曹琦

（北京市西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)，北京 100035）

在我國成人高校教育中，學(xué)分銀行作為一種新興模式，直接關(guān)系到成人高校教育工作的開展以及未來發(fā)展方向。學(xué)分銀行借鑒銀行制度特征與功能，通過為學(xué)習(xí)者提供一種新的學(xué)習(xí)模式，靈活設(shè)置學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)開展教育工作，不僅轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教育模式下固定時(shí)間、固定地點(diǎn)進(jìn)行教育的方式，而且提高了整體的教育水平，使得該教育模式的應(yīng)用范圍變得更廣。同時(shí)，通過學(xué)分銀行，成人高校能夠加強(qiáng)不同教學(xué)形式之間的聯(lián)系，借助不同教育方式為學(xué)習(xí)者提供良好的學(xué)習(xí)條件，為學(xué)習(xí)者提供更多的教育資源。因此，為了更好地滿足社會(huì)進(jìn)步以及時(shí)代發(fā)展需求，成人高校應(yīng)提升對(duì)學(xué)分銀行的重視，并做好學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制完善工作，以此為改進(jìn)教育工作提供有力支持。

一、學(xué)分銀行概述

學(xué)分作為一種用于計(jì)算學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位，以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)量為依據(jù)進(jìn)行確定，主要用于對(duì)某個(gè)學(xué)歷等級(jí)或獲取某種證書所需要積累的學(xué)習(xí)量進(jìn)行衡量。而在學(xué)分基礎(chǔ)上形成的學(xué)分制，指的是以修滿規(guī)定下限學(xué)分為學(xué)生畢業(yè)資格基本條件的相關(guān)管理制度。學(xué)分銀行則從機(jī)制層面對(duì)傳統(tǒng)銀行“存儲(chǔ)—轉(zhuǎn)換—提取”模式進(jìn)行模擬以及對(duì)學(xué)習(xí)者各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，將其轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分，然后進(jìn)行存儲(chǔ)和積累，并以相關(guān)規(guī)則為依據(jù)，由學(xué)習(xí)者提出申請(qǐng)，提取累計(jì)的學(xué)分，再兌換為各級(jí)各類證書或資歷。成人高校在建立學(xué)分銀行制度時(shí)，需要以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在學(xué)分這一基礎(chǔ)計(jì)量單位的基礎(chǔ)上認(rèn)證個(gè)人學(xué)習(xí)成果，并積累和轉(zhuǎn)換學(xué)分。學(xué)校實(shí)施學(xué)分銀行制度期間的具體服務(wù)包括為學(xué)生建立終身學(xué)習(xí)賬戶、落實(shí)學(xué)分認(rèn)定積累與轉(zhuǎn)換、對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)發(fā)展道路進(jìn)行規(guī)劃等。

學(xué)分銀行運(yùn)轉(zhuǎn)期間，學(xué)校要提倡學(xué)生擁有自主學(xué)習(xí)空間并實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，根據(jù)銀行制度和管理模式進(jìn)行課程安排，并在銀行現(xiàn)有兌換與存儲(chǔ)功能的支持下進(jìn)行教育工作管理。同時(shí)，學(xué)校需要以銀行信貸模式為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行、編排，規(guī)劃學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在高等教育中，學(xué)分銀行通常用來計(jì)算學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)量。計(jì)算期間，學(xué)校需要以學(xué)生專業(yè)為依據(jù)進(jìn)行劃分，并對(duì)學(xué)生每一學(xué)期的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行核算。因此，學(xué)分銀行成為教育管理體系的重要組成部分。在實(shí)施規(guī)范管理制度后，學(xué)校通過對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)分進(jìn)行整理，并開展學(xué)歷教育積分轉(zhuǎn)換，可為更多學(xué)習(xí)者參與到學(xué)習(xí)中提供良好的學(xué)習(xí)條件。學(xué)分銀行作為成人教育中一種獨(dú)立的新型教育模式，不同于傳統(tǒng)的教育模式，兩者間無必然聯(lián)系，且辦學(xué)方式與結(jié)構(gòu)存在較大差異。我國現(xiàn)有成人高等教育種類繁多，包含成人自考、職工大學(xué)、廣播電視大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育等。在學(xué)習(xí)時(shí)間方面，成人高等教育可分為半工半讀、業(yè)余制、全日制等形式。隨著教育工作的推進(jìn)，成人高等教育在我國得到普及，已經(jīng)成為推動(dòng)成人群體實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的一種重要教育模式，可為成人提供與全日制學(xué)習(xí)不同的學(xué)習(xí)模式，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育形式的不足。由于受教育者的學(xué)習(xí)需求不同，學(xué)分制度建立期間，成人高校需要結(jié)合時(shí)間、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容等優(yōu)化學(xué)習(xí)模式，確保該教育模式面向?qū)W習(xí)者，以此推動(dòng)教育模式的廣泛運(yùn)用，最大限度上拓寬學(xué)習(xí)受眾面。成人高等教育不受全日制傳統(tǒng)教育的限制，可讓學(xué)習(xí)者利用業(yè)余時(shí)間自行調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間，使該教育模式在成人教育中有著廣泛的應(yīng)用空間。在學(xué)分銀行模式下的成人教育學(xué)習(xí)時(shí)間更加多樣化，且教育方式限制較少，學(xué)習(xí)者能夠結(jié)合自身需求，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，在遇到疑惑以及知識(shí)難點(diǎn)后，可隨時(shí)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)，具有極高的靈活性和選擇性。相比于傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)模式，學(xué)分銀行下的教育模式具有良好的輔助作用[1]。

二、成人高校學(xué)分銀行的基本功能

成人高校在實(shí)施學(xué)分銀行制度期間，通過獲取、存儲(chǔ)和積累學(xué)分的方式，對(duì)學(xué)習(xí)者的整體學(xué)習(xí)能力進(jìn)行評(píng)估，能夠掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)校通過保存學(xué)習(xí)者以往的學(xué)習(xí)成績(jī)，能夠?qū)⑵渥鳛槿瞬沤逃幕A(chǔ)，通過進(jìn)行一系列的規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)分銀行認(rèn)證，將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。而根據(jù)已經(jīng)認(rèn)證的學(xué)分，學(xué)?？蓪?duì)學(xué)分銀行中的學(xué)分進(jìn)行存儲(chǔ)，有利于存儲(chǔ)方式多樣化。在學(xué)分運(yùn)用中，最為普遍的運(yùn)用方式為一般學(xué)分存儲(chǔ)課程。在學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)新知識(shí)期間，教師要以學(xué)習(xí)者學(xué)歷和證書為依據(jù)規(guī)劃相應(yīng)的課程，并結(jié)合學(xué)習(xí)者的實(shí)際情況和以往教育結(jié)果建立學(xué)生檔案，將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)有效轉(zhuǎn)換為學(xué)分銀行中的學(xué)分，并將保存的學(xué)分存儲(chǔ)于個(gè)人檔案中，為積分在學(xué)分銀行中的存儲(chǔ)、積累提供依據(jù)[2]。

三、成人高校學(xué)分銀行學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制

傳統(tǒng)教育方式多種多樣，整體較為復(fù)雜，學(xué)分銀行利用銀行管理模式整合統(tǒng)一多樣化的教育，能夠?qū)Τ扇烁叩冉逃拈_展起到推動(dòng)作用，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多人才，有利于推動(dòng)教育創(chuàng)新與改進(jìn)。由于學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)期間易受主觀及客觀因素的影響，使學(xué)習(xí)過程難以完全保證效果。我國尚處于學(xué)分銀行發(fā)展初期，很多方面存在局限性，這就導(dǎo)致學(xué)校在學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換過程中存在較多問題，甚至難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。在學(xué)分銀行學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制應(yīng)用期間，為保證其應(yīng)用效果，一方面，學(xué)校需要完善成人教育的整體結(jié)構(gòu)形式。學(xué)分教育屬于一種獨(dú)立的新型教育模式，我國很多繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)均實(shí)行學(xué)分制教育模式，該教育模式具有學(xué)習(xí)時(shí)間不限、時(shí)間靈活、學(xué)習(xí)方式多樣化以及專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，相比于傳統(tǒng)教育，特征更加突出，打破了以往時(shí)間、空間對(duì)學(xué)習(xí)者限制，但推行期間需要具備一定的學(xué)分轉(zhuǎn)換條件。另一方面，不同地區(qū)的教育存在差異。我國幅員遼闊，人口眾多，這就使得地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，影響教育差距，導(dǎo)致不同地區(qū)對(duì)人才的需求有所區(qū)別。我們通過對(duì)教育區(qū)域進(jìn)行劃分，并進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換，能夠進(jìn)一步平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于發(fā)達(dá)城市而言，在成人高等教育中，實(shí)施學(xué)分銀行制度能夠增強(qiáng)開展成人教育的順利性。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在成人高等教育系統(tǒng)和規(guī)則方面已經(jīng)基本成熟，為學(xué)分銀行制度的實(shí)施提供了良好條件。而欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于在成人高等教育方面尚未達(dá)到相應(yīng)要求，甚至教育制度落后，導(dǎo)致難以有效實(shí)施學(xué)分教育制度。可見，全國推行成人高等教育，但成人高校實(shí)施的學(xué)分銀行制度依舊存在較多需要解決的問題[3]。

四、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制推行中的常見問題

在我國成人高等教育中，學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換機(jī)在推行期間依舊存在一系列問題，影響了學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制作用的發(fā)揮以及成人高等教育工作的開展。

（一）學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換機(jī)制的公眾知曉率低

上海市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的終身教育學(xué)分銀行即便走在全國前列，但針對(duì)學(xué)歷教育的學(xué)分制度依舊存在不足，這與學(xué)分銀行啟動(dòng)時(shí)間相對(duì)較晚有關(guān)。我國建立的各項(xiàng)制度、網(wǎng)站平臺(tái)均處于不斷摸索階段，即便部分媒體已經(jīng)出現(xiàn)了學(xué)分銀行方面的有關(guān)報(bào)道，但其在公眾群體中的影響力依舊有限，公眾對(duì)學(xué)分銀行渠道認(rèn)知明顯不足。當(dāng)下，很多學(xué)分銀行賬戶依舊被人們當(dāng)作一種擺設(shè)，賬戶擁有者通常不會(huì)考慮將其激活，學(xué)分銀行制度覆蓋的人群范圍有限。同時(shí)，受宣傳力度不大、多數(shù)人群缺乏對(duì)學(xué)分銀行用途、功能的了解等影響，使得學(xué)分銀行在終身教育方面依舊未能發(fā)揮作用，甚至在推行期間依舊存在一系列需要解決的問題。

（二）學(xué)分銀行的部分功能未得到落實(shí)

成人高校建立學(xué)分銀行制度的主要目的是有效加快并推進(jìn)個(gè)人終身學(xué)習(xí)，從而建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)分銀行制度能夠幫助每個(gè)人更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)其實(shí)現(xiàn)持續(xù)學(xué)習(xí)具有良好的指導(dǎo)作用。隨著信息化社會(huì)快速發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，更新周期逐漸縮短，個(gè)人憑借以往的知識(shí)難以滿足現(xiàn)代化職業(yè)崗位的需求。因此，終身學(xué)習(xí)成為一種新型學(xué)習(xí)模式?，F(xiàn)有成人高校學(xué)分銀行下的學(xué)分存入、互認(rèn)以及轉(zhuǎn)換功能難以帶動(dòng)學(xué)習(xí)者，會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在成人高校教育中，成年人往往扮演多個(gè)角色，不同場(chǎng)所中的角色存在差異，而在技能培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修課堂中，成年人均以學(xué)習(xí)者身份存在。成年人的工作生活時(shí)間較長(zhǎng)，且會(huì)消耗大量精力，這就導(dǎo)致其學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)受到極大限制。若成年人的學(xué)歷層次和專業(yè)技能不足，會(huì)對(duì)其崗位晉升、職業(yè)發(fā)展以及工作收入等產(chǎn)生影響，但依舊有很多人不愿意浪費(fèi)更多時(shí)間和金錢主動(dòng)學(xué)習(xí)，也不愿意豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備。因此，成人高校要采用更加合理的方式，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式進(jìn)行調(diào)整，在滿足其學(xué)習(xí)需求的同時(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。近年來，中國教育尤其是基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，導(dǎo)致很多學(xué)習(xí)者通常會(huì)被動(dòng)探索未知區(qū)域，其在高等教育階段難以有效形成主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。同時(shí)，受學(xué)分銀行現(xiàn)有功能不完善的影響，學(xué)習(xí)者即便已經(jīng)擁有了一定的理論知識(shí)，依舊很少運(yùn)用學(xué)分轉(zhuǎn)換等功能提升自身資歷，這就使得學(xué)分銀行對(duì)于學(xué)習(xí)者而言缺乏存在意義，對(duì)學(xué)分銀行機(jī)制的實(shí)施造成較大困擾[4]。

五、成人高校學(xué)分銀行學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制的完善策略

（一）構(gòu)建科學(xué)的辦學(xué)制度與管理模式

現(xiàn)階段，成人高等院校在開展教育工作時(shí)中，為提高教育質(zhì)量，需要結(jié)合辦學(xué)特色建立科學(xué)的辦學(xué)制度，并完善相應(yīng)的管理模式，然后以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，對(duì)管理體系進(jìn)行完善，以此為學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換提供有利條件，從而提升學(xué)分銀行的管理效率。學(xué)校應(yīng)開通在線銀行查詢服務(wù)，并利用學(xué)?，F(xiàn)有的教育平臺(tái)為學(xué)生提供靈活轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)學(xué)分的渠道，通過建立規(guī)范的學(xué)習(xí)注冊(cè)制度，加大對(duì)學(xué)生課程注冊(cè)的支持。學(xué)校要將學(xué)歷教育與技能課程結(jié)合起來，確保學(xué)生在獲得國家認(rèn)可的職業(yè)證書和等級(jí)時(shí)，能夠獲得相應(yīng)的學(xué)分，從而發(fā)揮學(xué)分銀行存儲(chǔ)和積累的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，成人高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)人才需求，確定學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)學(xué)分管理體系進(jìn)行完善，以不同專業(yè)的發(fā)展情況以及市場(chǎng)需求變化為依據(jù)，創(chuàng)新學(xué)分管理方式，并對(duì)不同課程的學(xué)分制度進(jìn)行修訂。成人高?？梢愿鶕?jù)課程學(xué)分制度，利用學(xué)分銀行對(duì)各個(gè)階段的學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)化，將學(xué)分記錄于學(xué)生學(xué)籍信息和個(gè)人檔案中，以此為學(xué)分管理提供參考。

（二）建立地方與部門學(xué)分銀行

根據(jù)以往的學(xué)分銀行建設(shè)模式，成人高校主要采用“總行—分行”模式開展建設(shè)。在技術(shù)層面，成人高校主要采用中心數(shù)據(jù)庫管理模式，總行、分行均進(jìn)入同一數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)事先確定的制度以及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)展開管理。在這種模式下，通過統(tǒng)一技術(shù)框架，成人高校能夠保證數(shù)據(jù)和信息交換的通暢性，避免出現(xiàn)平臺(tái)和系統(tǒng)限制而引發(fā)的“信息孤島”現(xiàn)象。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，為了在學(xué)分銀行建設(shè)中更好地推行學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，滿足今后不同區(qū)域成人高校學(xué)習(xí)者的需求，我國開始推動(dòng)建立“央行、地方銀行、商業(yè)銀行”等模式的學(xué)分銀行。學(xué)分銀行建立初期以“總行—分行”模式為主，而在成人教育事業(yè)發(fā)展到一定階段后，單純采用傳統(tǒng)的學(xué)分銀行模式已經(jīng)難以滿足地方的發(fā)展需求，政府需要對(duì)商業(yè)學(xué)分銀行建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整。政府通過充分調(diào)動(dòng)地方、行業(yè)以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)構(gòu)的力量，共同建立區(qū)學(xué)分銀行，可針對(duì)不同地區(qū)的行業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)?，F(xiàn)階段，我國的地方性學(xué)分銀行以及正在建立的成人教育國家學(xué)分銀行，主要采用這種地方和部門學(xué)分銀行建立模式，根據(jù)國家學(xué)分總行制定的政策標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證等機(jī)制以及有關(guān)行政職能，在最新大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，進(jìn)行行業(yè)性學(xué)分銀行數(shù)據(jù)匯總，從而實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換，以此為成人教育提供更好的服務(wù)[5]。

（三）制定學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)

成人高校構(gòu)建嚴(yán)格的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)成功運(yùn)作極為重要。學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)主要用于解決“認(rèn)定什么”與“如何認(rèn)定”等根本性問題。學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的制定步驟如下：第一，成人高校應(yīng)以行業(yè)、企業(yè)專家、專業(yè)教師和有資歷的教育機(jī)構(gòu)為主體建立“學(xué)分銀行委員會(huì)”，其主要工作是制定和實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)學(xué)分注冊(cè)和頒發(fā)學(xué)分認(rèn)定準(zhǔn)則，并結(jié)合實(shí)際對(duì)學(xué)分積累方法與學(xué)分轉(zhuǎn)換程序進(jìn)行規(guī)范。第二，學(xué)分銀行委員會(huì)需要制定成人高等教育職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分模塊，并以學(xué)校特點(diǎn)為依據(jù)，結(jié)合地區(qū)人才需求，明確地區(qū)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)一的專業(yè)職業(yè)能力模塊對(duì)成人高等教育的專業(yè)課程體系進(jìn)行構(gòu)建和完善。

六、結(jié)束語

成人群體為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，掌握更多技能，可以通過成人高校不斷學(xué)習(xí)，但成人群體受家庭、工作等因素的影響，難以在普通高校接受教育，使得成人高校成為其重要選擇。學(xué)分銀行制度作為成人高校實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要制度，對(duì)成人高校的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，學(xué)分銀行能夠促使成人高校實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，但由于我國學(xué)分銀行制度尚處于起步階段，依舊存在很多問題需要解決。為有效落實(shí)學(xué)分銀行制度，我們需要對(duì)其加強(qiáng)研究，并思考學(xué)分制度的完善方式。