織的最集中體現(xiàn)，任何黨員都不應(yīng)以任何借口推諉、延緩、反抗黨的決定的貫徹執(zhí)行，任何時候都要將組織的決定作為最高號令。

二、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實克服“本領(lǐng)恐慌”

提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的內(nèi)在要求。早在延安時期，毛澤東就明確提出要克服“本領(lǐng)恐慌”的問題。今天，面對以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出新的更高要求。習(xí)主席要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有本領(lǐng)不夠的危機感，提出黨員干部“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。黨的二十大報告提出：“增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力……”新時代新征程，如何跟上時代發(fā)展步伐，打破長期執(zhí)政帶來的思維慣性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和工作方法，彌補知識缺陷、能力短板、經(jīng)驗弱項，成為廣大黨員干部必須深刻思考并著力解決的問題。克服和解決“本領(lǐng)恐慌”難題，應(yīng)著力把握好以下幾個主要方面：

一要加強理論武裝，筑牢黨的執(zhí)政根基。習(xí)主席多次強調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義理論的重要性，稱“這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”。正如毛澤東同志所說，“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”。歷史經(jīng)驗告訴我們，只有扎實推進(jìn)全黨理論大學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)全黨干部能力水平大提升，才能切實推動黨的事業(yè)大發(fā)展。完整準(zhǔn)確貫徹落實新時代黨的治國方略，必須加強馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，黨員干部應(yīng)按照學(xué)懂弄通做實的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，領(lǐng)悟蘊含其中的道理、學(xué)理、哲理，不斷提高思想覺悟和理論水平。與此同時，要適應(yīng)時代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)自然科學(xué)以及社會科學(xué)等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的知識化專業(yè)化水平。面對新形勢新任務(wù)，如果黨員干部缺乏專業(yè)知識和能力本領(lǐng)，就會陷入習(xí)主席所警示的“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動狀態(tài)，使工作陷入緩慢或停滯的節(jié)奏，制約和影響國家工作大局。黨員干部要常懷本領(lǐng)不足的憂患意識，堅決杜絕“躺平”思維，自覺從“舒適圈”邁向“奮斗圈”，不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取養(yǎng)分，把學(xué)習(xí)作為化解本領(lǐng)恐慌、提升能力素質(zhì)的“秘籍”。

二要注重實踐歷練，鑄就高強執(zhí)政本領(lǐng)。在黨的二十大報告中，習(xí)主席要求“加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部”。首先，加強實踐鍛煉，就要勇于擔(dān)當(dāng)重任。實踐鍛煉是黨員干部提升自身能力、打牢干事創(chuàng)業(yè)基本功的重要途徑。特別是對于年輕干部而言，基層一線正是磨練意志、積累經(jīng)驗的最佳平臺。年輕干部只有在基層“墩墩苗”，在一線矛盾多、困難多的地方多當(dāng)幾回“熱鍋螞蟻”，才能取回“真經(jīng)”，練就硬功夫。其次，加強專業(yè)訓(xùn)練，就要培養(yǎng)專業(yè)精神。黨員干部要把培育專業(yè)精神作為本職需求，心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行，發(fā)揮自身最大潛能把工作做到極致，努力成為工作的行家里手。黨員干部要在實踐鍛煉中培養(yǎng)識變應(yīng)變的靈活思維，善于從矛盾和問題中捕捉靈感、創(chuàng)造機會；要培養(yǎng)腳踏實地、實干苦干、迎難而上的執(zhí)著精神，用腳步丈量責(zé)任，用汗水書寫擔(dān)當(dāng)，在實踐鍛煉中鑄就自身綜合能力，走好新時代“趕考路”。

三要樹立正確導(dǎo)向，引領(lǐng)干部能力提升。全面增強各方面本領(lǐng)，不僅要靠黨員干部個人自覺努力，也要靠組織引導(dǎo)和培養(yǎng)。習(xí)主席在全國組織工作會議上深刻指出，“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用”“對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片”。因此，要充分發(fā)揮選人用人的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用，把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來，激勵廣大干部不斷學(xué)習(xí)、實踐、提高。黨的十八大以來，黨中央先后印發(fā)《2013—2017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》等，對培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍作出具體安排，全黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高。黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！蔽覀円獔猿贮h管干部原則，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革，在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢。引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，加快完善干部考核評價體系，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯和澄清保護(hù)機制等，努力以好的導(dǎo)向引領(lǐng)出好風(fēng)氣、遴選出好干部、開創(chuàng)出好局面。

三、堅持制度治黨和依規(guī)治黨，勇于推動“自我革命”

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)主席科學(xué)總結(jié)黨的百年奮斗歷史和新時代全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗，圍繞自我革命作出了一系列重要論述，深刻指明依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，形成關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，打出一套自我革命“組合拳”，取得了管黨治黨的豐富成果。新時代新征程，我們必須堅持制度治黨和依規(guī)治黨，勇于推動“自我革命”，為破解大黨獨有難題提供有力支撐。

一要牢記黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。在黨的二十大上，習(xí)主席強調(diào)指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！边@是我們黨站在百年奮斗和新時代偉大變革新的歷史起點上的鄭重宣示，也是在踏上新征程之際對全黨推進(jìn)偉大自我革命的部署要求。黨的百年歷史告訴我們，偉大的中國共產(chǎn)黨是在長期社會實踐和不斷自我革命中淬煉而成的，正是擁有了這種自我完善和發(fā)展的強大能力，才使得我黨歷經(jīng)百年滄桑依然風(fēng)華正茂。習(xí)主席在黨的二十大報告中非常明確地指出了黨的十八大之前黨內(nèi)存在的令人憂心忡忡的一些突出問題，比如對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化問題，黨員干部政治信仰發(fā)生動搖問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止問題，等等。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)主席對百年大黨面臨的獨有難題作了“六個如何始終”的深入闡述，既體現(xiàn)了敢于直面問題的堅定，又體現(xiàn)了善于找準(zhǔn)問題的智慧。面對前進(jìn)道路上風(fēng)高浪急甚至是驚濤駭浪的重大挑戰(zhàn)，面對長期存在的“四大考驗”和“四種危險”，面對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)任務(wù)，解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。新時代新征程上，我們必須繼續(xù)發(fā)揚自我革命的精神，增強刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣和力度。如此，才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，才能避免一些長期執(zhí)政的大黨、老黨前功盡棄、半途而廢的覆轍，才能擔(dān)當(dāng)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

二要促進(jìn)黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。全面從嚴(yán)治黨作為一項系統(tǒng)工程，不僅需要黨內(nèi)自我監(jiān)督，而且需要其他各類監(jiān)督。因此，必須堅持唯物辯證法，既講“兩點論”也講“重點論”，正如黨的二十大報告提出的“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”。習(xí)主席也曾強調(diào)，“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功’”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從強化政治監(jiān)督入手，到推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”；從推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點到組建國家監(jiān)察委員會，再到出臺首部反腐敗專門立法《中華人民共和國監(jiān)察法》等，這一系列黨內(nèi)監(jiān)督機制的頒布施行，實現(xiàn)了對所有黨員干部監(jiān)督的全面覆蓋。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中起主導(dǎo)作用，為其他各類監(jiān)督包括民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等提供方向和標(biāo)準(zhǔn)。推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，才能真正形成監(jiān)督合力。因此，在未來實踐中，我們必須充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，重視其提出的合理意見和建議；搭建網(wǎng)絡(luò)等各種平臺，拓寬信訪舉報渠道，讓人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)；加強黨員干部違紀(jì)違法案件的警示教育，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。

三要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。黨的自我革命需要發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。黨的二十大報告強調(diào)，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”“形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”。這為推動構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系提供了方向引領(lǐng)和制度保障。黨的十八大以來，黨中央把依規(guī)治黨作為治國理政的重要抓手，把制度治黨貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，突出制度建設(shè)的鮮明政治導(dǎo)向。如：明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，創(chuàng)立并完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；不斷鏟除腐敗滋生土壤，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機制；以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制……同時，把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，制定修訂關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)等。通過全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。當(dāng)前，隨著世情、國情、黨情的不斷變化，需要我們適應(yīng)新的形勢進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命提供制度保障。要堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善成熟高效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，切實推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，使加強自我革命制度建設(shè)成為“中國共產(chǎn)黨之治”的獨特密碼。